周冬祥

教育部于2012年12月公布了《義務教育學校校長專業(yè)標準（試行）》，為促進義務教育學校校長專業(yè)發(fā)展，建設高素質(zhì)義務教育學校校長隊伍，深入推進義務教育均衡發(fā)展，提供了科學發(fā)展的政策法規(guī)基礎。《校長專業(yè)標準》把“領導課程教學”作為校長專業(yè)標準的核心要素之一，從專業(yè)角度上確立了校長專業(yè)素質(zhì)的基本特征。

眾所周知，推進學校課程教學改革，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，始終是學校的中心任務。學校要發(fā)展，校長是關鍵。從當前中小學校長隊伍專業(yè)化現(xiàn)狀和學校內(nèi)涵發(fā)展需求來看，把“領導課程教學”作為校長履行專業(yè)職責的核心任務，既是破解當前學校發(fā)展瓶頸問題的需要，也是促進學校內(nèi)涵發(fā)展、全面提高辦學水平的必然要求。那么，怎樣有效提高校長的課程教學領導力呢？我認為可以從以下三個方面深入探討。

提高校長對領導課程教學的認識

國家頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》明確規(guī)定，“學校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時，應視當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展的具體情況，結合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程?！憋@而易見，依據(jù)國家課程方案要求，對本校的課程設置進行科學決策，是新課程對校長提出的新要求。校長的角色地位也應當進行適當轉變，由以往單一的執(zhí)行國家課程方案的課程管理者，轉變?yōu)榧罢n程執(zhí)行+課程開發(fā)+課程管理”于一身的復合型領導者。在立足本校實際，科學合理地規(guī)劃設計本校課程體系的過程中，校長的課程決策正確與否，對于學校課程改革進程和課程教學質(zhì)量的好壞具有決定性影響?！缎ｉL專業(yè)標準》強調(diào)要求，校長要“有效統(tǒng)籌國家、地方、學校三級課程，確保國家課程、地方課程的落實，推動校本課程的開發(fā)與實施，為學生提供豐富多樣的課程教學資源”。而從職業(yè)的專業(yè)化特征來看，校長具備指導學校課程編制與課堂教學的能力，是校長應當具備的最為基本且最為重要的能力，這是中小學校長領導能力中為其他行政管理者所不可替代的能力。由此可見，不斷提升校長的課程教學領導能力，是新時期校長專業(yè)發(fā)展的必然要求。

正視當前校長在領導課程教學方面的不足

長期以來，我國中小學校長只是執(zhí)行上級規(guī)定的課程設置和教學規(guī)范，對于學校的課程教學沒有自主權，形成了一種“唯上命是從”的習慣性心智模式，導致校長的專業(yè)素養(yǎng)畸形發(fā)展——強勢管理而領導乏力。有研究表明，相對大多數(shù)校長在學校規(guī)劃、人財物管理等方面的強勢表現(xiàn)而言，校長的課程教學領導力明顯偏弱。有的校長“官氣”十足，學校內(nèi)部管理等級森嚴，傲視群師，聽不得來自教師的半點不同意見；有的校長如同“奸商”，為了追求高升學率，不是向內(nèi)使勁，依靠自身力量提高教學質(zhì)量，而是仿效市場經(jīng)濟中的一些奸商的惡性競爭手段，每到招生時間，在一些初中學校附近的賓館定下包間，約談尖子學生家長，承諾優(yōu)惠條件，搜刮優(yōu)質(zhì)生源；有的校長雖然高度重視教學管理，但是主要依靠簡單的人治管理和績效至上，如采取實行若干捆綁制、推行快慢分班、盯住一次次的考試成績、對師生施加壓力等簡單、機

械的方式管理教學或者說是“監(jiān)控”教學，鮮有“領導”可言。要求教師在嚴格的監(jiān)督、控制、考核、評估和外部獎懲制度下工作，缺少專業(yè)的支持、專家的幫助、愿景的鼓舞。這種急功近利的導向，使學校的教育教學只是緊盯分數(shù)，疲于奔命，學校了無生氣，發(fā)展困難重重。新課程改革難以真正推行，“素質(zhì)教育轟轟烈烈、應試教育扎扎實實”等現(xiàn)象依然存在，一定程度上與中小學校長們的課程教學領導力低下有著很大關系。

努力探索提高校長課程領導力的有效策略

認識校長課程教學領導力的重要性，了解當前校長課程教學領導的現(xiàn)狀和問題，其目的在于有針對性地探索提高校長課程教學領導力的有效策略。從近十年來新課程改革的項目研究和實踐探索成效來看，提高校長課程教學領導力，可以從以下幾個方面著手。

準確理解課改要求，結合本校實際，不斷提升課程決策領導力。作為學校課程領導者的校長，首先應當正確理解和把握課程方案所規(guī)定的培養(yǎng)目標、課程結構、課程內(nèi)容、課程實施要求和課程評價等。只有清晰而又準確地理解課程，才有可能進行科學的課程決策。這種“理解”還應當結合本校實際進行解讀，使國家頒布的課程方案轉化為可在本校具體實施的課程方案。校長課程決策能力還應該體現(xiàn)在立足本校實際，科學合理地規(guī)劃設計本校的整個課程體系。尤其是要重點突出國家課程方案授予學校根據(jù)本校實際情況開設的“選修”課、綜合實踐活動課等課程模塊的詳細科目（或專題）設置情況及其具體實施辦法。只有在校長的具體領導下，經(jīng)過“從師生中來——科學規(guī)劃、充分論證——再回到師生中去”的民主集中式課程決策過程，才能把校長及其領導團隊的課程思想具體化為可操作的課程實施行動指南，以此指導和規(guī)范全校師生有計劃有步驟地實施新課程。而校長也正是在領導教師調(diào)研策劃、設計論證、修訂完善學校課程實施方案的全過程中，不斷有效地提升自身的課程決策領導力。

深入課程教學改革實踐，不斷提升校長教學行動領導力。校長是學校課程改革的第一責任人，其責任不僅僅在于課程開設的決策領導層面，還應當在課程改革實踐的全過程中，充分發(fā)揮課程實施活動的引領作用。因此，校長要深入學習理解新課程理論和國家課程改革政策要求，了解課程標準的精神實質(zhì)和核心要求，重點關注各類課程改革中的重點、難點課程模塊，以便能夠盡可能做到“內(nèi)行”一些，恰到好處地有效發(fā)揮課程領導作用。更重要的是，校長要在課程改革實踐中與教師同行，深入到教師的課改教研活動現(xiàn)場，與教師一起“摸爬滾打”，做教師開展課程教學改革實踐的指導、參謀和幫助者。通過這些課程領導實踐活動，校長既能夠有效推進本校的課程改革，又能夠不斷加強自身的課程教學素養(yǎng)修煉，提高自身的課程領導能力。

引領學校課程教學評價改革，不斷提升校長課程評價領導力。立足學校實際進行課程評價，是新課程改革中加強學校課程管理的重要組成部分。校長在課程評價活動中發(fā)揮科學合理有效的領導作用，是體現(xiàn)校長課程領導力的集中體現(xiàn)。課程評價對象的范圍很廣，既包括課程計劃本身，也包括課程資源開發(fā)、課程實施活動的過程和結果，更重要的是包括參與課程實施的教師、學生、學校的發(fā)展過程。校長課程評價領導力作用的具體體現(xiàn)，在于依據(jù)課程標準和改革要求，結合本校實際，運用教育評價技術手段，在領導本校課程設置計劃方案的制訂、實施和總結的全過程中，分階段組織實施課程評估工作。比如，在課程方案編制和課程資源開發(fā)的過程中，要領導組織開展科學性、適切性評估；在課程方案實施過程中，要對教師、學生的教學雙邊活動進行形成性評估；在課程方案實施完畢，要組織開展課程教學效果綜合評估。值得指出的是，新課程教學評價的改革比以往更注重形成性評價、定性評價、多元評價和綜合評價，對校長的專業(yè)評價能力和評價公信力提出了新的要求。校長在提高課程評價專業(yè)能力的同時，還要不斷提高校長的專業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德規(guī)范，不斷提升公信力。

增強文化自覺意識，不斷提高校長課程文化的領導力。課程文化建設是新一輪課程改革面臨的新任務，也是對校長的課程領導力提出的新要求。校長要注重新課程文化建設，在課程改革中關注課程改革的精神文化、制度文化、資源文化、行為文化和環(huán)境文化的實踐探索。當前，學校要建立并不斷完善新課程管理制度，形成學校課程制度文化；建立體現(xiàn)本校特色的多媒體課程資源庫，形成體現(xiàn)本校特色的課程標識文化；實現(xiàn)校長、教師、家長的課程角色行為與新課程要求的高度契合（校長即課程領導者、教師即課程研究者、學生即課程參與者、家長即課程支持者），形成和諧共進的課程行為文化。endprint