覃雪明

（桂林市種子站，廣西 桂林 541213）

《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2003年8月1日起施行，該《辦法》的發(fā)布實(shí)施，為各級(jí)種子管理部門組織開展種子質(zhì)量糾紛鑒定提供了合法依據(jù)，也為相關(guān)部門處理和解決種子糾紛案件提供了有效的判決依據(jù)。2004年8月30日，廣西發(fā)布了 《廣西農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），《規(guī)程》的頒布，更好地解決了過去在種子糾紛鑒定過程中鑒定依據(jù)、調(diào)查方法及判定標(biāo)準(zhǔn)不足的問題，使種子質(zhì)量糾紛鑒定工作在程序合法的基礎(chǔ)上更具有科學(xué)性、權(quán)威性。十多年來，筆者曾主持或參與了30多起種子質(zhì)量糾紛調(diào)查鑒定，在實(shí)踐中不斷總結(jié)了一些工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。筆者認(rèn)為，在開展種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定過程中，申請(qǐng)、受理及組織鑒定的程序應(yīng)按照《辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以確保田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的合法性和有效性，而田間調(diào)查方法、采用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果判定等應(yīng)符合《規(guī)程》的要求。只有將《辦法》和《規(guī)程》有機(jī)結(jié)合，才能確保田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定在公正合法的基礎(chǔ)上更具有科學(xué)性。本文主要探討種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定應(yīng)注意的幾個(gè)科學(xué)性問題。

1 正確把握田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的適用范疇

《辦法》和《規(guī)程》所界定的“種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定”是指農(nóng)作物種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長(zhǎng)、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或者損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng)。該定義中首先明確了需鑒定的作物種子必須經(jīng)過大田種植，且具備完整的田間現(xiàn)場(chǎng)。如果是當(dāng)事人僅提供有爭(zhēng)議的種子或種苗，不適用田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法解決，可以采用委托檢驗(yàn)方式進(jìn)行判定。另一方面可以理解為，導(dǎo)致田間出苗、植株生長(zhǎng)、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響的原因可能涉及到種子質(zhì)量方面問題，也有可能涉及到田間栽培管理、氣候因素或者是自然災(zāi)害、藥害、人為等其他因素。因此，組織機(jī)構(gòu)和參與人員在受理或組織種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定前，應(yīng)向當(dāng)事人了解或到實(shí)地做詳細(xì)調(diào)查，初步確定其申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的范疇，以確?，F(xiàn)場(chǎng)鑒定的有效性。

2 掌握好幾個(gè)關(guān)鍵的技術(shù)性問題

2.1 需在該作物相應(yīng)典型性狀表現(xiàn)期鑒定

現(xiàn)場(chǎng)鑒定應(yīng)在作物的品種特征特性表現(xiàn)最充分、最適宜鑒定的時(shí)期進(jìn)行，如品種純度真實(shí)性鑒定應(yīng)在水稻抽穗揚(yáng)花期及灌漿成熟期、玉米抽雄吐絲期，如產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量鑒定，應(yīng)在西瓜開花及果實(shí)膨大期、蔬菜的收獲上市期、水果的開花及掛果期，以上均屬于作物典型性狀表現(xiàn)期。此時(shí)期可以通過作物株葉形態(tài)、開花及掛果習(xí)性和形態(tài)特征，對(duì)品種的相關(guān)問題進(jìn)行田間調(diào)查和科學(xué)判定。如需鑒定作物的生長(zhǎng)期已錯(cuò)過該作物典型性狀表現(xiàn)期，或者需鑒定作物田間現(xiàn)場(chǎng)已不完整，甚至沒有田間現(xiàn)場(chǎng)，則不受理種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)。

2.2 鑒定組或組織機(jī)構(gòu)需具備鑒定的相應(yīng)技術(shù)條件

如新育成的一些水稻、玉米、西瓜作物新品種的真實(shí)性鑒定，對(duì)其形態(tài)特征未能準(zhǔn)確掌握的，或者是同一類作物同系列不同品種，如雜交水稻特優(yōu)系列、Y兩優(yōu)系列的不同品種之間，其特征特性比較接近，僅僅通過田間生長(zhǎng)發(fā)育特征和性狀的觀察，不一定能做出該品種真假的判定，只有通過其他手段如DNA鑒定技術(shù)才能判定品種真假的；還有一些新的作物種類，如一些珍稀藥材、食用菌種等，對(duì)其栽培條件、生長(zhǎng)特性以及品種的適應(yīng)性等方面了解不夠或把握不準(zhǔn)的，說明當(dāng)前技術(shù)水平難以開展此類作物的田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，因此，不能受理種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)。

2.3 需檢查種子是否具備有效參照依據(jù)

需鑒定的作物種子應(yīng)具備有效的參照依據(jù)，如種子質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)注、品種說明或合同協(xié)議等，否則不受理種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)。

2.4 判定是否屬于非種子質(zhì)量問題

如有確切的證據(jù)證明糾紛起因與種子質(zhì)量無關(guān)，如因施肥、噴藥方法不當(dāng)造成的肥害和藥害及環(huán)境污染、自然災(zāi)害、病蟲鼠害、人為因素等，不予受理種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定。

3 調(diào)查內(nèi)容應(yīng)客觀、科學(xué)，有針對(duì)性

3.1 制定工作方案

根據(jù)種子質(zhì)量糾紛事故具體情況，科學(xué)安排田間調(diào)查內(nèi)容，這是決定田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的質(zhì)量和鑒定結(jié)果公信度的關(guān)鍵。為確保田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定有序開展，專家鑒定組應(yīng)制定田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作方案，明確調(diào)查內(nèi)容、方法、采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)資料、記錄表格以及相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備（如照相設(shè)備）和相關(guān)工具等。

3.2 調(diào)查內(nèi)容

專家鑒定組首先應(yīng)了解核實(shí)鑒定對(duì)象的品種名稱、種子來源、種子數(shù)量、室內(nèi)鑒定結(jié)果、購銷合同、銷售檔案、種子處理情況、種植地點(diǎn)、種植面積、栽培管理情況等。二是要了解同批次種子在其他地塊生長(zhǎng)情況、同品種其他批次種子生長(zhǎng)情況及同類作物其他品種生長(zhǎng)情況。三是鑒定地塊田間生長(zhǎng)狀況、地力水平、病蟲情況以及影響作物生長(zhǎng)的其他因素等。四是要了解作物生長(zhǎng)期間的氣候環(huán)境狀況?？梢酝ㄟ^當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，收集該作物生長(zhǎng)期間及上年同期各項(xiàng)氣象指標(biāo)，包括溫度、濕度、降水量、日照、風(fēng)力等。

4 調(diào)查鑒定依據(jù)和方法應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范

涉及種子質(zhì)量糾紛的問題通常有田間出苗率低、品種純度不夠、品種真實(shí)性存在問題等。在操作上，應(yīng)根據(jù)糾紛事件的具體情況，采用相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范作為鑒定依據(jù)和調(diào)查鑒定方法。

4.1 田間出苗率調(diào)查依據(jù)和方法

4.1.1 調(diào)查依據(jù)

可依次按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定指標(biāo)執(zhí)行，如沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，則按合同（協(xié)議）約定或種子標(biāo)簽標(biāo)明的出苗率作為依據(jù)。

4.1.2 調(diào)查方法

根據(jù)田間出苗的具體情況，將鑒定對(duì)象劃分為不少于3個(gè)樣區(qū)，每個(gè)樣區(qū)至少調(diào)查3個(gè)樣點(diǎn)，每個(gè)樣點(diǎn)連續(xù)調(diào)查100粒（株）以上，計(jì)算出正常幼苗占所調(diào)查種子數(shù)（株數(shù)）的百分率，并綜合分析種子、技術(shù)、管理、氣候、土壤及病蟲鼠害等方面的因素，確定種子質(zhì)量糾紛的原因。

4.2 品種真實(shí)性鑒定依據(jù)和方法

品種真實(shí)性指供檢品種與確認(rèn)身份的對(duì)照品種或文件記錄（品種描述、標(biāo)簽等）是否相符。品種真實(shí)性鑒定在種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定中至關(guān)重要且便捷有效，專家鑒定組可以通過田間現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和鑒別，對(duì)需鑒定作物品種的真假進(jìn)行科學(xué)判斷，為當(dāng)事人或相關(guān)部門處理種子糾紛事件提供合法有效的依據(jù)。

4.2.1 鑒定依據(jù)

進(jìn)行品種真實(shí)性鑒定，首先必須選擇合法有效的鑒定依據(jù)，即能夠代表真品種特性的對(duì)照植株或有效的文字描述。品種真實(shí)性鑒定依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：一是選用已確認(rèn)該品種真實(shí)身份的植株 （即對(duì)照植株）作為鑒定依據(jù)。如果對(duì)某作物品種的特征特性比較熟悉，能準(zhǔn)確把握其真假的，可選用具有代表性的植株作為鑒定依據(jù)。二是針對(duì)主要農(nóng)作物，可參考品種審定公告對(duì)品種特征特性的描述作為鑒定依據(jù)。如水稻品種的生育期、株葉型、葉稍顏色、劍葉形態(tài)、穗粒結(jié)構(gòu)、穎尖顏色、千粒重等性狀。三是選用公開發(fā)行的文獻(xiàn)期刊公布的品種特征特性描述作為鑒定依據(jù)。四是選用品種選育者（或引進(jìn)者）提供的品種特征特性描述作為鑒定依據(jù)。五是選用種子標(biāo)簽或品種說明描述的品種特征特性作為鑒定依據(jù)。在實(shí)際工作中，為確保品種真實(shí)性鑒定的準(zhǔn)確性，可以同時(shí)采用以上多個(gè)鑒定依據(jù)作為參考。如2010年作者參加的一個(gè)水稻品種糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，其品種真實(shí)性鑒定依據(jù)是根據(jù)育種單位在《種子》期刊發(fā)表的文章中對(duì)該品種主要特征的描述，結(jié)合貴州省品種審定委員會(huì)2006年第二次品種審定公告中對(duì)該品種特征特性的描述，以及廣西品種審定委員的認(rèn)定公告，同時(shí)選用專家鑒定組已確認(rèn)該品種真實(shí)身份的植株作為鑒定依據(jù)?？傊?，品種真實(shí)性鑒定依據(jù)的選擇要在確保其合法有效的前提下，應(yīng)根據(jù)不同的作物品種特征特性進(jìn)行全面科學(xué)的描述。

4.2.2 抽樣數(shù)量

專家鑒定組到達(dá)鑒定現(xiàn)場(chǎng)后，首先要確定抽樣數(shù)量。應(yīng)根據(jù)不同作物種類，在鑒定區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取不少于規(guī)定數(shù)量的正常植株進(jìn)行品種真實(shí)性鑒定。按規(guī)定，一般水稻、小麥、蔬菜品種抽樣數(shù)量不少于20株，玉米、大豆、薯類等抽樣數(shù)量不少于15株。而在實(shí)際工作中，通常是同一個(gè)作物品種涉及到多個(gè)農(nóng)戶、多個(gè)田（地）塊，因此抽樣數(shù)量也相應(yīng)增加。方法是：根據(jù)整個(gè)需鑒定片區(qū)或田垌面積，隨機(jī)抽取一定數(shù)量的農(nóng)戶田塊作為鑒定的樣點(diǎn)，每個(gè)樣點(diǎn)再抽取不少于規(guī)定數(shù)量的植株，進(jìn)行品種真實(shí)性鑒定，見表1。

4.2.3 鑒定方法

鑒定人員應(yīng)將所抽取植株的特征特性與對(duì)照植株或鑒定依據(jù)中對(duì)該品種特征特性的描述，逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、辨別和符合性鑒定，結(jié)合室內(nèi)考種，判定品種的真實(shí)性。品種特征特性分穩(wěn)定的特征特性和不穩(wěn)定的特征特性。穩(wěn)定特征特性一般不易受栽培條件及自然環(huán)境因素影響，如水稻品種葉鞘及節(jié)間顏色、穎尖顏色、谷粒形狀等；不穩(wěn)定特征特性容易受栽培條件、施肥水平以及氣候等因素影響，如水稻的株葉形態(tài)、株高、葉色、千粒重等。穩(wěn)定的特征特性按“符合”、“不符合”2個(gè)類別進(jìn)行記錄；不穩(wěn)定的特征特性按“符合、基本符合、不符合”3個(gè)類別進(jìn)行記錄，實(shí)例詳見表2。

表1 各種農(nóng)作物品種真實(shí)性和純度調(diào)查點(diǎn)數(shù)及株（穗）數(shù)表

4.2.4 品種真實(shí)性結(jié)果判定

根據(jù)《規(guī)程》，有以下兩種判定標(biāo)準(zhǔn)：①在鑒定對(duì)象符合性記錄中，穩(wěn)定的特征特性全部表現(xiàn)為“符合”，不穩(wěn)定的特征特性全部表現(xiàn)為“符合”或“基本符合”的，判定該鑒定對(duì)象是真實(shí)的品種。②在鑒定對(duì)象符合性記錄中，所有的特征特性有1項(xiàng)或1項(xiàng)以上為“不符合”的，判定該鑒定對(duì)象不是真實(shí)的品種。

4.3 品種純度調(diào)查依據(jù)和方法

品種純度指品種在特征特性方面典型一致的程度，用本品種種子數(shù)量占供檢本作物樣品種子數(shù)量的百分率表示。在田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定過程中，品種純度調(diào)查必須首先確認(rèn)品種真實(shí)性。鑒定人員應(yīng)選擇具有代表性的地塊按表1所規(guī)定的調(diào)查點(diǎn)數(shù)和調(diào)查株數(shù)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)照真實(shí)品種特征特性，對(duì)樣區(qū)內(nèi)的植株進(jìn)行調(diào)查，分別調(diào)查本品種、異品種或變異株數(shù)量，計(jì)算該品種純度，實(shí)例詳見表3。

表2 水稻品種真實(shí)性田間鑒定記錄表

表3 雜交水稻××××品種純度田間調(diào)查記錄表

4.4 田間栽培管理、生長(zhǎng)狀況及氣候條件的調(diào)查方法及內(nèi)容

4.4.1 調(diào)查方法

采用向農(nóng)戶詢問了解、田間現(xiàn)場(chǎng)觀察、抽樣考種以及查閱相關(guān)資料相結(jié)合的辦法進(jìn)行調(diào)查。

4.4.2 調(diào)查內(nèi)容

以某晚稻品種因寒害導(dǎo)致減產(chǎn)的田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定為例，調(diào)查內(nèi)容有：①調(diào)查該品種播種期、移栽期、移栽方式、始穗期、成熟期及生育期，同時(shí)抽樣考種，調(diào)查穗頸包頸程度、結(jié)實(shí)率、千粒重等。②調(diào)查了解種子處理情況、田間栽培管理方式、土壤肥力條件、施肥水平、病蟲防治情況。③實(shí)地觀察田間長(zhǎng)勢(shì)及植株生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)度，調(diào)查田間病蟲害發(fā)生情況，如稻瘟病、矮縮病、稻曲病及有關(guān)蟲害的發(fā)生情況。④調(diào)查同批次種子在不同種植區(qū)域的栽培管理、田間生育進(jìn)程、抽穗結(jié)實(shí)及成熟情況。⑤調(diào)查同區(qū)域其他品種的栽培管理、生育進(jìn)程、抽穗結(jié)實(shí)及成熟情況。⑥調(diào)查該品種種子標(biāo)簽及品種說明等相關(guān)情況。⑦調(diào)查了解相應(yīng)區(qū)域及相應(yīng)時(shí)期的氣候條件和氣象資料。

5 調(diào)查結(jié)果分析要實(shí)事求是、客觀科學(xué)

在開展種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定過程中，如何對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析，是決定鑒定結(jié)論準(zhǔn)確性和可信度的關(guān)鍵。因此，在實(shí)踐中應(yīng)該做到：分析要客觀、方法要科學(xué)、理由要充分、說明要準(zhǔn)確，盡量避免主觀性的判斷。專家組應(yīng)通過田間調(diào)查的數(shù)據(jù)和觀察，結(jié)合所收集的相關(guān)資料和氣象資料，進(jìn)行綜合分析和充分論證，得出科學(xué)的鑒定結(jié)論。如因寒露風(fēng)導(dǎo)致晚稻減產(chǎn)的種子糾紛鑒定事項(xiàng)，經(jīng)過專家組調(diào)查鑒定，品種真實(shí)性沒問題，品種純度達(dá)標(biāo)，栽培條件及施肥水平正常，也不存在其他人為因素影響。在這種情況下，就應(yīng)考慮到是否屬于氣候方面的原因。可以根據(jù)晚稻生長(zhǎng)各時(shí)期尤其是幼穗分化5～6期及抽穗揚(yáng)花期對(duì)氣候條件的客觀要求，參考相應(yīng)時(shí)期氣象資料，綜合分析各項(xiàng)氣象指標(biāo)是否能滿足水稻正常生長(zhǎng)發(fā)育要求，并通過取樣考種，調(diào)查稻穗包頸程度，結(jié)實(shí)率下降程度等，同時(shí)將同品種不同區(qū)域、同區(qū)域不同品種、同品種不同年份的氣象資料和田間調(diào)查及考種結(jié)果進(jìn)行綜合比較、分析和論證，最后查明導(dǎo)致水稻稻穗包頸、結(jié)實(shí)率低、成熟期推遲、產(chǎn)量下降的真正原因是由于受到寒露風(fēng)的影響。

6 鑒定結(jié)論要簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確有效

鑒定結(jié)論是專家組開展田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定活動(dòng)的最終成果，是在事實(shí)清楚、證據(jù)確切的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合分析、論證后得出的結(jié)論性書面意見。應(yīng)注意以下幾方面問題：①結(jié)論表述要明確易懂、客觀科學(xué)，不能似是而非，自相矛盾。②結(jié)論用語應(yīng)簡(jiǎn)明、扼要、準(zhǔn)確，盡量使用學(xué)科術(shù)語。③只能對(duì)科學(xué)技術(shù)方面提出分析性意見，不能對(duì)糾紛當(dāng)事人的責(zé)任作出法律上的評(píng)價(jià)，比如違反哪條法律法規(guī)規(guī)定或承擔(dān)哪些責(zé)任等。

在實(shí)踐中，種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定結(jié)論主要從品種真實(shí)性、品種純度以及導(dǎo)致作物生長(zhǎng)受到影響的其他原因等方面下定論。鑒定結(jié)論描述應(yīng)符合以下要求：①如鑒定對(duì)象是真實(shí)品種，且其品種純度達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，鑒定結(jié)論為：所申請(qǐng)鑒定的品種是真實(shí)品種，同時(shí)應(yīng)注明其品種純度的具體數(shù)據(jù)。②如鑒定對(duì)象是真實(shí)品種，但其品種純度達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，鑒定結(jié)論按實(shí)際田間現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)確定真假品種的百分率。③如鑒定對(duì)象不是真實(shí)品種，鑒定結(jié)論為：所申請(qǐng)鑒定的品種為假品種。④如需要回答導(dǎo)致作物生長(zhǎng)受到影響的其他原因，則在鑒定結(jié)論中應(yīng)明確指出造成影響的原因。

7 現(xiàn)場(chǎng)鑒定書編寫應(yīng)符合規(guī)范要求

田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定結(jié)束后，專家鑒定組應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)鑒定書?，F(xiàn)場(chǎng)鑒定書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：鑒定申請(qǐng)人名稱、地址、受理鑒定日期等基本情況；鑒定的目的、要求；有關(guān)的調(diào)查材料；對(duì)鑒定方法、依據(jù)、過程的說明；調(diào)查結(jié)果及分析；鑒定結(jié)論；鑒定組成員名單；其他需要說明的問題。