云南省涉汞重點排放源及區(qū)域環(huán)境介質(zhì)監(jiān)控方案與可行性分析

聶晶晶，施 擇，張渝霞，李 元

（1.云南省環(huán)境監(jiān)測總站，云南昆明650034；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，云南昆明650201）

汞是常溫下呈液態(tài)的金屬，由于其特殊的理化性質(zhì)，被廣泛應(yīng)用于不同產(chǎn)品和工藝中。汞的使用與排放不當可造成嚴重的環(huán)境污染并危及人體健康與生態(tài)環(huán)境安全，成為國際上備受關(guān)注的全球性重大環(huán)境問題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署已從2010年起針對全球汞污染問題就擬定一項具有法律約束力的國際文書展開談判。

我國是汞的生產(chǎn)、使用和排放大國，汞環(huán)境污染現(xiàn)狀不容樂觀。隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快，包括汞在內(nèi)的重金屬污染進一步加劇，黨中央和國務(wù)院對此高度重視，發(fā)布了 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕61號），批復(fù)了 《重金屬污染綜合防治 “十二五”規(guī)劃》（國函〔2011〕13號）。為加強汞污染的防控，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于開展全國汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評估的通知》（環(huán)辦〔2011〕34號）和《關(guān)于印發(fā)〈全國汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)指南〉的通知》（環(huán)辦〔2011〕47號）要求，云南省在2011年開展了汞污染排放源調(diào)查的工作，基本摸清云南省在汞生產(chǎn)、加工、使用和排放的基本情況。在前期調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，組織開展云南省重點涉汞領(lǐng)域污染防控監(jiān)管對策的研究，是為了削減汞使用與排放，加強含汞廢物的監(jiān)管，規(guī)范完善汞污染的常態(tài)化監(jiān)管機制。結(jié)合云南省的實際情況，制定了重點排放源及區(qū)域環(huán)境介質(zhì)監(jiān)控方案與可行性的分析研究。

1 云南省涉汞企業(yè)調(diào)查情況

2010年云南省涉汞4個調(diào)查行業(yè)汞污染產(chǎn)生量共計6543.51kg，其中廢水中排放3.61kg，廢氣中排放481.26kg，固廢中汞污染產(chǎn)生量為6058.64kg；各行業(yè)中，電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)中產(chǎn)生總汞量6058.21kg，占總產(chǎn)生量的92.58%，電池生產(chǎn)行業(yè)排放0.50kg，占總排放量的0.01%，鉛鋅冶煉行業(yè)排放量375.12kg，占總排放量的5.73%，銅冶煉行業(yè)排放109.66kg，占總排放量的1.68%；各州市中，昆明市排放6090.94kg，占總排放量的93.06%。

表1 云南省各州市汞產(chǎn)量

2 重點排放源及區(qū)域環(huán)境介質(zhì)監(jiān)控方案及可行性分析

2.1 審批和驗收階段監(jiān)控

2.1.1 重點排放源

重點排放源為電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)企業(yè)，也是汞排放占的比重最高的行業(yè)。所以對PVC生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)控尤其重要。

（1）新建、改建、擴建電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)評報告中必須要求采用低汞觸媒作為催化劑，降低單位聚氯乙烯的汞消耗量。將 “三廢”的監(jiān)管放在首位，對于 “三廢”的處置工藝必須遵循國家對汞污染監(jiān)控的要求。廢氣的排放應(yīng)采用鹽酸深度脫洗、氣相汞高效回收等先進工藝和設(shè)施削減其排放；含汞廢水采用硫氫化鈉處理，盡量循環(huán)利用，達到零排放；固體廢物應(yīng)交給有資質(zhì)的企業(yè)對其進行回收利用，含汞危險廢物管理應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)危險廢物管理規(guī)定。

（2）對新建、改建、擴建電石法聚氯乙烯生產(chǎn)的企業(yè)的驗收監(jiān)測方案中，必須對企業(yè)的 “三廢”處理設(shè)施、排放情況進行監(jiān)測。

2.1.2 重點區(qū)域

重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管部門要綜合了解到汞污染的現(xiàn)狀，了解汞排放量的變化，從總量源頭上加以控制。在目前排放總量的水平上，按照國家規(guī)劃要求，逐年實行減排。還可以參考環(huán)保部的方法，對于重點區(qū)域?qū)嵭猩婀南拗菩詫徟摺?/p>

（1）新建、改建、擴建生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)評報告中必須將 “三廢”的監(jiān)管放在首位，對于 “三廢”的處置工藝必須遵循國家對汞污染監(jiān)控的要求。廢氣的排放應(yīng)采用旋風除塵、電除塵、電除霧、煙氣凈化塔、鹽酸深度脫洗、氣相汞高效回收等先進工藝和設(shè)施削減其排放；含汞廢水采用硫氫化鈉等處理工藝，盡量循環(huán)利用，達到零排放；固體廢物應(yīng)轉(zhuǎn)移至渣場進行填埋或者交給有資質(zhì)的企業(yè)對其進行回收利用，含汞危險廢物管理應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)危險廢物管理規(guī)定。

（2）對新建、改建、擴建的企業(yè)的竣工驗收監(jiān)測方案中，必須對企業(yè)的 “三廢”處理設(shè)施、排放情況進行汞監(jiān)測。

2.2 企業(yè)投入生產(chǎn)階段

2.2.1 企業(yè)自身監(jiān)控

企業(yè)作為環(huán)保管理的主體部門，要充分認識到汞污染的嚴重性，對于國家開展汞污染監(jiān)控的意義，企業(yè)要配合環(huán)保部門，遵循國家重金屬污染防治工作的規(guī)定，做好廢水、廢氣監(jiān)測。配合好當?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)管工作；加強廢汞觸媒、廢活性碳、廢鋸末和泥渣的堆放、存儲、轉(zhuǎn)運，符合危險廢物轉(zhuǎn)移規(guī)定。

2.2.2 管理部門監(jiān)控措施

（1）企業(yè)廢水總排放口，進行監(jiān)測，制定專門的PVC行業(yè)汞廢水排放標準；

（2）加強對廢酸、廢堿中汞污染物的監(jiān)測，并制定有關(guān)廢酸、廢堿中汞含量的強制性標準，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)測方法；

（3）固廢中心做好危險廢物的堆放、存儲、轉(zhuǎn)運中的監(jiān)管；

（4）環(huán)境監(jiān)察部門對于企業(yè)的監(jiān)察過程中，重點巡查重點涉汞排放源內(nèi)污染物企業(yè)，將污染治理設(shè)施、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝變更情況作為重點，應(yīng)規(guī)范臺賬的管理。

2.2.3 技術(shù)部門監(jiān)控措施

監(jiān)督性監(jiān)測對于重點排放源監(jiān)控是不可或缺的手段，結(jié)合企業(yè)自身的監(jiān)測部門，加強日常的監(jiān)測管理。及時做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報。

（1）加強無組織排放的監(jiān)測，汞平衡的結(jié)果表明，汞無組織排放比例較高；

（2）環(huán)保部門作好危險含汞固廢的監(jiān)測，了解汞元素在固廢中確切含量；

（3）做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累工作，汞污染調(diào)查提出時間不久，很多環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)欠缺，應(yīng)加強各種環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測工作。

監(jiān)督性監(jiān)測的頻次：每個季度1次，采樣頻次為1天3次；包括廢氣、廢水；對于企業(yè)的原料和生產(chǎn)工藝沒有重大變更的情況下，廢酸、廢堿、含汞固廢每年監(jiān)測1次；采樣頻次為隨機抽取混合樣品?？紤]到汞的遷移性，對企業(yè)周圍地下水的監(jiān)測，每年1次，時間為枯水期。

企業(yè)監(jiān)測頻次：對廢水、廢氣每天監(jiān)測1次。廢酸、廢堿、含汞固廢每月監(jiān)測1次，并作好樣品的保存，以便監(jiān)督性監(jiān)測部門抽查。對于重點排放源可以運用抽查比對的形式加強對電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

2.3 重點排放源及環(huán)境介質(zhì)監(jiān)控方案可行性分析

按照國家要求，目前對電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)企業(yè)采用低汞觸媒替換高汞觸媒還有一定的技術(shù)難題；企業(yè)采用先進工藝處理廢氣、廢水也遇到一些技術(shù)性難題。目前廢酸、廢堿沒有規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測方法 （參考國標的監(jiān)測方法），國標監(jiān)測方法需要冷原子吸收測汞儀，企業(yè)和地方環(huán)境監(jiān)測部門都沒有專門的儀器設(shè)備專門對其進行監(jiān)測；另外在探索監(jiān)測方法運用中，有萃取法、熱裂解法、微波消解冷原子吸收法、微波消解冷原子熒光法等，這些分析方法不同程度地存在樣品處理容量小、代表性差、稀釋級數(shù)多、誤差控制有一定難度、不能解決元素汞和氯化汞鑒別等問題。為了給汞污染防治工作提供全面的支持，建立更為有效的分析系統(tǒng)是有必要的。另外要充分考慮到基層監(jiān)測站的監(jiān)督性監(jiān)測的任務(wù)，需合理安排，確定頻次和監(jiān)測項目是否合理，在現(xiàn)有的條件下，能否滿足環(huán)境管理部門對于汞污染監(jiān)控的要求。

3 小結(jié)

調(diào)查中也暴露出基層監(jiān)督性監(jiān)測力量的薄弱，很多監(jiān)督性監(jiān)測項目沒有包含汞元素，一個原因是基層監(jiān)測站監(jiān)測力量的缺乏，缺少專門的測汞儀器；另一個原因是人員素質(zhì)的制約。企業(yè)對于汞污染的重視程度不夠也是汞污染防治的限制性因素之一。結(jié)合重點企業(yè)和重點區(qū)域的特點，制定的監(jiān)控方案內(nèi)容應(yīng)包括項目從審批到竣工驗收到監(jiān)督性監(jiān)測方案的實施。加強對汞污染的危害性的宣傳教育工作，利用重金屬專項資金，對汞減排有突出貢獻的企業(yè)實行獎勵；從政策上引導(dǎo)企業(yè)自行開展汞的減排工作；鼓勵采用先進技術(shù)、先進工藝替換老的技術(shù)和工藝；可從根本上減少汞的排放。