精細(xì)網(wǎng)格進(jìn)農(nóng)村 基層服務(wù)翻新篇

熊棟++金玲

農(nóng)村網(wǎng)格化管理已成為當(dāng)前新農(nóng)村最有效、最直接解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的手段，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的重要舉措。武大吉奧信息技術(shù)有限公司積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，根據(jù)多年網(wǎng)格化管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以“社會(huì)治理創(chuàng)新”為載體，以農(nóng)民群眾需求為導(dǎo)向，提出建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)格化管理，信息化手段為農(nóng)村居民提供主動(dòng)、高效的服務(wù)，從而提高農(nóng)村治理和綜合服務(wù)能力。

網(wǎng)格無(wú)縫覆蓋農(nóng)村

農(nóng)村網(wǎng)格化管理吸取城區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，采用頂層設(shè)計(jì)理念，按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局要求，遵循多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)GIS、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端、地理智能等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化，形成農(nóng)村綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，為全面摸清社情、掌控矛盾、全方位服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

網(wǎng)格覆蓋

網(wǎng)格化管理根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理。農(nóng)村網(wǎng)格化在充分考慮轄區(qū)地形地貌和自然條件、村民居住和生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，本著方便村民、易于管理的原則，在農(nóng)村行政區(qū)劃基礎(chǔ)條件不變的前提下，根據(jù)農(nóng)村分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，有機(jī)融合自治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作等多種組織職能，把農(nóng)民群眾組織起來(lái)，形成多元覆蓋的農(nóng)村社會(huì)組織體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理對(duì)各類“社會(huì)人”和“社會(huì)組織”的全面覆蓋。

監(jiān)督管理

農(nóng)村網(wǎng)格化以社會(huì)和諧為核心，以領(lǐng)導(dǎo)決策為目的，以網(wǎng)格為管理單元，優(yōu)化矛盾糾紛信息、社情民意信息等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)事件從發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理模式，做到人人有考核、事事有考核的長(zhǎng)效機(jī)制及責(zé)任追究機(jī)制，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反饋快速、處理及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的管理。

資源整合

以常住人口、流動(dòng)人口、殘疾人群、留守兒童、留守婦女、空巢老人、重點(diǎn)人群等為主要內(nèi)容，建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息庫(kù)；以土地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地承包權(quán)、房權(quán)信息和農(nóng)民生產(chǎn)生活基本情況為主要內(nèi)容，建立農(nóng)戶基礎(chǔ)信息庫(kù)；以矛盾訴求、事件受理、協(xié)作溝通、督辦追蹤為主要內(nèi)容，建立日常信息庫(kù)，通過(guò)村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心——縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，實(shí)現(xiàn)村管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)中心數(shù)據(jù)無(wú)縫連接交換，消除信息孤島，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的“一處存在、多處復(fù)用”。

村民參與農(nóng)村自治

“農(nóng)格格”上崗

農(nóng)村網(wǎng)格管理員多半由農(nóng)村村民中選取產(chǎn)生，一般是農(nóng)村小組長(zhǎng)或當(dāng)?shù)赝^高的老黨員當(dāng)任。因?yàn)檗r(nóng)村治理工作比較復(fù)雜、瑣碎，所以網(wǎng)格管理員既要熟悉農(nóng)村基本情況，又能及時(shí)理解國(guó)家政策，還能把群眾的疾苦放在心上，有吃苦耐勞的精神，將三者結(jié)合起來(lái)才能更好的服務(wù)農(nóng)民群眾。

“零距離”溝通

網(wǎng)格管理員把農(nóng)村空巢老人、留守兒童、留守婦女及刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員、精神病患者等特殊人群納入網(wǎng)格，進(jìn)行定期走訪，并做好記錄。關(guān)愛這些特殊人群，實(shí)行“面對(duì)面”溝通，進(jìn)行“一對(duì)一”服務(wù)，為空巢老人、留守兒童、留守婦女提供應(yīng)急求助、生活照料等服務(wù)，為刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員等提供心理輔導(dǎo)、助找工作等服務(wù)，減少社會(huì)安全隱患，提高生活質(zhì)量。

“一站式”代辦

網(wǎng)格管理員把農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的城鄉(xiāng)低保、計(jì)劃生育證、獨(dú)生子女證、殘疾證等事宜審批及服務(wù)事項(xiàng)羅列到日常工作中。以“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”為原則，進(jìn)行上門服務(wù)，幫助村民了解辦證流程及辦證注意事項(xiàng)，指導(dǎo)村民填寫辦證資料；對(duì)于不會(huì)寫字的或是農(nóng)活比較多的農(nóng)民直接幫忙代辦，讓村民足不出戶就能把事情辦好，實(shí)現(xiàn)真正意義上 的“一站式”服務(wù)。

“全天候”服務(wù)

農(nóng)村網(wǎng)格管理員在所管轄內(nèi)的網(wǎng)格中走動(dòng)，通過(guò)與村民“家里長(zhǎng)家里短”之間溝通，收集掌握村情民意。遇到一般矛盾糾紛，網(wǎng)格管理員根據(jù)實(shí)際情況，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，對(duì)于當(dāng)場(chǎng)調(diào)解不了的糾紛，通過(guò)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)第一時(shí)間向農(nóng)村站網(wǎng)格化服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由農(nóng)村站網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，形成建立村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心——縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到問(wèn)題有記錄，情況有進(jìn)展，反饋能及時(shí)。同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)還能確保上層領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握發(fā)生的各項(xiàng)事件。

未來(lái)，武大吉奧將繼續(xù)探索新農(nóng)村治理工作方式，以人為本個(gè)性化、人性化服務(wù)為目標(biāo)助推農(nóng)村網(wǎng)格化管理建設(shè)，助力提升政府服務(wù)基層群眾的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理方式由注重管理向突出服務(wù)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政管理模式向公共服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，由條線、單向的管理運(yùn)行機(jī)制向網(wǎng)格、互動(dòng)的服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高農(nóng)村工作透明度和辦事效率，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，切實(shí)提升農(nóng)民幸福感。

（作者單位：武大吉奧信息技術(shù)有限公司）endprint