時 事 聚 焦

中央深改組派出8個小組赴地方，調(diào)研國資改革。10月11至15日，中央全面深化改革領導小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明改革專項小組派出由不同部門負責人領隊的國企改革調(diào)研小組，分別前往重慶、濟南、黑龍江以及武漢東風日產(chǎn)進行調(diào)研，了解地方國資國企改革情況。為中央深化改革領導小組決策提供參考。

此次國企改革調(diào)研小組選擇重慶、黑龍江、湖北和山東四個省份作為調(diào)研地點，四省皆為國資大省，除黑龍江外，重慶、湖北和山東分別于今年5月8日、5月27日和7月7日出臺地方國資國企改革指導意見。

上述三省在國資改革中都提出了分類監(jiān)管、發(fā)展混合所有制、建立國有資本運營公司等做法。此外，山東還提出探索“同股同權”，重慶則要求防止資產(chǎn)流失，嚴格執(zhí)行產(chǎn)權掛牌交易統(tǒng)一進入重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所的措施，湖北則提出要加大“空殼”企業(yè)強制退市力度等要求。

與此對應的是，10月14日，張志勇率領的國企改革調(diào)研小組前往重慶聯(lián)交所集團調(diào)研，了解近年來重慶聯(lián)交所集團服務國資國企改革的探索和實踐。（摘自《21世紀經(jīng)濟報道》）

央行罕見大規(guī)模減外儲，三季度余額驟降千億元。央行昨日發(fā)布今年前三季度社會融資規(guī)模和金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中出現(xiàn)較大變化的有兩個：一個是9月份新增信貸大幅超出市場預期，增速加快；另一個則是國家外匯儲備余額沒能突破市場預計的4萬億美元大關，反而環(huán)比出現(xiàn)下降0.1萬億美元的現(xiàn)象。這兩個超出市場預期的數(shù)據(jù)，或許說明中國金融管理與中國經(jīng)濟一道正在進行轉(zhuǎn)型升級。

國務院總理李克強今年在非洲訪問期間提到：“比較多的外匯儲備已經(jīng)是我們很大的負擔，因為它要變成本國的基礎貨幣，會影響通貨膨脹。”現(xiàn)在央行正在試圖卸掉這個“負擔”。

今年第一季度國家外匯儲備為3.95億美元，第二季度為3.99萬億美元，于是機構預測第三季度將超過4萬億美元。但國家外匯儲備余額在4萬億美元門口開始轉(zhuǎn)身向后。

截至9月末，國家外匯儲備余額為3.89萬億美元，較今年6月末減少了0.1萬億美元。從今年3月17日起，央行將銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%。之后，人民幣兌美元匯率雙向波動的幅度有所增大。（摘自《證券日報》）

贛 審 動 態(tài)

為貫徹落實《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關于開展省直接管理縣（市）體制改革試點工作的意見》，江西省審計廳結合全省審計工作實際，在廣泛征求意見的基礎上，于日前出臺了《關于加強省直管試點縣（市）審計工作意見》。通過四項具體措施，全面提升共青城市、瑞金市、豐城市、鄱陽縣、安?？h、南城縣等6個試點縣（市）審計工作水平，更好地服務于縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。

（1）開展對試點縣（市）財政收支審計、專項資金（含轉(zhuǎn)移支付資金）審計和領導干部經(jīng)濟責任審計。

（2）試點縣（市）審計機關直接向省廳報告工作。試點縣（市）審計機關直接向省廳報告工作，報送年度審計項目計劃和審計工作總結，重大情況及時報告。省廳召開的有關會議和舉行的重要活動，直接通知試點縣（市）審計機關參加；有關文件直接發(fā)至試點縣（市）審計機關。

（3）加強對試點縣（市）審計機關的審計業(yè)務領導和工作指導。在審計項目計劃方面，每年省廳安排審計計劃時，加強同試點縣（市）審計機關的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排試點縣（市）審計機關參加省廳統(tǒng)一組織的審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。

（4）加強對試點縣（市）審計機關業(yè)務培訓。采取集中培訓、以會代訓、以審代培等方式，省廳加強對試點縣（市）審計機關人員業(yè)務培訓。五年內(nèi)對試點縣（市）審計機關領導干部培訓一遍，促進提高依法行政和審計管理能力。

同時，省廳還成立了省直管試點縣（市）審計工作指導小組及辦公室，加強密切協(xié)調(diào)配合，嚴肅工作紀律，確保省直管縣體制改革試點工作順利推進。

（江西省審計廳辦公室）

為積極落實市文明委要求做好“我們的節(jié)日”主題工作文件精神，南昌市審計局精神文明建設領導小組辦公室積極部署局機關工、青、婦組織志愿者開展“我們的節(jié)日·中秋節(jié)”主題關愛志愿服務活動。

9月8日，南昌市審計局機關黨委書記劉承萬帶領局機關工會、婦委會、共青團等部分志愿者，來到東湖區(qū)滕王閣街辦李家巷社區(qū)和社區(qū)干部及部分居民舉行“我們的節(jié)日·中秋節(jié)”活動。

南昌市審計局志愿者陪社區(qū)部分空巢老人、殘疾人和低保戶進行座談，詢問了社區(qū)與會者的家庭、生活、工作情況，與他們促膝談心、噓寒問暖。

在社區(qū)，志愿者們走巷串戶，與社區(qū)干部開展節(jié)日消防安全檢查，指導社區(qū)干部使用電腦及簡單的電腦維護；開展了“低碳生活、從我做起”的環(huán)保宣傳活動，組織居民整治衛(wèi)生死角，搞好環(huán)境衛(wèi)生，建議社區(qū)干部動員社區(qū)志愿者擔任衛(wèi)生監(jiān)督員和宣講員，保持社區(qū)衛(wèi)生，積極構建和諧友好的社會環(huán)境。

通過這一系列的活動，南昌市審計局志愿者弘揚了中國傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了南昌審計人的社會公德，樹立了機關公務員的社會形象，為社會弱勢群體營造了團圓、快樂的節(jié)日氛圍，為南昌創(chuàng)文保衛(wèi)爭光添彩。（楊 繹）

為規(guī)范全市審計機關工作人員從政行為，防止利益沖突，日前，鷹潭市審計局結合審計工作特點和審計人員實際，制定了《鷹潭市審計機關工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》，并下發(fā)全市審計系統(tǒng)執(zhí)行。

《規(guī)定》所稱利益沖突，是指審計人員在履行職責過程中，其本人利益與公職身份所代表或維護的公共利益兩者之間存在矛盾和沖突，因其作為或不作為，直接或間接使本人或特定關系人獲取利益。

《規(guī)定》明確了審計人員應當嚴格遵守的五項禁止情形：禁止借行使審計檢查、審計處理處罰等職權，或利用職權和職務上的影響謀取不正當利益； 禁止利用職權和職務上的影響為特定關系人謀取利益；禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動謀取私利；禁止違反規(guī)定兼職或從事營利性活動；禁止在被審計單位和被聘請的中介機構借用資金，或報銷應由個人負擔的費用。endprint

《規(guī)定》的出臺有助于進一步預防審計人員在行使職權、依法審計中的利益沖突行為，完善黨風廉政制度建設，有效預防腐敗的長效機制。該規(guī)定的執(zhí)行情況將納入全市審計機關黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內(nèi)容，作為審計人員任免、獎懲的重要依據(jù)。審計機關承擔公共管理或服務職能的其他工作人員和聘用的從事公務活動的人員也適用本規(guī)定。（黃曉華）

高安市審計局為全面貫徹落實《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計實施條例》，始終堅持把審計質(zhì)量視為審計工作的生命線，采取積極有效措施，不斷加大審計質(zhì)量控制、爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目學習培訓力度。

一是邀請江西省審計廳法規(guī)處領導圍繞《加強審計質(zhì)量控制、爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目》進行專題授課，使審計人員在實際工作中自覺按照優(yōu)秀審計項目標準實施審計，進一步促進該局審計項目質(zhì)量的有效提升，有效地防范審計風險。

二是組織審計人員對近年來榮獲國家審計署、江西省審計廳、宜春市審計局的優(yōu)秀審計項目和表彰的審計項目進行學習，讓審計質(zhì)量控制先進經(jīng)驗在該局得到推廣，達到充分了解、學習借鑒、互相促進、取長補短、共同提高的目的，充分發(fā)揮典型審計項目的示范作用，促進了審計人員審計質(zhì)量意識的全面提升。

三是組織對審計署和省廳的《優(yōu)秀審計項目評選辦法》進行學習和探討，拓展了審計人員審計思路，提高審計業(yè)務水平，改進審計工作的方式和方法，提高審計工作效率和審計質(zhì)量起到了推動作用。

通過學習培訓，嚴格規(guī)范審計程序，不斷加強審計現(xiàn)場控制、改進審計取證方式、把審計質(zhì)量控制貫穿于審計實施、審計處理的全過程，讓審計執(zhí)法始終保持“零投訴、零復議、零訴訟”，確保審計定性準確、處理適當、程序合法。（范會平）

為繼續(xù)努力打造一支政治理論水平好、審計業(yè)務強的學習型先進隊伍，瑞金市審計局每月至少進行一次政治理論和審計業(yè)務學習。近日，該局舉行機關干部集中學習例會，由局主要領導傳達學習了習近平總書記系列講話精神、重新學習《中共江西省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》文件精神，會上還傳達學習了瑞金市紀委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共贛州市紀委、贛州市監(jiān)察局關于深入推進我市“紅包”問題專項治理活動的通知》等相關文件精神。由固定資產(chǎn)投資審計中心負責人負責組織領學了投資審計的專業(yè)業(yè)務知識。（劉麗紅）

臨川區(qū)審計局從三個方面強化固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督職能：一是對固定資產(chǎn)投資項目的預、（結）決算由原來的直接參加審計逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督審計；二是強化內(nèi)部監(jiān)督機制，成立了兩個固定資產(chǎn)投資審計小組，交叉復核、監(jiān)督，避免和減少了審計中可能出現(xiàn)的風險；三是成立固定資產(chǎn)投資審計業(yè)務會，由局長、分管領導、審計組長、主審人員、復核人員等組成；對項目審計過程中提出的問題進行討論，加強了審計透明度，有效地規(guī)避了審計風險。（程貴清）

9月26日上午，潯陽區(qū)審計局召開“整改面對面”活動座談會，通報整改落實情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。會議邀請到區(qū)人大代表、政協(xié)委員、局退休老干部及群眾代表參加，區(qū)委第四督導組成員及局機關在崗班子成員和干部職工參加了會議。

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，在區(qū)委第四督導組精心指導下，區(qū)審計局教育實踐活動一開始就聚焦“四風”問題，堅持邊學邊查邊改。目前，全局共收集意見建議50條，經(jīng)梳理共46條，其中：反映“四風”方面問題有8條；納入專項整治的意見建議有10條；納入制度建設的意見建議有7條；具體問題整改意見建議有21條，各項整改落實工作正在穩(wěn)步推進。

座談會上全體與會人員進行了互動交流，現(xiàn)場聽取群眾的意見建議，回應群眾的關切訴求，并鼓勵群眾代表講真話、說實話，實事求是的指出局班子的問題和不足。針對群眾提出的意見建議，區(qū)審計局領導仔細聆聽，認真記錄，并進行詳細解答，現(xiàn)場回應。對一時不能答復的問題，安排專人進行收集整理，并承諾于活動結束后7個工作日內(nèi)向群眾進行反饋。

會上與會人員對區(qū)審計局教育實踐活動整改落實情況進行了民主測評。（彭秋萍）

隨著遂川縣提出“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略以及建設和諧秀美家園，打造江西“生態(tài)文明”樣本建設步伐加快，遂川縣審計局因地制宜采取四個措施，加強資源環(huán)保審計，充分發(fā)揮審計在生態(tài)文明建設中的積極作用。

一是加強審計人員資源環(huán)境相關知識的培訓學習。資源環(huán)境審計涉及經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、工程學等多方面知識，審計手段不僅僅局限于賬目審計，還擴展到運用科學技術。審計人員不僅具備財務、審計知識，還要具備一定的資源、統(tǒng)計、工程等方面的知識。遂川縣審計局今年通過案例教學、集中培訓、專家授課等形式，增強審計人員資源環(huán)境等方面的專業(yè)知識。

二是從環(huán)保資金財務收支審計向績效審計轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)的財務審計跳出來，更加注重經(jīng)營管理和資源環(huán)境管理，增加對資源環(huán)保機構調(diào)設置的健全性、職能的可靠性，資源環(huán)保項目建設資金、技術等方面的可行性，資源環(huán)保預防措施實施情況等方面的審計內(nèi)容，嘗試對資源環(huán)境保護資金使用的社會效益和環(huán)境效益進行評價，對潛在的資源環(huán)境風險進行評估，多運用自然科學方法與手段。

三是積極探索資源環(huán)保計算機審計方法，提高審計效率。在退耕還林專項資金審計、環(huán)保專項資金審計中運用計算機審計技術，積極探索計算機審計模塊，找到項目的共性，提高環(huán)境資源審計效率。

四是將資源環(huán)境內(nèi)容納入各項審計。在開展財政、固定資產(chǎn)投資、行政事業(yè)、經(jīng)濟責任等項目審計時，都將把資源環(huán)境內(nèi)容納入審計方案并組織實施。

（郭朝平）

今年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級文明委的精心指導下，奉新縣審計局為把文明機關單位創(chuàng)建工作不斷引向深入，采取四措施，深入開展文明單位創(chuàng)建活動。

一是加強隊伍建設，夯實文明創(chuàng)建基礎。加強領導，由主要領導任組長的文明單位創(chuàng)建工作領導小組，把文明創(chuàng)建工作納入重要議事日程，做到文明創(chuàng)建與審計工作同部署、同檢查、同考核、同落實。endprint

二是加強“五項”教育，堅定理想信念。加強愛國主義教育、黨性黨風建設、遵紀守法、思想道德建設、審計文化理念教育，堅定理想信念。

三是加強文明審計，提升審計隊伍素質(zhì)。結合群眾路線教育實踐活動和《奉新縣干部作風建設“八嚴禁”》的要求，廉潔自律、克己奉公。從提高效能、改進態(tài)度、嚴肅紀律、加強服務等方面入手，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范審計執(zhí)法行為，突出服務“為民”，樹立民本審計觀，突出“和諧”，抓好督促檢查，營造依法從審、廉潔從審、文明從審的良好氛圍。

四是加強文明調(diào)研，積極開展創(chuàng)建活動。審計干部深入被審計單位、文明共建社區(qū)、共建“秀美鄉(xiāng)村”和掛村點“城鄉(xiāng)一體化”建設的服務、文明共建和幫扶等方面進行調(diào)研。開展“創(chuàng)建文明機關，爭做人民滿意公務員”、“創(chuàng)建機關文明標兵股室”、“心理健康教育”、“健康有益的登山、乒乓球等文體活動”，著力培養(yǎng)審計干部各方面的興趣愛好和良好情操，不斷提高審計干部的身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和文化品位。

（奉新縣審計局）

為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，日前，彭澤縣審計局根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動總要求，結合本局審計工作特點，在“學、幫、促”三方面明確目標、制定方案、建章立制，確保黨的群眾路線教育實施活動取得長效，（1）在“學”字上，制定學習制度、學習計劃、學習重點，確定工作時間的每周一作為學習日，內(nèi)容為學習時事政策，或討論審計業(yè)務。（2）在“幫”字上，制定幫扶計劃，下基層扶貧點或新農(nóng)村建設點，聽取基層群眾的呼聲，每年為點上的群眾或?qū)W校貧困學生辦2件或2件以上的實事、好事。（3）在“促”字上，明確審計干部相關廉潔從審規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行年初制定的彭澤縣審計干部“十不準”，促進審計干部作風大轉(zhuǎn)變。（宗佩群）

近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，加強黨的執(zhí)政能力建設，建設法治政府，構建經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，都對審計工作提出了新的更高的要求。如何推進審計事業(yè)全面發(fā)展，更好有效履行審計監(jiān)督職能，資溪縣審計局迎合形勢，精心籌劃，創(chuàng)新思想，更新觀念，緊緊把握好“五個著力點”，為審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。一是緊緊把握發(fā)展大局，提高審計服務意識；二是堅持民本審計，切實維護群眾根本利益；三是抓好審計隊伍建設，打造一支“政治強、業(yè)務精、作風正、素質(zhì)高”的審計隊伍；四是著力提升審計質(zhì)量水準，完善和落實審計項目精品工程；五是全面掌握科學方法，促進審計高效運行，實現(xiàn)審計跨越式發(fā)展。（資溪縣審計局）

婺源縣審計局按照縣綜治委平安村創(chuàng)建工作的總體部署和要求，扎實開展掛點幫扶創(chuàng)建平安村工作。一是成立機構，制定方案，落實辦事人員，確保平安村幫扶創(chuàng)建工作有序?qū)嵤欢菑娀瘞头鰟?chuàng)建平安村工作重要性，把掛點幫扶創(chuàng)建平安村工作列入局年度重要工作議事日程和年度考核，審計局與掛點幫扶創(chuàng)建村的社會管理綜治工作，實行局、村聯(lián)動制度，確保信息暢通，矛盾調(diào)解及時，努力實現(xiàn)“六個不發(fā)生”目標；三是資金上給予一定的支持。審計局從有限的工作經(jīng)費中拿出一些資金幫助掛點村抓好平安村基礎設施建設，促使掛點村的社會管理綜治工作取得成效。（胡相如 程 蘭）

服務社會，關愛他人。永新縣審計局志愿活動緊密結合當?shù)貙嶋H，組織工作常態(tài)化，開展活動經(jīng)?；?，志愿者足跡踏遍城市鄉(xiāng)村。在組織工作方面，成立了活動小組，明確一名班子副職具體負責，機關全體人員自愿申請加入志愿者組織，制作了活動小組隊旗，統(tǒng)一配發(fā)了志愿者小紅帽。在開展活動方面，堅持自我組織活動為主、積極參與全縣志愿者活動為輔，做到季季有計劃，月月有活動，開展了維護交通秩序、送糧油下鄉(xiāng)關愛貧困家庭、走進敬老院關愛孤寡老人、上街清掃街道美化環(huán)境等各種形式的志愿者活動。

（吳國祥）

靖安縣審計局為了把群眾路線教育活動推向深入，結合縣委在全縣開展的農(nóng)村精準扶貧工作的有關要求，8月15日組織全局干部到仁首鎮(zhèn)石上村開展走訪慰問扶貧對象活動。

在走訪活動中，該局干部按照縣委指定的扶貧對象，每人都給自己的扶貧對象送去了200元的慰問金，并開展一次談心活動，了解了他們家庭的具體情況，制定了詳細的幫扶措施。

通過走訪慰問扶貧對象活動，該局干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識得到了加強，服務群眾的觀念得到了改變。通過這次活動，拉近了與人民群眾的距離，改善了黨群干群關系。（黃新平）

寧都縣審計局在中秋、國慶“兩節(jié)”來臨之際，積極組織全局審計干部認真學習貫徹落實中共寧都縣紀律檢查委員會《關于加強中秋、國慶期間落實中央八項規(guī)定精神切實糾正“四風”問題監(jiān)督檢查的工作方案》精神，切實加強審計干部廉政教育，認真落實“八項規(guī)定”，堅決杜絕“四風”。要求全局審計干部結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步貫徹落實中央、省、市、縣委要求，正風肅紀，認真落實“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”，堅決剎住中秋、國慶期間公款送禮等不正之風，進一步改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，特別是在“兩節(jié)”和審計期間要嚴于律己，時刻牢記“八項規(guī)定”和審計廉政紀律，堅決拒受被審計單位和個人安排的公款宴請、旅游度假和高消費健身、娛樂等活動，拒收現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重物品等，嚴格執(zhí)行審計人員“八不準”紀律，自覺約束自己的行為，切實做到令行禁止，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（寧都縣審計局）

吉安縣審計局加強“三公”經(jīng)費審計，揭露和查處違反“中央八項”規(guī)定等問題。一是關注業(yè)務招待資金支出的真實性。重點檢查是否存在超范圍、超標準列支招待費，是否從中列支煙酒款、禮品、土特產(chǎn)等問題，是否存在將業(yè)務招待費隱身于其他科目及下屬或關聯(lián)單位核算情況；二是關注公務出國、公務考察支出的依規(guī)性。重點審查公務出國和公務考察是否有上級部門批準文件，出國事由是否合理；是否存在以培訓學習，會議考察為名組織干部職工外出觀光旅游問題；是否存在以招商引資、考察項目為名去觀光旅游等情況；三是關注公車配置及運行情況。關注是否存在違規(guī)超標配車、嚴格審核修車費、加油費支出情況、重點審查有無派車單、出車事由和修理費的支出是否合理；四是關注會議費真實性。審查會議費是否有會議通知文件，會議預算業(yè)務內(nèi)容是否真實，是否將業(yè)務招待費列為會議費列為會議費，是否存在弄虛作假，虛開發(fā)票，套取現(xiàn)金等問題；五是審計是否存在用公款買土特產(chǎn)給上級單位和有關部門人員贈送節(jié)禮等支出；六是關注津補貼發(fā)放的合規(guī)性。審查機關和事業(yè)單位是否超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放補貼、獎金的情況。（熊志明）

為促進機關作風建設、增強局領導班子現(xiàn)場指揮力和實踐戰(zhàn)斗力，樹立局機關“以身示范”標桿，今年以來，東鄉(xiāng)縣審計局結合工作實際，推行領導班子“上一線”工作制度，切實以領導班子的帶頭示范作用推動審計工作的順利推進。

一是每位領導班子成員年度內(nèi)至少擔任1個以上項目的審計組長；二是每位領導班子成員年度內(nèi)至少完成1個審計調(diào)研；三是每位領導班子要“上一線”指揮；四是實行領導班子成員進基層、幫基層。

（東鄉(xiāng)縣審計局）endprint