巴組軒

2014年5月4日，重慶市巴南區(qū)南泉街道，社區(qū)居民、老黨員李新琴正在家看電視。

突然，電話響了。

“你好，我們受區(qū)委委托，想針對(duì)街道黨政工作進(jìn)行一次電話調(diào)查……”

“您感覺街道干部對(duì)困難群眾關(guān)不關(guān)心？”

“您對(duì)社區(qū)服務(wù)滿不滿意？”

…………

李新琴一一作答。

“聽說過電話調(diào)查銷售的，沒聽說過電話調(diào)查干部的。”握著電話聽筒，李新琴心里直樂。

在這個(gè)“評(píng)議電話”背后，“民評(píng)官”的熱潮正席卷巴南。

去年，巴南區(qū)委、區(qū)政府提出營造覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級(jí)群眾服務(wù)平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)“三級(jí)下沉、服務(wù)上門”的群眾工作新局面。

一轉(zhuǎn)眼，“三級(jí)下沉、服務(wù)上門”初見成效，區(qū)委、區(qū)政府希望對(duì)其進(jìn)行一次全面“驗(yàn)收”。

一個(gè)難題隨即出現(xiàn)——以前評(píng)價(jià)干部，常常出現(xiàn)上級(jí)護(hù)短、本人應(yīng)付、參評(píng)群眾不敢講等問題，影響了考核評(píng)價(jià)效果。

如何保證實(shí)效？讓群眾說真話。

2013年，巴南區(qū)委、區(qū)政府提出建立“民調(diào)倒逼機(jī)制”——通過群眾評(píng)議激勵(lì)干部。

這項(xiàng)機(jī)制的核心目的，就是通過“背對(duì)背”評(píng)議讓群眾講真話、露真心。

兩場(chǎng)戰(zhàn)役隨即打響。

第一戰(zhàn)是以“民評(píng)官”為實(shí)現(xiàn)路徑，推出了“逐級(jí)評(píng)議機(jī)制”——即區(qū)級(jí)部門下沉服務(wù)的效果，由鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）評(píng)議；鎮(zhèn)（街道）下沉服務(wù)的效果，由村（社區(qū)）召開“兩委”成員和村（社區(qū)）代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議；村（社區(qū)）下沉服務(wù)的效果，由全體居民評(píng)議。

“參會(huì)人員按照‘非常滿意‘滿意和‘不滿意三個(gè)等次進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議資料由組工干部直接發(fā)放和回收。經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，評(píng)議結(jié)果納入干部考核，作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)?！卑湍蠀^(qū)委組織部干部介紹。

在今年的一次“逐級(jí)評(píng)議”中，巴南有兩個(gè)街道黨工委得了低分，不僅被區(qū)委勒令整改，還被全區(qū)通報(bào)——全區(qū)干部極為震撼。

第二戰(zhàn)也旋即打響——引入第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，開展“背對(duì)背”評(píng)議。

巴南區(qū)委、區(qū)政府委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，通過入戶抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，了解群眾滿意度。

李新琴就是被調(diào)查者之一。

接到調(diào)查電話后，李新琴連續(xù)回答了十個(gè)問題，涵蓋黨群關(guān)系、黨政服務(wù)、干部作風(fēng)等方面。

“現(xiàn)在的民意調(diào)查，做得還真細(xì)。”放下電話，李新琴笑道。

那些天，巴南全區(qū)有大約3800名群眾接到了評(píng)議電話。其間收集到的情況，第一時(shí)間匯集到區(qū)委組織部——評(píng)議中群眾滿意度低于60%的單位，上到區(qū)級(jí)部門，下到村和社區(qū)，都將納入限期整改，對(duì)作為直接負(fù)責(zé)人的黨組織書記實(shí)行通報(bào)批評(píng)；而受到群眾好評(píng)的單位，將在年度考核中得到加分獎(jiǎng)勵(lì)。