提升中國蔬菜出口日本市場競爭力的探討

楊逢珉+李文霞

中國是蔬菜生產(chǎn)大國，近10年來蔬菜出口增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。2013年中國蔬菜出口額為115.8億美元，同比增16.2%；貿(mào)易順差111.6億美元，同比增長16.8%。日本因地理環(huán)境、人口因素的限制，每年需大量進(jìn)口國外生產(chǎn)加工的各類蔬菜，自然成為中國出口蔬菜最主要的市場。本文以1992-2013年聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)中國蔬菜出口日本的現(xiàn)狀、目前所存在的問題進(jìn)行描述，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)措施。

一、中國蔬菜對(duì)日本出口的現(xiàn)狀分析

（一）中國蔬菜對(duì)日的出口額總體呈上升趨勢(shì)

伴隨中日經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的加強(qiáng)，中國蔬菜對(duì)日的出口總額呈現(xiàn)波動(dòng)增長的趨勢(shì)。2013年中國蔬菜出口日本的總額達(dá)14.51億美元，占當(dāng)年中國蔬菜總出口的1/5，與1992年的4.76億美元相比，增長幅度高達(dá)205%，說明中國蔬菜對(duì)日出口額增長幅度較大。2002年以前，中國對(duì)日出口的蔬菜總額增長較為平穩(wěn)；2002年以后，中國蔬菜對(duì)日出口額增長速度明顯提高，之后各年出口額均突破10億美元。我國地域遼闊，全國各省蔬菜均有出口，沿海省市如山東、福建、上海等蔬菜出口優(yōu)勢(shì)帶在2009年的蔬菜出口額約占全國蔬菜出口總額的72.9%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年前三個(gè)季度，僅山東口岸的蔬菜出口量超300萬噸，其中對(duì)日出口蔬菜58.8萬噸，同比增長12.6%，占蔬菜總出口近20%。

中國對(duì)日蔬菜出口額出現(xiàn)不同程度的波動(dòng)的主要原因，是受到日本自2006年開始實(shí)行肯定列表制度，提高從中國進(jìn)口蔬菜殘留農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，使得中國蔬菜對(duì)日出口額出現(xiàn)短暫的下降。另外，中國蔬菜對(duì)日出口額占對(duì)世界出口額比重整體逐漸下降，尤其是2006年以后，該比重持續(xù)下降，說明我國蔬菜在受肯定列表制度的影響下正不斷拓展新的蔬菜出口市場和出口渠道。

（二）對(duì)日蔬菜出口結(jié)構(gòu)變化不大

根據(jù)蔬菜加工方式的不同，可以將蔬菜分為加工蔬菜、保鮮蔬菜、脫水蔬菜、冷凍蔬菜以及蔬菜汁五大類。在HS as Reported分類中，加工蔬菜對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為0711、 2001、2002、2003、2005；保鮮蔬菜對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為0701、0709以及0714；脫水蔬菜對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為0712和0713；冷凍蔬菜對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為0710和2004；蔬菜汁對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為200950、200980和200990。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，1992年-2013年，中國對(duì)日蔬菜出口結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生重大變化，各年基本上是以加工蔬菜、冷凍蔬菜和保鮮蔬菜為主，三者合計(jì)基本占中國出口蔬菜總額的80%左右。其中加工蔬菜一直保持最高的出口額，2013年占蔬菜出口總額的40%；保鮮蔬菜從2006年之前的接近30%的比重降至20%左右，說明保鮮蔬菜受肯定列表制度影響最大；冷凍蔬菜增長最為明顯，1992年對(duì)日出口額僅為0.48億美元，到2013年其出口額達(dá)到6.29億美元，僅次于加工蔬菜。相比前三類蔬菜，脫水蔬菜和蔬菜汁對(duì)日出口額明顯較低，尤其是蔬菜汁，其在蔬菜出口中所占的比重非常小，常年處于1%以下；脫水蔬菜在最初10年對(duì)日有較大的出口額，但其出口額增長速度慢，使得脫水蔬菜對(duì)日出口所占比重不斷下降，由1992年的將近30%降至目前的20%左右。

（三）蔬菜出口已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈

2013年我國蔬菜播種面積占世界總播種面積的1/3以上，蔬菜產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%左右，是世界上第一大蔬菜生產(chǎn)國。作為蔬菜生產(chǎn)大國，我國蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模、人均占有量、從業(yè)人員數(shù)量以及出口加工量均位于世界第一。目前我國的蔬菜出口已形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，國內(nèi)政策方針對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜使得蔬菜的生產(chǎn)和出口也得到一定的支持，各地政府通過支持地方龍頭企業(yè)來對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)的引導(dǎo)。如河北省實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭帶動(dòng)工程”，龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由此提高農(nóng)戶的組織性和積極性。另一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的多邊合作也得到進(jìn)一步提升，我國同世界簽訂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互惠協(xié)定，極大地推動(dòng)了我國蔬菜在國際上的市場份額。

（四）蔬菜出口具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)

蔬菜既屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)。我國多樣的自然氣候以及廉價(jià)的耕地、勞動(dòng)力，使得我國蔬菜生產(chǎn)有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。我國地域廣闊，幾乎所有的蔬菜品種都適宜種植，能夠長年持續(xù)性地滿足國際市場的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國勞動(dòng)力的價(jià)格僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/20-1/6，我國蔬菜平均成本僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/12-1/5，市場價(jià)格僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/5-1/8。以洋蔥為例，在我國的生產(chǎn)成本為37300元/公頃，美國的生產(chǎn)成本為42300元/公頃，而日本生產(chǎn)成本高達(dá)173000元/公頃。得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)和低廉的生產(chǎn)成本，使得我國蔬菜在對(duì)外出口中具有國際競爭的價(jià)格和利潤優(yōu)勢(shì)。

二、中國蔬菜對(duì)日本出口存在的主要問題

（一）蔬菜出口的主要品種過于單一

通過對(duì)中國出口日本的加工蔬菜、保鮮蔬菜、脫水蔬菜、冷凍蔬菜以及蔬菜汁貿(mào)易額的對(duì)比計(jì)算發(fā)現(xiàn)，1992年-2013年間，中國對(duì)日出口中加工蔬菜占比最大，其所占蔬菜總出口的比重基本接近40%。與此形成鮮明對(duì)比的是對(duì)日出口的蔬菜汁，對(duì)日蔬菜出口所占的比重持續(xù)徘徊在1%。由此可以看到，我國目前的蔬菜出口的趨勢(shì)仍然是集中在對(duì)僅經(jīng)過簡單加工、生產(chǎn)的蔬菜，并沒有對(duì)蔬菜進(jìn)行深一步的處理。但簡單加工蔬菜不易保存，價(jià)格低廉，雖然出口量大，單位產(chǎn)品的利潤十分微薄。相比經(jīng)過處理的蔬菜汁、脫水蔬菜等有更長時(shí)間的保鮮期，而且價(jià)格明顯高于簡單加工蔬菜，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫得，中國對(duì)日出口番茄汁單價(jià)為9.44美元/千克，而傘菌屬蘑菇的單價(jià)僅為2.29美元/千克，價(jià)格是番茄汁的1/5。所以應(yīng)不斷提高我國深加工蔬菜在出口的比重，改善目前對(duì)日蔬菜出口品種過于單一的現(xiàn)狀，促進(jìn)我國蔬菜在出口貿(mào)易中獲得更高的收益。endprint

（二）蔬菜出口的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)分配機(jī)制不健全

目前我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的流通機(jī)制尚不完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面我國蔬菜在出口過程中所建立的各類服務(wù)體系如運(yùn)輸倉儲(chǔ)服務(wù)、信息傳遞服務(wù)以及相配套的金融服務(wù)仍處于初級(jí)階段，整個(gè)體系的構(gòu)架并不完善；另一方面當(dāng)前蔬菜在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)也存在不均衡的分配機(jī)制，呈現(xiàn)倒“U”結(jié)構(gòu)，即“兩端受損，中間得利” ，處在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈初端也是最底端的菜農(nóng)，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱以及對(duì)所處的市場缺乏靈活的變通，雖投入大但收益小。如2012年底，河北、山東等地的白菜批發(fā)價(jià)受市場影響從原來的一斤四毛錢降至一斤一毛五，致使菜農(nóng)個(gè)體散戶沒收益，甚至還血本無歸，但市場中的白菜價(jià)卻依然堅(jiān)挺。由此可知因各個(gè)環(huán)節(jié)分配機(jī)制的不合理，會(huì)挫傷菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)長期健康的發(fā)展。

（三）出口蔬菜存在較為嚴(yán)重的低價(jià)競爭現(xiàn)象

近年來，伴隨我國蔬菜生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，蔬菜出口的經(jīng)營狀況也在不斷改善，但是仍然存在很多的蔬菜出口企業(yè)缺乏較強(qiáng)的整體利益觀念，在對(duì)外出口中企業(yè)各自為陣，競相壓價(jià)，造成我國蔬菜出口市場惡化，有市無價(jià)，價(jià)格長期低迷，難以恢復(fù)到正常水平。這不僅使蔬菜出口企業(yè)利潤受損，而且嚴(yán)重影響我國蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口的良性發(fā)展，同時(shí)也為國外對(duì)蔬菜出口反傾銷提供“證據(jù)”。我國蔬菜最初是依靠低廉的價(jià)格進(jìn)入日本市場，進(jìn)而逐漸超過美國蔬菜對(duì)日本的市場占有率，我國出口企業(yè)一哄而上，對(duì)日出口蔬菜數(shù)量的增加擴(kuò)大了我國蔬菜在日本的市場份額，但是出口蔬菜的年平均價(jià)格卻大幅度下降，其中保鮮蔬菜下降幅度最大高達(dá)41.4%，所以價(jià)格低廉的競爭模式嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)業(yè)效益，最終漁利于外商。

（四）蔬菜出口受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響大

日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫防疫制度十分嚴(yán)格。對(duì)于進(jìn)口蔬菜的檢驗(yàn)是先對(duì)蔬菜中所含有的動(dòng)植物病蟲害進(jìn)行檢疫；之后再對(duì)具有食品性質(zhì)的蔬菜從食品角度進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)。其繁雜的檢測(cè)項(xiàng)目和頻繁的檢測(cè)頻率大大增加了通關(guān)時(shí)間及倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)等通關(guān)成本。而一旦出口的蔬菜不能達(dá)到其所規(guī)定的要求，將會(huì)造成出口企業(yè)帶來巨大損失。日本從2006年5月29日起開始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度。該制度對(duì)沒有設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)的藥物殘留，一律執(zhí)行0.01PPM的標(biāo)準(zhǔn)。而在國際上，一般是依據(jù)毒理學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，考慮“每日允許攝入量”和“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”制定不同的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。日本對(duì)不同食品種類制定“一律標(biāo)準(zhǔn)”的做法并不符合實(shí)際食用情況，其實(shí)施嚴(yán)重影響了正常的中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。此外，日本每年會(huì)對(duì)“一律標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行大量修訂，對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品和食品中的各種農(nóng)殘制定具體標(biāo)準(zhǔn)，很多修訂后的標(biāo)準(zhǔn)比0.01PPM還要嚴(yán)格。過于苛刻的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)使中國企業(yè)出口產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)加大，增加了企業(yè)產(chǎn)品出口日本的難度。

三、提升中國蔬菜出口日本市場競爭力的主要途徑

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜生產(chǎn)體系，提高我國蔬菜出口的質(zhì)量

在國際社會(huì)中，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)為大多數(shù)國家所參考。我國的蔬菜生產(chǎn)要樹立與國際接軌的意識(shí)，根據(jù)ISO14000的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的蔬菜生產(chǎn)加工檢驗(yàn)體系。同時(shí)也要積極參考、學(xué)習(xí)國外蔬菜生產(chǎn)、加工過程中的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格的制定，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格限制農(nóng)藥殘留物超標(biāo)、不合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜出口。與此同時(shí)，完善物流體系，加快蔬菜產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)和流通，保證我國蔬菜在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無污染、衛(wèi)生和安全，由此樹立我國出口蔬菜的優(yōu)質(zhì)品牌，塑造蔬菜企業(yè)的良好形象，提高國外市場對(duì)中國蔬菜產(chǎn)品的認(rèn)可度。

（二）加大投入推動(dòng)蔬菜出口的深加工

為推動(dòng)蔬菜的深加工，一方面要加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的資金、科研等投入力度，加快培養(yǎng)生產(chǎn)適合國際市場需求的蔬菜品種，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜，積極研制自動(dòng)化控制水平高的園藝機(jī)械，實(shí)現(xiàn)蔬菜區(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高蔬菜的勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)向生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。另一方面要積極引進(jìn)國外的優(yōu)良蔬菜品種，利用配套技術(shù)將其培育為適合本土化，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品種，再通過精細(xì)加工，精致包裝環(huán)節(jié)，提高出口蔬菜的培育、生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的檔次，加強(qiáng)高新技術(shù)在蔬菜的分揀、分級(jí)、包裝、冷藏、保鮮、運(yùn)輸過程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)蔬菜的商品化處理，形成標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)加工銷售鏈條，增加蔬菜的附加值，提高我國蔬菜在對(duì)外出口中的國際競爭力。

（三）沖破阻礙蔬菜出口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

日本為保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，通過關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等手段限制國外蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。2012年日本對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅，例如冷凍蔬菜6-12%，生鮮蘋果17%。為了積極因?qū)饫酶鞣N手段限制我國蔬菜的出口，我國蔬菜出口企業(yè)則必須適時(shí)了解進(jìn)口國的相關(guān)法律法規(guī)，通過外交、磋商等手段，積極爭取簽訂雙邊、多邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定。在中日韓自貿(mào)區(qū)談判的推動(dòng)下，2014年5月17日《中日韓投資協(xié)定》正式生效，該協(xié)定的實(shí)施將有助于逐漸減弱中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口所遭遇的貿(mào)易壁壘和障礙。再者，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)進(jìn)口國企業(yè)以合資、獨(dú)資、合作等方式我國建立蔬菜出口基地并經(jīng)營蔬菜出口，由此使進(jìn)口國企業(yè)和我國共同承擔(dān)出口貿(mào)易的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，共同應(yīng)對(duì)遭遇的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而減輕貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)我國蔬菜出口的影響。

（四）開發(fā)多元化市場，降低蔬菜出口的風(fēng)險(xiǎn)

蔬菜生產(chǎn)、加工、出口受外界因素影響大，同時(shí)蔬菜易腐不易保鮮，這使得蔬菜出口存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。目前東亞、東南亞地區(qū)是我國蔬菜出口的主干市場，主要出口冷凍蔬菜、鮮或冷蔬菜的品種，在此基礎(chǔ)上，還要大力開發(fā)蔬菜進(jìn)口大國如英國、俄羅斯、美國等國的蔬菜市場。一方面，利用我國的氣候資源實(shí)現(xiàn)蔬菜的季節(jié)性互補(bǔ)。如在我國南方熱帶、亞熱帶的氣候條件，向日韓、歐美的冬季市場出口鮮冷蔬菜；或者利用目前各種日光溫室，通過生產(chǎn)反季節(jié)性的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行出口，擴(kuò)大蔬菜出口的途徑。另一方面，我國國內(nèi)可舉辦不同主題的蔬菜國際博覽會(huì)（如壽光國際蔬菜科技博覽會(huì)），利用此平臺(tái)進(jìn)行蔬菜的展示展銷、招商引資和貿(mào)易洽談，使有地方特色的蔬菜產(chǎn)品得到推廣，也擴(kuò)大我國蔬菜的國際影響力?！?/p>

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