陳喜珍
(大連大學(xué)體育學(xué)院,遼寧大連 116622)
當(dāng)前,我國正致力于全民健身運動的推進與普及,其核心指向在于提高國民素質(zhì),拉動我國大眾體育運動的發(fā)展,進而為實現(xiàn)由體育大國向著體育強國嬗變的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。我國大眾體育運動的發(fā)展,在全民健身運動的促進下,雖然取得了一定程度的發(fā)展,但仍存在著諸多亟待解決的現(xiàn)實問題。長期以來,由于受“奧運戰(zhàn)略”的影響,體育工作的重心過于偏移于競技體育,資源集中化的保障使得我國的競技體育水平得到大幅度的提升,在奧運賽場、世界大賽以及洲際賽事中取得了優(yōu)異的成績,支撐與維系了我國世界體育大國的地位。但是,這種發(fā)展模式的弊端在于輕視或忽略了大眾體育運動的發(fā)展,致使我國體育事業(yè)始終處于失衡的發(fā)展態(tài)勢。而競技體育與大眾體育之間所存在的“強”與“弱”的巨大落差以及由此而產(chǎn)生的發(fā)展矛盾,已成為我國體育事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的羈絆。因而,如何縮小競技體育與大眾體育發(fā)展地位的落差,全面推動我國大眾體育運動的發(fā)展,已成為我國體育事業(yè)實現(xiàn)均衡發(fā)展的首要問題。而在促進我國大眾體育運動發(fā)展的進程中,一個不容忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于如何激活貧困地區(qū)大眾體育健身運動的發(fā)展。由于歷史原因以及客觀條件,造成了我國貧困地區(qū)大眾體育運動的發(fā)展呈現(xiàn)出大面積的蕭條,甚至荒蕪的態(tài)勢,因此,貧困地區(qū)大眾體育運動的發(fā)展形勢極為嚴(yán)峻,任重而道遠。基于此,本文借鑒生態(tài)環(huán)境保護的重要理念,對植被效應(yīng)在改善貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展現(xiàn)狀中的啟示作用進行分析,以期為制定我國貧困地區(qū)大眾體育運動的發(fā)展策略提供參考,這對于探求切合實際的發(fā)展途徑,促進我國大眾體育運動的整體發(fā)展,具有極其重要的現(xiàn)實意義與應(yīng)用價值。
植被意指覆蓋地球表面的植物群落的總稱,而植被效應(yīng)則是指因植被自身的性能與作用而對地球環(huán)境所產(chǎn)生的影響[1]。當(dāng)今社會,由于人為因素所造成的地球植被破壞或流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,因植被缺失而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境的惡化已成為一種影響人類社會生存環(huán)境的公害。因此,加強植被的保護與增補,切實發(fā)揮植被效應(yīng)的積極影響,有效地改善地球的生態(tài)環(huán)境,已得到世界各國的共識,成為一個全球性的共性課題。
所謂貧困地區(qū)是指由于自然、歷史、人文以及政策等原因所造成的貧困程度高,貧困人口集中,經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展落后的集中連片地區(qū)。這些地區(qū)遠離城市、交通不便、信息閉塞、社會與經(jīng)濟落后、人們生活水平較為低下。其主要特征表現(xiàn)為因地域環(huán)境惡化以及地理位置偏僻而凸顯出閉塞、落后與貧瘠。生活在貧困地區(qū)的人們,因為自然條件的制約以及生存條件的簡陋,使其生存理念與生活方式較為滯后,生活內(nèi)容單調(diào),生活質(zhì)量低下,僅以維持溫飽作為生活的第一要旨。因此,貧困地區(qū)是我國社會整體結(jié)構(gòu)中一個較為落后的板塊。貧困地區(qū)的人們在生活內(nèi)容、生活標(biāo)準(zhǔn)與生活質(zhì)量等方面,相比于發(fā)達地區(qū)的居民,無疑顯現(xiàn)為弱勢群體。
大眾體育亦稱為群眾體育,是以社會全體成員為受眾群體,以增強體質(zhì)、豐富業(yè)余文化生活、調(diào)節(jié)社會情感為目的體育運動。而大眾體育健身運動則是以組織與開展群眾性體育活動為主要手段,通過對廣大民眾參與意識的激發(fā)與培養(yǎng),使之能夠自覺地參與其中并以此來獲取身心健康發(fā)展的組織形式。其核心理念在于健身,是對群眾體育的本質(zhì)最為有效的凸顯。現(xiàn)階段我國社會正致力于對全民健身運動的推廣與普及,由此有效地推動了我國大眾體育健身運動的發(fā)展,其重要的社會價值得以充分的體現(xiàn),在提高民眾的健康素質(zhì)水平、促進社會主義和諧社會建設(shè)的進程中,發(fā)揮著極其重要的作用[2]。基于我國社會的發(fā)展動態(tài)以及廣大民眾的自身需求,可以斷言,大眾體育健身運動將在未來相當(dāng)長的社會發(fā)展進程中,成為我國體育事業(yè)發(fā)展的主流形式。
體育運動是人類社會一種特殊的行為方式,在遠古時期,體育運動是人們增強體質(zhì),獲取生存條件的重要手段;現(xiàn)代社會,體育運動則是人們追求健康、提高生活質(zhì)量的必要條件。更是實現(xiàn)不同政見、不同種族以及不同制度的國家與民族進行平等交流的重要紐帶。因此,體育運動的發(fā)展代表著人類社會的文明進步與繁榮發(fā)展,是為人類社會所共享的一種重要的社會資源。然而,縱觀我國體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,由于受“奧運金牌戰(zhàn)略”的影響,致使我國的大眾體育運動的發(fā)展相比于競技體育而言,存在著明顯的滯后性[3]。其中,最為明顯的體現(xiàn)是我國貧困地區(qū)大眾體育健身運動的發(fā)展近乎于“荒蕪”。此種現(xiàn)象的存在,使得生活在貧困地區(qū)的廣大民眾無法享受到應(yīng)有的參與體健身活動的權(quán)利,嚴(yán)重影響與制約了全民健身運動的普及與發(fā)展,成為我國體育事業(yè)實現(xiàn)整體均衡性發(fā)展的重要阻礙。造成此種現(xiàn)象的因素主要體現(xiàn)在三個方面。
體育運動一般可劃分為競技體育與大眾體育兩大類型,競技體育由專業(yè)運動員參與,以挑戰(zhàn)人類運動極限、獲取最佳運動成績?yōu)槟康?而大眾體育則是由全體民眾參與、以提高健康素質(zhì)水平為核心目標(biāo)的體育運動形式。廣大人民群眾不僅具有競技體育的欣賞權(quán)利,同時更享有大眾體育運動的參與權(quán)利。然而,由于我國體育領(lǐng)域長時期奉行“奧運金牌戰(zhàn)略”,使得競技體育獲得絕對的優(yōu)先發(fā)展權(quán),致使大眾體育運動的發(fā)展較為滯后,造成了我國體育事業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢的失衡。這種發(fā)展戰(zhàn)略的局限性,在我國正致力于向世界體育強國邁進的進程中愈加凸顯,正如毛澤東主席所說“只見樹木,不見森林”。因此,由于發(fā)展戰(zhàn)略的偏失,使得大眾體育運動成為我國體育事業(yè)整體發(fā)展體系中較為明顯的短板,而相對于貧困地區(qū)的大眾體育健身運動而言,更成為被遺忘的角落。
貧困地區(qū)的經(jīng)濟落后是由諸多因素的綜合作用所引發(fā)的,既包括地域環(huán)境與氣候條件等自然因素,也包括發(fā)展理念與思維方式等意識形態(tài)領(lǐng)域的因素。貧困地區(qū)的人均收入一般都在200元以下,生產(chǎn)能力低下,生活方式落后,延續(xù)著“靠天吃飯”的原始狀態(tài),勉強能夠自給自足、維持生計。大眾體育健身運動的開展,需要基礎(chǔ)設(shè)施為保障,而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則需要經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐。貧困地區(qū)薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ),根本無法承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金投入[4]。因此,貧困地區(qū)的大眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎為零,由此造成了本地區(qū)大眾體育健身運動的開展缺乏必要條件,呈現(xiàn)出大面積“荒蕪”的狀態(tài)。
貧困地區(qū)落后的另外一個主要原因在于人的整體素質(zhì)相對較低,而造成這一現(xiàn)象的核心問題在于信息的閉塞,使得生活在貧困地區(qū)的人們無法接受先進的理念,造成其行為意識的僵化、空虛與滯后。在全面開展全民健身運動的社會大背景下,貧困地區(qū)的民眾因信息的閉塞而無法切實理會這一戰(zhàn)略決策的重要意義,在其意識形態(tài)領(lǐng)域無法形成對體育健身運動的參與意識,使得貧困地區(qū)成為我國大眾體育運動發(fā)展的空白地帶。
解決我國貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展空白問題的首要環(huán)節(jié),在于制定彰顯導(dǎo)向作用的發(fā)展策略,用以指導(dǎo)與規(guī)范“治荒”行為的開展。植被具有治理荒漠、改善生態(tài)環(huán)境的重要作用,而植被效應(yīng)所凸顯出的重要的治荒理念,是生態(tài)環(huán)境保護的重要依據(jù)。相對于貧困地區(qū)大眾體育健身運動的發(fā)展而言,由于其自身所表現(xiàn)出的“荒蕪”性特征,與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的荒漠現(xiàn)象具有相通性。因此,在制定我國貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展策略時,借鑒與參考植被效應(yīng)的“治荒”理念,有助于切實把握生態(tài)環(huán)境中的“治荒”與貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展空白的“填補”之間的相通性,進而將植被效應(yīng)的理念有機融入貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展的策略當(dāng)中,這對于指導(dǎo)治理行為、提高治理效果,具有重要的促進作用與指導(dǎo)意義。
貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展的“荒蕪”現(xiàn)象,是經(jīng)濟條件制約、發(fā)展理念缺失、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏以及民眾意識淡薄等因素綜合作用的結(jié)果。因此,在面對這樣一個多層面的、錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實性問題時,迫切需要切實可行的解決路徑,以提高解決問題的實效性與徹底性。其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于如何把握問題脈絡(luò),確定發(fā)展路徑的走向,以確?!爸卫怼毙袨榈膶嶋H效果,進而實現(xiàn)社會價值獲取的最大化。植被效應(yīng)的社會價值取向主要體現(xiàn)為通過“治荒”來達成對生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化,這種具有明顯指向性的價值體現(xiàn),能夠為確定治理途徑提供有效的引導(dǎo),是一切相關(guān)治理行為的行動綱領(lǐng)。因此,在“治理”我國貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展現(xiàn)狀的過程中,借鑒植被效應(yīng)所彰顯的價值取向,有助于確定“治荒”行為的發(fā)展目標(biāo)。而植被效應(yīng)所帶來的啟示,將成為探求貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展途徑重要參考。
為了有效地改善我國貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展的現(xiàn)狀,需要構(gòu)建起具有適應(yīng)性與實效性的發(fā)展模式,以便于提高與維護“治荒”的實際效果。在生態(tài)領(lǐng)域中,生態(tài)環(huán)境的治理是一個系統(tǒng)而持久的工程,植被的增補是其中最為重要的環(huán)節(jié),還需要進行持久性的維護與保養(yǎng),因此,其效應(yīng)的體現(xiàn)則需要時日的檢驗。由此可見,植被效應(yīng)所凸顯的是常態(tài)化的延續(xù)與堅持。而一旦植被效應(yīng)得以充分的體現(xiàn),則能夠達成對生態(tài)環(huán)境的有效改善與發(fā)展?;诖?,在構(gòu)建我國貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展模式的過程中,應(yīng)借助于植被效應(yīng)的支撐與導(dǎo)向,以堅持常態(tài)化發(fā)展為基本原則,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本目的,切忌對既得利益的追求,避免形式主義的誤導(dǎo)。以堅持的信念、扎實的手段來促進我國貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展現(xiàn)狀的有機改變。
貧困地區(qū)的共性特征在于因經(jīng)濟發(fā)展緩慢而造成的貧窮與落后,而各個貧困地區(qū)由于所處的地理位置與自然條件的不同,又凸顯出各自不同的現(xiàn)狀特征。因此,在制定貧困地區(qū)大眾體育健身運動的發(fā)展策略時,應(yīng)本著切合實際的基本原則,充分結(jié)合各地區(qū)的實際狀況以突顯發(fā)展策略的指向性與適應(yīng)性。即要充分挖掘本地區(qū)的隱性資源,并結(jié)合地域特征、自然條件以及地區(qū)居民的體質(zhì)狀況與接受能力,來制定本地區(qū)的發(fā)展策略[5]。例如,在少數(shù)民族聚集的貧困地區(qū),可以充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的資源優(yōu)勢,加以適當(dāng)?shù)恼?,使之愈加凸顯易于把握、便于開展的特性;地處山區(qū)的貧困地區(qū),可以充分利用地域優(yōu)勢,開展登山健身活動;平原地帶的貧困地區(qū)可以將體育健身運動開展至田間地頭或街道院落等。諸如此類的形式,不僅易于組織與開展,同時,更便利于廣大民眾的參與。因此,結(jié)合地區(qū)特征來制定具有適應(yīng)性的發(fā)展策略,能夠為貧困地區(qū)的大眾體育健身運動提供易于發(fā)展的適合土壤,進而為實現(xiàn)有效的植被式治理,打下堅實的基礎(chǔ)。
現(xiàn)階段我國正致力于全民健身運動的普及與發(fā)展,這是一項在國家政府直接規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)下,旨在推動我國大眾體育運動發(fā)展的戰(zhàn)略性決策。大眾體育作為我國體育領(lǐng)域中重要的組成部分,具有無可替代的重要社會職能。一方面,大眾體育承擔(dān)著提高民眾健康素質(zhì)水平的歷史責(zé)任,另一方面,大眾體育作為競技體育發(fā)展的基礎(chǔ),其普及的厚度將直接影響到競技體育運動的發(fā)展水平。因此,實現(xiàn)大眾體育運動的全面發(fā)展,將決定我國體育事業(yè)未來的發(fā)展走向,對于促進我國實現(xiàn)世界體育強國的戰(zhàn)略目標(biāo),具有極其重要的現(xiàn)實意義。然而,由于貧困地區(qū)大眾體育運動的發(fā)展所呈現(xiàn)出的“荒蕪狀態(tài)”,決定了我國大眾體育運動的發(fā)展將任重而道遠。因此,如何實現(xiàn)我國貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展的“荒漠治理”,就成為當(dāng)前必須加以高度重視并給予切實解決的現(xiàn)實性問題。這就要求政府部門應(yīng)加強對貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展的統(tǒng)籌與干預(yù),針對貧困地區(qū)的特質(zhì)與現(xiàn)狀,來制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃。上世紀(jì)80年代,為了有效豐富農(nóng)村地區(qū)的業(yè)余文化生活而開展的“文化下鄉(xiāng)”活動,以及為推動新農(nóng)村建設(shè)而開展的“科技下鄉(xiāng)”活動,都是在政府直接領(lǐng)導(dǎo)下而實施的卓有成效的“興農(nóng)”戰(zhàn)略。因而,應(yīng)借鑒文化與科技領(lǐng)域的成功經(jīng)驗,建立起“體育下鄉(xiāng)”的長效機制,以期實現(xiàn)對貧困地區(qū)開展有針對性的體育資源調(diào)配。造成貧困地區(qū)大眾體育健身運動發(fā)展“荒蕪”現(xiàn)象的因素主要包括理念滯后、設(shè)施匱乏以及參與意識淡薄。針對于此,在對貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展的“墾荒”過程中,應(yīng)以政策的關(guān)懷來引導(dǎo)發(fā)展理念的建立;以行政手段的干預(yù)來確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展;以宣傳與推廣的手段來喚醒廣大民眾潛在的參與意識。由此實現(xiàn)在我國大眾體育運動發(fā)展的荒漠中,開墾希望與播種希望。
貧困地區(qū)大眾體育運動的“荒漠”治理工作,是一項艱巨的系統(tǒng)工程,不僅需要政府相關(guān)政策的保障,同時,更需要全社會的大力支持與推動。消除貧窮、縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)社會的和諧與共榮,是我國社會發(fā)展的核心取向。目前,在我國社會各個領(lǐng)域所開展的“扶貧幫困”活動,不僅是響應(yīng)黨和國家的號召,同時更是對中華民族“仁和”與“大愛”思想的有效詮釋,是促進社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)展的重要動力源泉。因此,針對貧困地區(qū)大眾體育運動的發(fā)展現(xiàn)狀,組織與動員社會力量,開展“體育扶貧”活動,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展的多層面的“植被”,同時能夠為植被效應(yīng)的維護與發(fā)展提供動力源泉。首先,社會力量的注入能夠在一定程度上緩解政府的資金壓力,從而確保體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展與完善;其次,政府的干預(yù)是一種宏觀的調(diào)控行為,而社會“體育扶貧”活動的開展更具指向性,能夠針對各地區(qū)不同的發(fā)展需求進行最為有效的“植被增補”,從而達成一體化的發(fā)展態(tài)勢,提高植被效應(yīng);第三,社會“體育扶貧”活動的開展具有明顯的自主性,因而其組織形式靈活,不受相關(guān)政策的制約,因此,能夠充分體現(xiàn)“想貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展需求之所想,急貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展關(guān)鍵之所急”,因而具有較高的實效性;第四,在開展“體育扶貧”活動的過程中,無論是社會個體、還是社會團體,都是一種心理歷程的體驗,能夠有效地激發(fā)其關(guān)愛意識,增強社會責(zé)任感,進而實現(xiàn)“體育扶貧”活動的常態(tài)化發(fā)展,這對于貧困地區(qū)的大眾體育運動發(fā)展而言,具有“開渠引水”之功以及維護與保障之效。
信息的閉塞是造成貧困地區(qū)大眾體育健身運動“荒蕪”現(xiàn)象的主要原因之一,為了有效地解決之一現(xiàn)實問題,除去政府部門所實施的宣傳與推廣等手段外,還需要社會有識之士的大力參與,通過行使“體育傳播使者”職能,來達成對貧困地區(qū)進行體育相關(guān)理論與技能的“傳教與布施”。這是一種在國家相關(guān)政策鼓勵與支持下的個人行為,在其他領(lǐng)域中已經(jīng)有過成功的經(jīng)驗。例如,針對貧困地區(qū)教育發(fā)展的困難局面,大批有識之士投身到“支教扶貧”的行動當(dāng)中,以自身的奉獻與努力,為貧困地區(qū)的文化傳播與文明發(fā)展,作出了突出的貢獻。因此,在開展貧困地區(qū)大眾體育運動的“治荒”活動中,應(yīng)對教育領(lǐng)域的成功經(jīng)驗加以有效的借鑒,制定出相關(guān)的鼓勵政策,號召社會有識之士積極地參與到這一“功在當(dāng)代、利在千秋”的偉大實踐活動當(dāng)中,充當(dāng)起信息溝通的使者,為貧困地區(qū)的廣大民眾傳播體育的重要內(nèi)涵,傳授體育的基本技能以及體育領(lǐng)域最新的發(fā)展動態(tài),有效地填補貧困地區(qū)居民在意識形態(tài)領(lǐng)域中對體育健身活動相關(guān)認(rèn)識的空白,并通過對體育基本技能的學(xué)習(xí)來體驗體育健身的重要作用,以期達成對貧困地區(qū)民眾潛在的體育參與意識的喚醒。這對于提高貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展的植被效應(yīng),無疑具有重要的“施肥”與“供養(yǎng)”功能,從而為貧困地區(qū)大眾體育健身運動的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
辯證唯物主義認(rèn)為內(nèi)因與外因的共同作用是實現(xiàn)事物發(fā)展的必要條件。因而,貧困地區(qū)大眾體育健身運動的發(fā)展,不僅需要外部力量的推動,同時,更需要建立起有效的內(nèi)部發(fā)展機制。其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于培養(yǎng)與組建貧困地區(qū)大眾體育運動輔導(dǎo)員的隊伍,承擔(dān)起對居民進行體育技能傳授以及組織與開展日?;顒拥闹匾?zé)任。這就要求相關(guān)的政府職能部門,應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實際狀況與具體需求,建立貧困地區(qū)大眾體育運動輔導(dǎo)員的培訓(xùn)機制。例如,可以采取與高校合作的方式,利用寒暑假期組建貧困地區(qū)大眾體育健身運動輔導(dǎo)員培訓(xùn)班,其成員以貧困地區(qū)的自愿者或?qū)W校的體育教師為主,通過對其進行系統(tǒng)的體育理論、體育技能以及組織能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng),全面提高其自身的綜合素質(zhì)能力,為其組織與開展大眾體育健身活動提供必要的保障。同時,組建一支具有較高素質(zhì)能力的貧困地區(qū)大眾體育運動輔導(dǎo)員隊伍,有助于形成推動貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展的人才網(wǎng)絡(luò),這對于實現(xiàn)貧困地區(qū)大眾體育運動的常態(tài)化開展,具有極其重要的現(xiàn)實意義。另外,有條件的地區(qū)還可以組建體育輔導(dǎo)站,并以此為基點逐步形成輻射式發(fā)展模式,這對于實現(xiàn)對貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展“荒蕪現(xiàn)象”的有效治理,具有極其重要的促進與守護的功能。
貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展的“荒蕪現(xiàn)象”,是影響我國體育事業(yè)實現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)的頑疾,同時也是影響我國社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)展的重要因素。因此,在構(gòu)建中華民族偉大復(fù)興的歷史藍圖、實現(xiàn)中國夢的社會發(fā)展進程中,加強對貧困地區(qū)大眾體育運動發(fā)展的“荒蕪現(xiàn)象”的治理,不僅是我國體育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整體性發(fā)展目標(biāo)的需求,同時更是社會發(fā)展所給予的重要責(zé)任。因此,借鑒植被效應(yīng)的啟迪,對我國貧困地區(qū)大眾體育健身運動的發(fā)展途徑進行探討,具有巨大的社會實用價值。但是,在具體實施的過程中,要嚴(yán)格遵循實事求是的基本原則,切忌盲從,避免形式主義的誤導(dǎo),進而實現(xiàn)對我國貧困地區(qū)大眾體育運動在理念、意識以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的多角度、全方位的有效治理。
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