瞿晟

近日，中國(guó)社科院發(fā)布《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告NO.7》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）。《藍(lán)皮書》指出，相比發(fā)達(dá)國(guó)家城市，我國(guó)城市健康發(fā)展水平普遍偏低，全國(guó)287個(gè)地級(jí)市中，只有23個(gè)稱得上“健康城市”，包括北京、天津等在內(nèi)的九成城市處于亞健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員單菁菁博士解釋說(shuō)，“健康城市”和“亞健康城市”的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要從健康經(jīng)濟(jì)、健康社會(huì)、健康環(huán)境、健康文化和健康管理這5方面著手。

健康經(jīng)濟(jì)，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不超出環(huán)境和資源承載能力，以不損害人的生命健康為底線，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展；

健康社會(huì)，是以城市基本公共服務(wù)、居民受教育程度、社會(huì)公平性來(lái)衡量；

健康環(huán)境，一是城市空氣、水等硬性指標(biāo)應(yīng)該達(dá)標(biāo)，二是能夠節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

健康文化，是指健康的文化發(fā)展理念，以提升城市文明；

健康管理，是指行政管理效率，比如政府財(cái)政支出是否合理，其發(fā)展是否具有潛力等。

單菁菁介紹說(shuō)，在上述5項(xiàng)指標(biāo)中，如果有1項(xiàng)或1項(xiàng)以上低于該項(xiàng)指數(shù)的中位數(shù)，則表明該城市發(fā)展處于亞健康狀態(tài)。

按照這5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，只有深圳、中山、佛山、上海、大連等23個(gè)城市符合“健康城市”的標(biāo)準(zhǔn)，不足城市總數(shù)的10%。在亞健康的城市中，最引人關(guān)注的是北京。從綜合排名來(lái)看，北京在全國(guó)所有城市中排名第三位，它的健康經(jīng)濟(jì)、健康文化和健康社會(huì)排名均位居前茅，但健康環(huán)境排名第206位，健康管理排名第85位。社科院這次發(fā)布的《藍(lán)皮書》以“聚焦特大城市治理”為主題，指出中國(guó)已進(jìn)入大城市病高發(fā)期，雖然特大城市具有就業(yè)貢獻(xiàn)率高、建設(shè)水平較高等特征，但同時(shí)它們所伴生的環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵嚴(yán)重、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、城市脆弱性凸顯等問(wèn)題，又大大制約了城市的健康發(fā)展，最終影響到城市居民的公共幸福指數(shù)。由此可見(jiàn)，我國(guó)的大城市病問(wèn)題已經(jīng)不容忽視。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認(rèn)為，不管指標(biāo)如何設(shè)置，一個(gè)城市是否健康，還要看人們的感受，人們比較容易感受到的就是外在環(huán)境和公共服務(wù)，這些與城市治理水平密切相關(guān)，城市的健康發(fā)展理應(yīng)通過(guò)優(yōu)質(zhì)的城市治理來(lái)實(shí)現(xiàn)。就目前許多大城市飽受詬病的環(huán)境問(wèn)題，馬慶斌指出，除了國(guó)家需要制訂應(yīng)對(duì)政策，老百姓可以做到的是少開(kāi)一點(diǎn)車，少浪費(fèi)一點(diǎn)水，少砍一棵樹(shù)木，這些改變實(shí)際上都是在讓我們的城市變得更加健康。

（摘自《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）