美國中期選舉中的華裔身影

王波

美國國會的第三位華裔眾議員

在最近美國舉行的國會中期選舉中，45歲的華裔劉云平在加州第33選區(qū)當(dāng)選美國國會眾議院議員，成為繼趙美心、孟昭文之后美國國會第三位華裔眾議員。此次中期選舉中有20位左右華裔競選各類職位，華裔參政意識的增強引起了關(guān)注。

劉云平競選國會眾議員得到了奧巴馬總統(tǒng)的支持，這也是奧巴馬對劉云平2008年支持其競選總統(tǒng)的回報。2014年10月9日下午4點44分，奧巴馬總統(tǒng)突然造訪劉云平競選總部，為劉云平競選打氣。劉云平在奧巴馬造訪前10分鐘才得知這一意外驚喜。奧巴馬雖然只在劉云平的競選總部停留了一刻鐘，但對華裔來說，已是莫大的鼓舞。當(dāng)然，奧巴馬主要是為了民主黨能守住國會堡壘。美國華人全國委員會主席薛海培也于10月31日趕往洛杉磯，為劉云平助陣。

劉云平有十多年從政經(jīng)驗。他三歲隨家人從中國臺灣移民美國，一度家境貧寒，先后就讀于斯坦福大學(xué)和喬治敦大學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位。劉云平擔(dān)任過律師和法律顧問，曾在空軍服役四年，現(xiàn)為預(yù)備役中校，擔(dān)任過銀行高管。2002年，劉云平當(dāng)選為南加州托蘭斯市市議員；2005年至2010年擔(dān)任加州眾議員；2011年當(dāng)選為加州參議員。今年7月，?？怂剐侣勚鞒秩缩U勃·貝克爾在電視直播節(jié)目《五人談》中發(fā)表辱華言論后，劉云平積極維護華人權(quán)益，大聲痛批貝克爾，要他辭職。劉云平晉級國會眾議員，為華人參政打了一針強心劑，增強了華人的政治影響力。

華裔政治家不斷出現(xiàn)

美國是移民國家，但是歷史上一度非常排斥外來移民，19世紀(jì)后期出現(xiàn)第一次排華浪潮，并于1882年制定《排華法案》。近年來，美國華裔積極推動政府就歷史上的排華問題正式道歉。2012年6月18日，美國國會通過決議，正式以立法形式就1882年《排華法案》道歉。

上世紀(jì)后半期以來，在美華裔和他們的后代出現(xiàn)了不少政治人物。1906年出生于檀香山貧民區(qū)的鄺友良，祖籍廣東珠海，1959年作為共和黨人在夏威夷當(dāng)選為美國聯(lián)邦參議員，連任三屆，他還嘗試參選總統(tǒng)。1937年出生于上海的吳仙標(biāo)，民主黨人，1984年11月6日當(dāng)選為特拉華州副州長，是第一位華裔副州長。1953年出生于臺北的趙小蘭，共和黨人，2001年出任美國勞工部長，是內(nèi)閣中首位亞裔女性、首位華裔部長，在小布什政府任職八年。趙小蘭的丈夫是現(xiàn)任美國聯(lián)邦參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾。夫婦倆都是政壇名流。

奧巴馬總統(tǒng)曾任命過兩位華裔內(nèi)閣部長，一位是商務(wù)部長駱家輝，另一位是能源部長朱棣文。駱家輝1950年出生于西雅圖市，民主黨人，1997年至2005年間擔(dān)任華盛頓州州長，是第一位華裔州長。2009年3月至2011年7月?lián)蚊绹虅?wù)部長。2011年7月27日，成為美國歷史上首位華裔駐華大使。朱棣文1948年出生于密蘇里州圣路易斯，祖籍江蘇太倉，1997年獲諾貝爾物理學(xué)獎，是中國科學(xué)院的外籍院士，2008年擔(dān)任美國能源部長。此外，奧巴馬總統(tǒng)的內(nèi)閣秘書盧沛寧、白宮公共聯(lián)絡(luò)室主任陳遠(yuǎn)美、國土安全部法律總顧問方富宇等都是華裔。

在這次中期選舉中，還有兩位華裔女眾議員——趙美心和孟昭文連任。1953年出生于洛杉磯市的趙美心，民主黨人，2009年當(dāng)選為美國第一位華裔女眾議員。1975年出生于紐約市皇后區(qū)的孟昭文，民主黨人，2008年當(dāng)選為紐約州眾議員，2012年當(dāng)選為聯(lián)邦眾議員。由于她的丈夫是韓裔，孟昭文對華裔和韓裔社區(qū)都很熟悉。除了這兩位華裔議員，還有一位一半華裔血統(tǒng)的女眾議員當(dāng)選：1968年在泰國出生的譚美在伊利諾伊州獲勝，當(dāng)選為國會眾議員。她的母親是泰國華裔，父親是美國人。譚美曾是美軍首批戰(zhàn)斗直升機女性駕駛員。

此外，羅得島州共和黨籍州長候選人馮偉杰，選舉中一度呼聲很高，但最終沒有成功。1970年出生的馮偉杰于2008年當(dāng)選為羅得島州克蘭斯頓市市長，是該州首位華裔市長。在華裔人口較多的加州地方選舉中，華裔也取得了一些成功。周本立、丁右立成功連任州眾議員，張玲齡和羅達(dá)倫首次競選州眾議員獲得成功。2009年，羅達(dá)倫當(dāng)選加州坎貝爾市市長時，曾是最年輕的亞裔市長。沈時康連任加州阿罕布拉市市長取得成功，黃瑞雅成為加州約巴林達(dá)市首位亞裔市議員。

人口結(jié)構(gòu)變化的推動和選舉制的保證

華裔政治參與度的增強，從一個側(cè)面說明美國人口結(jié)構(gòu)的多元化趨勢。近年來，美國外來移民人數(shù)不斷增多，人口結(jié)構(gòu)越來越多元，尤其是少數(shù)族裔、包括亞裔人口比例增加。2000年，美國總?cè)丝诩s為2.814億，其中3100萬是外來移民，約占總?cè)丝诘?1.1%。外來移民的52%來自拉美，26%來自亞洲，16%來自歐洲，其他地區(qū)約6%。今天，根據(jù)美國人口統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)，美國總?cè)丝诩s為3.19億。其中，白人約為62.6%，黑人約13.2%，西裔約17.1%，亞裔約5.3%。2008年至2012年期間，美國人口的12.9%是外來移民。

值得一提的是，過去50年，亞裔移民增長迅速。1960年，亞裔移民才50萬。2011年，美國外來人口的1/4以上是亞裔，美國的亞裔人口已達(dá)1700萬。據(jù)估計，到2020年，亞裔人口將增至2000萬人，占全美人口的6%。亞裔人口的增加必然導(dǎo)致亞裔政治訴求增多，政治參與度增強。華裔參政就是一個例子。2009年，華裔美國人約380萬，占美國總?cè)丝?.2%，是亞裔中最大的群體。在華人較多的地區(qū)，華裔參政是自然而然的事情。

美國實行選舉制，憲法保證公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這次中期選舉，眾議院全部435個席位、參議院33個席位，以及36個州和3個海外屬地行政長官的席位都同時選舉。此外，各州還選出了州參眾議員等要職。

在美國，憲法規(guī)定總統(tǒng)必須在美國本土出生，其他職位的選舉都沒這一要求。當(dāng)然，選舉中對候選人在美國居住的最低年限做了規(guī)定。比如，當(dāng)選國會參議員必須年滿30歲，具有美國國籍滿九年，選舉時必須為該州居民。國會眾議員必須年滿25周歲，具有美國國籍滿七年，選舉時必須為該選區(qū)居民。

20世紀(jì)60年代黑人民權(quán)運動以來，美國的種族歧視政策被逐一廢除，少數(shù)族裔參政的法律障礙被消除。正因如此，美國出現(xiàn)了第一位黑人大法官瑟古德·馬歇爾、第一位黑人州長羅杰·羅爾斯、第一位黑人國務(wù)卿科林·鮑威爾、第一位黑人司法部長埃里克·霍爾德和第一位黑人總統(tǒng)。

其他少數(shù)族裔的參政熱情也在逐年增加。雖然與非裔、西裔等其他少數(shù)族裔相比，華裔的參政熱情總體還較低，但近年來也有不少華裔參與競選，出現(xiàn)了華裔議員、州長、市長，并在白宮擔(dān)任要職。

華裔參政依然只是個案

有更多的華裔在美國政界取得成功，對美國華人來說是一個積極的信號，也是美國多元文化和多元政治的一個表現(xiàn)。但是另一方面，華裔參政并不意味著華裔真正在美國政壇擁有了較大的話語權(quán)。與其他少數(shù)族裔相比，參政興趣不濃是華裔的傳統(tǒng)，在政界獲得成功的華裔大多集中在華裔人口較多的地區(qū)。

美國競選制度玩的是金錢游戲，沒有雄厚的經(jīng)濟實力根本無法參與競選。此次中期選舉據(jù)說耗資超過36億美元，高昂的費用讓不少有心投身政治的人士止步。多數(shù)華裔不愿把辛苦積累的財富扔進無底洞。而且，美式競選需要廣泛的人脈關(guān)系和政治大佬的鼎力支持，與其他族裔相比，華裔缺乏這方面的優(yōu)勢，參與競選并取得成功談何容易。

華裔群體本身也政見不一，難以統(tǒng)一發(fā)聲。由于移民背景不同，社會地位不一，他們有的傾向民主黨，有的傾向共和黨，沒有統(tǒng)一的聲音。比如，此次連任加州眾議員的周本立，2012年首次競選加州眾議員時，就是作為民主黨候選人和華裔共和黨候選人林元清展開激烈角逐，最終以微弱優(yōu)勢險勝，可見華裔內(nèi)部政治立場不一。因此，華裔如果當(dāng)選，他們更多代表的是各自選區(qū)特定選民群體的利益，而不是華裔的整體利益。事實上，整個亞裔群體都是如此。由于亞裔群體涉及的國家和地區(qū)過于復(fù)雜，相互之間甚至矛盾重重，雖然文化上同屬亞裔群體，卻形不成整體政治力量。此次劉云平當(dāng)選雖為華裔參政打了一針強心劑，但和其他華裔在美國政壇取得的成功一樣，依然只是個案。華裔要真正融入美國社會，發(fā)揮全國性政治影響力，依然有很漫長的路要走。

（作者為南京解放軍國際關(guān)系學(xué)院教授）endprint