關(guān)注青少年體質(zhì)健康應(yīng)上升到國家戰(zhàn)略層面
——青少年體質(zhì)健康引兩會代表關(guān)注

把提高青少年健康素質(zhì)提升到國家戰(zhàn)略層面

雖然近年來為了加強青少年體質(zhì)健康和運動能力的提高，中央文件特別針對學(xué)校體育和中小學(xué)生提出了“每天鍛煉一小時”的規(guī)定，但是從現(xiàn)在實施的情況來講似乎并不盡如人意。如果像過去“千生一面”地做廣播體操，或者讓學(xué)生自由活動，這樣不但花掉了時間，而且學(xué)生也不能掌握體育的基本知識、基本技能甚至達不到基本的運動量，目前能夠讓學(xué)生有組織地進行體育鍛煉，保質(zhì)、保量達到一小時鍛煉時間的學(xué)校還是比較少的。由此可見，對學(xué)校體育重視程度不夠、保障條件不力、開展效果不好都在一定程度上影響和制約了學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高，學(xué)校體育本來就是教育的一個非常重要的組成部分和內(nèi)容，就本質(zhì)而言一定要回歸到教育的內(nèi)涵和外延當中，它不僅是素質(zhì)教育的關(guān)鍵內(nèi)容，更是一個人健康成長和幸福生活之根本。因此建議把提高青少年健康素質(zhì)提升到國家戰(zhàn)略層面，加強頂層設(shè)計，盡快制定詳實的、符合實際情況的、操作性強的“青少年體育運動與體質(zhì)健康促進計劃”，同時為了將“每天鍛煉一小時”落到實處，希望進一步加大體育課的比重，確保學(xué)生每天一節(jié)體育課；盡快制定中小學(xué)體育課新的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容；在中小學(xué)體育課的核心內(nèi)容里，應(yīng)該提高學(xué)生在體育運動和體育游戲中體育技能和運動量的比重，使孩子們在體育課掌握運動技能的同時感受到樂趣、歡樂，進而喜歡上運動。

將學(xué)生健康素質(zhì)納入全國高考

各級教育行政主管部門應(yīng)切實負起責任，加強教育督導(dǎo)檢查，加強建立經(jīng)常性的巡查制度，切實保證學(xué)生“每天鍛煉一小時”。此外，應(yīng)改革學(xué)生教育評價體系，把體育教學(xué)和學(xué)生健康素質(zhì)納入考核，作為高考成績的重要參考，這樣才能讓學(xué)生、家長、學(xué)校真正重視孩子的身體健康。

培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣

6 2014－04

解決學(xué)生體質(zhì)下降的問題還不能光靠增加體育學(xué)時，關(guān)鍵是要培養(yǎng)學(xué)生各種各樣的體育興趣，大量開放體育設(shè)施、降低費用。一定要和興趣結(jié)合，所有的事情被迫去做效果都不會好，滿足興趣是人類生活的重要因素。幸福感來自哪兒？總不是被動去做的，鍛煉也一樣。要培養(yǎng)主動的、滿足興趣的又有足夠的時間和空間鍛煉的意識，現(xiàn)在沒有建立這樣的氛圍，導(dǎo)致體育課就是跑圈，如果滿足了學(xué)生興趣效果會更好。

重視體育人口的增加

體育就是教育，體育能夠讓孩子鍛煉自己，懂得合作，懂得規(guī)則，懂得輸贏，懂得尊重對方。我們要成為體育強國，必須要重視體育人口的增加，所謂體育人口，就是每天或者經(jīng)常有系統(tǒng)訓(xùn)練的人，而不只是玩一玩。只有有了這樣的群眾基礎(chǔ)，熱愛體育的人多了，體育的教育意義才能夠顯現(xiàn)；進而當人們對體育有了需求，就必須有體育服務(wù)的保障。體育的發(fā)展一定要有一部分社會資助，一方面是商業(yè)的，另一方面是公益的，雙軌道發(fā)展可能會更好一些。如果要競技體育能夠持久發(fā)展，群眾體育必不可少，因此更應(yīng)該鼓勵青少年、鼓勵公民參加體育鍛煉。

采取強制性措施促進青少年體質(zhì)健康

“中央七號文件（《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》的簡稱）”基本沒有收到多大成效。為什么？因為沒有強制性的措施，這不是一個部門的事情，這是一個系統(tǒng)工程。現(xiàn)在很多事情都要有強制性的措施，開始的時候靠自覺是沒用的?！爸醒肫咛栁募蔽茨苁盏斤@著成效，我認為是眾多學(xué)校未能開齊、開足體育課導(dǎo)致的。因此建議國務(wù)院研究制定和組織實施“青少年健康促進工程”，五年一期，爭取通過2～3期工程，在10～15年內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)我國青少年體質(zhì)健康水平長期持續(xù)下降的狀況，促進全民族特別是青少年體質(zhì)健康水平的提高。

具體建議包括：第一，調(diào)整學(xué)校師生比的定額并規(guī)定學(xué)生與體育教師數(shù)量的合理比例，在有條件的地方小學(xué)逐步推行小班化教學(xué)，確保體育課時；第二，各地要結(jié)合城市改造，按照有關(guān)學(xué)校建設(shè)標準，限期消除學(xué)校體育場地不足的問題；第三，制定由相關(guān)部門組織實施的社區(qū)體育設(shè)施和體育組織等，確保學(xué)生在課外，特別是在假期，有場地、有組織活動。

應(yīng)建立“政府購買公共服務(wù)——青少年體育活動項目”專項小組

各級政府，尤其是教育和體育行政部門，應(yīng)建立“政府購買公共服務(wù)—青少年體育活動項目”專項小組，把這一工作納入常規(guī)化管理的范疇，從制度制定、財政支持、監(jiān)督管理、場館利用、師資認證等各個方面予以落實，設(shè)立長期和短期的項目設(shè)置，倡導(dǎo)青少年利用課余時間，參與各項體育活動。

關(guān)注青少年身體素質(zhì)問題

最關(guān)注青少年身體素質(zhì)問題，希望能夠把自己所從事的體操項目推廣到學(xué)校，讓更多的孩子享受到體育的樂趣。

呼吁盡快制定安全保護法規(guī)

雖有政策規(guī)定，需保證學(xué)生每天鍛煉一小時，但很多校長有困惑，說學(xué)生在體育鍛煉中出點事就麻煩了，寧可讓學(xué)生坐死，不讓學(xué)生跑死。現(xiàn)在學(xué)校的體育活動，尤其是對抗性、有身體接觸的活動越來越少，呼吁盡快制定安全保護法規(guī)，分清責任，解決教育工作者的后顧之憂，激發(fā)學(xué)校讓孩子們積極進行體育鍛煉的熱情，確保學(xué)生增強體質(zhì)。

建議國家領(lǐng)導(dǎo)人每年上一堂中小學(xué)體育課

中小學(xué)體育在這幾年雖然有所轉(zhuǎn)變，但我們看到在轉(zhuǎn)變的過程中還存在很多問題，孩子的體質(zhì)依然沒有向好的方向發(fā)展。從一個人的健康成長角度來說，音樂、美術(shù)以及體育跟其他課程相比，一點都不能叫“副課”，可是我們現(xiàn)在都叫“副課’，只是“副課”這一個詞，你就知道我們現(xiàn)實中存在的問題是什么。體育課現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是相當巨大的。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)人真的能每年定期參加一次中小學(xué)體育課，三年后，讓我們看看體育在青少年成長中所起到的作用，我覺得對于領(lǐng)導(dǎo)人來說，他的這個舉動也是功德無量的，因為這是關(guān)系到一代甚至幾代青少年的健康問題。

在校園中，影響學(xué)校體育的因素有很多，特別是應(yīng)試教育這根“指揮棒”決定了所有包括體育、音樂、美術(shù)等在內(nèi)的“副課”不被重視。同時“安全”也是影響學(xué)校體育的重要因素之一，現(xiàn)在很多學(xué)校怕學(xué)生在學(xué)校運動時出現(xiàn)問題、打官司、賠錢，因此很多相對復(fù)雜的體育活動，甚至包括足球都不讓開展，其實學(xué)校的硬件條件都越來越好，只是學(xué)校出于種種考慮而不讓學(xué)生運動。因此，從解決問題的現(xiàn)實角度出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視在現(xiàn)今的中國起到的作用是非常巨大的，目前最重要的并不是出臺政策，而是通過體育總局、財政部和教育部等相關(guān)部委的聯(lián)手，修建免費的小型體育場供人們進行運動，當然還要從根本上改變?nèi)藗儗τ隗w育課是“副課”的認識。

接受學(xué)校體育教育是每一名學(xué)生的權(quán)利

在兒童時期，體育可以促進人與人之間的交往，其中還蘊含著兒童時期的博弈，想要勝利的孩子除了必須擁有良好的身體素質(zhì)以外，開動腦筋的過程也是必不可少的，所以，體育促進一個人的全面發(fā)展。體育在兒童時期形成的這種潛移默化的教育能夠讓孩子一生受用，我認為這才是真正的體育教育。接受良好的學(xué)校體育教育是每一個名學(xué)生應(yīng)該享受的權(quán)利，學(xué)校體育教育的問題也絕不僅僅是解決小胖墩的問題。體育應(yīng)該在社會發(fā)展當中找準自己的位置。體育最重要的就是能夠作用于青少年時期的教育，實際上加強學(xué)校體育工作應(yīng)該作為國家的重大戰(zhàn)略，因為這涉及到一個民族的未來。

體育課文化課同等重要

以我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展速度，我們有條件重視和彌補以前因為困難時期忽視體育教育和身體教育的缺失。在目前我國城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差別太大的前提下，就意味著不同的學(xué)?；蛘呱钤诓煌貐^(qū)的孩子很可能接受到完全不同的體育教育。我覺得增強青少年體質(zhì)，所謂青少年實際上就是指在校學(xué)生。學(xué)校體育今后要提高質(zhì)量和水平，除了明確體育教育經(jīng)費的投入以外，還必須使學(xué)生在正規(guī)的運動項目中進行身體鍛煉和意志品質(zhì)等方面的培養(yǎng)，如果隨便用“兩課一活動”來代替學(xué)生在校期間所有的體育運動，那么將嚴重影響學(xué)校體育的質(zhì)量，最后花了時間卻不能給學(xué)生灌輸一個完整的體育運動的基本概念。要提高學(xué)校體育水平，必須在國家層面頒布的教學(xué)大綱和學(xué)校的法規(guī)中，將體育課和文化課放在同等重要的地位。建議把“每天鍛煉一小時”的要求具體為中小學(xué)生“每天一節(jié)體育課”，并作為要求列入教學(xué)大綱，以便《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》更好地落實。如果每天都有一節(jié)體育課的話，就至少能有40分鐘的正規(guī)體育教育和訓(xùn)練，剩下的再由課間、課外活動保證。否則的話，“每天鍛煉一小時”不好落實。要求每天一節(jié)體育課，也有利于促進解決中小學(xué)體育教師缺編的問題。如果只是要求“每天鍛煉一小時”，其它科目的教師也能帶著活動。但是，鍛煉的效果肯定會不一樣。

體育可以回歸教育

我的“中國夢”是體育可以回歸教育，真正發(fā)揮鍛煉體魄、啟人心智的作用。要改變原來體育僅僅是“為國爭光”、“為家鄉(xiāng)爭光”的概念，使其成為教育的一個重要組成部分。體育的初級階段是為了鍛煉體魄，而高級階段則是鍛煉精神。之所以強調(diào)體育回歸教育還有一個很重要的原因：現(xiàn)行體育體制下，運動員缺少必要的生存技能，包括我自己在內(nèi)這方面都有所欠缺。在現(xiàn)行的體育教育和培訓(xùn)機制下，運動作為淘汰性項目，只有極少部分人能走到金字塔尖，大多數(shù)人都要面臨再就業(yè)，而許多退役運動員缺乏必要的社會生存技能。

體育本來就是教育范疇的一個學(xué)科門類，體育本來就屬于教育。課堂文化知識教育所不能實現(xiàn)的東西，體育文化教育就是一個很重要的實現(xiàn)途徑。校園是最容易產(chǎn)生文化的地方，現(xiàn)在更多時候教育多重視學(xué)習(xí)，體育強調(diào)重視競技成績，兩者是平行線。實現(xiàn)兩者交流是兩者融合的第一步。建議有關(guān)部門應(yīng)當組織有權(quán)威性、有社會影響力的校內(nèi)甚至校際比賽，用這種榮譽感去促進學(xué)生參與體育運動。

發(fā)揮體育的教育功能

我過去認為體育項目在青少年中的普及只是為了發(fā)現(xiàn)好苗子。現(xiàn)在看來，其實不然。從教育的角度出發(fā)，體育遠遠超出了競技體育的范疇，體育對于人的教育作用是不可替代的。這需要全社會作用共同努力，進一步發(fā)揮體育的教育功能。