江蘇省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)證分析

黃宏斌，王少楠

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院，江蘇南京 210095)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是來自于實(shí)踐的一種嶄新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式［1］，它是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教等一體化經(jīng)營體系的組織形式［2］，促使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道，其實(shí)質(zhì)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題一直是國內(nèi)外學(xué)者研究的焦點(diǎn)。構(gòu)造一個有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系，不僅能促進(jìn)江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，而且能促進(jìn)江蘇省農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

目前國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究有很多，但大多是從宏觀角度探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持存在的問題及解決途徑，也有部分從區(qū)域角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問題進(jìn)行研究，且大多為定性分析，缺乏深度。本研究根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，對江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持進(jìn)行實(shí)證分析，并對其金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出有益的政策建議。

1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在中國出現(xiàn)和發(fā)展的時間并不長，但總體發(fā)展?fàn)顩r良好。我國第一次明確提出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這一全新的概念是在1993年。多年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題一直是國內(nèi)理論界關(guān)注的焦點(diǎn)，有眾多專家學(xué)者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題進(jìn)行了一系列的研究。

1.1 農(nóng)村金融支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)系

2006年通過一系列調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融支持在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化合作中具有優(yōu)勢。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生大量資金需求，但由于可用資金供給不足而產(chǎn)生巨大矛盾;二是資金需求的多元化。程文兵［3］采用因子分析和線性回歸的方法對江西省九江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持的關(guān)聯(lián)問題進(jìn)行實(shí)證分析顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持存在顯著線性正相關(guān)。通過建立內(nèi)生增長模型，利用相關(guān)數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，證實(shí)農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用［4］。朱建華等［5］以湖南省邵陽市為例，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析方法，驗(yàn)證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融之間確實(shí)存在密切的聯(lián)系。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持約束現(xiàn)狀及原因

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙在于資本形成難于實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)權(quán)限不斷集中，直接導(dǎo)致資金從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移［6］。農(nóng)村金融難以尋求支持與服務(wù)對象，傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)對金融的有效需求不足，且農(nóng)村的“合作金融機(jī)構(gòu)”事實(shí)上的商業(yè)化特點(diǎn)經(jīng)營，迫使農(nóng)村金融不得不在信貸資金的安全性、流動性和收益性間做出選擇［7］。范天森［8］從農(nóng)村金融體系和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的約束因素，并給出相應(yīng)建議。張紅偉等［9］認(rèn)為，政府的過度干預(yù)和金融機(jī)構(gòu)自身的不完善形成了農(nóng)村地區(qū)的金融供給抑制。廖東聲等［10］認(rèn)為，正規(guī)金融運(yùn)行機(jī)制的不健全、落后的風(fēng)險管理水平、單一的金融結(jié)構(gòu)以及非正規(guī)金融的尷尬地位造成了農(nóng)村金融約束。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持路徑

王仁富等［11］從我國實(shí)際情況出發(fā)，提出要以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為主體，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;馬興國［12］構(gòu)建了金融農(nóng)業(yè)支持的基本框架，認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)信用社要著重滿足個體農(nóng)戶和小型加工企業(yè)的需求，其他相關(guān)部門要搞好配套服務(wù)工作，從而形成一個全方位、多角度、寬領(lǐng)域的金融支持體系;方陽娥等［13］認(rèn)為，在正規(guī)金融提供充足資金的前提下，應(yīng)逐步引導(dǎo)，規(guī)范民間金融來滿足農(nóng)戶信貸需求;曹平輝等［14-15］探討了有效信貸抵押和擔(dān)保的創(chuàng)新模式，就構(gòu)建多層次農(nóng)村金融風(fēng)險分擔(dān)和保障體系提出了創(chuàng)新模式，并提出“小額信貸+保險”的“銀?；印蹦Ｊ健?/p>

2 江蘇省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體系構(gòu)成與分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道資金支持。農(nóng)業(yè)資本的積累主要靠內(nèi)和外2方面。外部主要包括金融支持和財政支持，內(nèi)部支持主要是農(nóng)業(yè)資本的自然積累。

由圖1可知，江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持主要可分為農(nóng)村金融支持、政府財政支出、私人農(nóng)業(yè)資金支出3部分。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的概念而言，主要指為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，在中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下，以中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)保險公司為保障，以證券市場融資為重要補(bǔ)充所形成的農(nóng)村金融組織體系。原先概念是將政府財政農(nóng)業(yè)支出放入財政支持體系，而不屬于金融支持中，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，政府農(nóng)業(yè)部門的財政支出已不僅局限于對某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供財政補(bǔ)貼。江蘇省農(nóng)委就牽頭成立江蘇匯隆投資擔(dān)保有限公司，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資業(yè)務(wù)。政府以直補(bǔ)資金為擔(dān)保，向農(nóng)民提供生產(chǎn)貸款，這也是一種金融支持。而現(xiàn)階段金融支持體系存在一定的缺陷，阻礙了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

信息共享、流動、真實(shí)是公司業(yè)務(wù)開展的依據(jù)，也關(guān)系著風(fēng)險控制，信息展示充分，降低風(fēng)險。但也不是全部的公司都愿意共享自己的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)共享流動出現(xiàn)問題，引起信息不對稱。 其中委托代理關(guān)系是應(yīng)收賬款類、存貨類、預(yù)付類中信息不對稱問題產(chǎn)生的基礎(chǔ)原因。。

圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金來源的具體構(gòu)成

2.1 農(nóng)商行的發(fā)展需要弱化了金融支農(nóng)的力度

江蘇省的農(nóng)村信用社在近幾年統(tǒng)一改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。原先的農(nóng)村信用社主要是為入社的社員服務(wù)，為轄區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金。雖然在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，信用社已轉(zhuǎn)向?yàn)樯虡I(yè)化運(yùn)營，但整體上信用社還是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動提供了明顯的資金支持?，F(xiàn)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，從而以商業(yè)化的方式運(yùn)營管理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積累階段，這樣的改變則進(jìn)一步弱化了其金融支農(nóng)的職責(zé)。

2.2 政策性銀行資金實(shí)力有限

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國主要的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位是不以盈利為目的，為實(shí)現(xiàn)國家既定的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)而參與金融活動，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但實(shí)踐經(jīng)營活動存在一些問題。首先，政策性資金實(shí)力有限，其職能定位決定一般不可直接吸收社會閑散資金，如此政策性銀行的資本實(shí)力就明顯不如其他商業(yè)銀行，在某些區(qū)域內(nèi)，其資本甚至不如農(nóng)商行。其次，農(nóng)村發(fā)展銀行應(yīng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等多個方面服務(wù)，這使得金融供給總體不足，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的剛性需求。此外，政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的貸款主要指農(nóng)業(yè)貸款，周期較長且風(fēng)險較大，使一部分政策性銀行的農(nóng)業(yè)貸款資產(chǎn)收益甚至為負(fù)，這種負(fù)的收益會影響銀行的自身發(fā)展。

2.3 商業(yè)銀行對農(nóng)村金融支持缺乏積極性

商業(yè)銀行以盈利為目標(biāo)，只需對股東負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險性和低收益性使得商業(yè)銀行不愿充實(shí)農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。中國農(nóng)業(yè)銀行過去一直處于我國農(nóng)村金融體系的核心地位，但隨著商業(yè)化改革的深入和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)也逐漸轉(zhuǎn)向風(fēng)險較小而收益較高的行業(yè)，脫離了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的初衷。另一個在農(nóng)村地區(qū)有廣泛網(wǎng)點(diǎn)的銀行——郵政儲蓄銀行，原先一直是只存不貸，吸引了大量的農(nóng)村資金流出。農(nóng)村金融的總體現(xiàn)狀是，大部分商業(yè)銀行從農(nóng)村吸收存款，并上存到上級行，造成本應(yīng)流向農(nóng)村并服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金大量外流。

2.4 資金互助組織發(fā)展不規(guī)范

2006年12月，銀監(jiān)會出臺《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策若干意見》，準(zhǔn)許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行，批準(zhǔn)在農(nóng)村可以設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織、專營貸款業(yè)務(wù)的銀行全資子公司。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村資金互助組織發(fā)展迅速，但缺乏一定的規(guī)范和指導(dǎo)，由此發(fā)展出農(nóng)民資金互助社等組織。因缺乏有效監(jiān)管，這類資金互助組織發(fā)展很不規(guī)范，部分資金互助社非法吸儲，非法放貸，完全違背其宗旨，出現(xiàn)許多資金鏈斷裂、互助社倒閉等問題，減弱了互助社對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持的作用。

3 江蘇省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個動態(tài)的發(fā)展過程，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的衡量并無統(tǒng)一觀點(diǎn)。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體指標(biāo)的選取，國內(nèi)已有較多研究成果。劉樹［16］從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、資源利用率、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展程度等方面來建立指標(biāo)體系;徐馮璐［17］從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面分別選取了指標(biāo)體系。

一般認(rèn)為，農(nóng)民的人均年收入 (Y1)與產(chǎn)業(yè)化水平息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)化水平高的地方，農(nóng)民的人均年收入也就高;此外，隨著產(chǎn)業(yè)化水平的提高，每個勞動力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 (Y2)也提高，因此，單個勞動力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值也可作為指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)化水平?，F(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展一般伴隨著高科技的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，所以另將人均農(nóng)業(yè)機(jī)械功率 (Y3)作為一個指標(biāo)。而金融支持的量化因素較少，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性，最終選擇人均江蘇省農(nóng)業(yè)貸款余額 (X1)作為金融支持的指標(biāo) (表1)。

表1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持的相關(guān)指標(biāo)

3.2 計量檢驗(yàn)與分析

3.2.1 單位根檢驗(yàn)

單位根檢驗(yàn)是指檢驗(yàn)序列中是否存在單位根，從而驗(yàn)證序列的平穩(wěn)性。因?yàn)榇嬖趩挝桓词欠瞧椒€(wěn)時間序列。序列中存在單位根過程就不平穩(wěn)，會使回歸分析中存在偽回歸。本文采用ADF檢驗(yàn)方法進(jìn)行判斷。對于非平穩(wěn)的變量，要對數(shù)據(jù)處理使之成為平穩(wěn)時間序列，若變量是單整的，即可進(jìn)一步對變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。利用Eviews軟件，先對各變量進(jìn)行單根檢驗(yàn)，以確定其平穩(wěn)性。一般而言，現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都存在較大的波動性，大多為非平穩(wěn)序列。以Y1為例，顯然該時間序列是不平穩(wěn)的。因此對所有變量取對數(shù)，降低其波動性后再進(jìn)行檢驗(yàn)。

由表2看出，4個變量單位根的檢驗(yàn)結(jié)果并不顯著，即4個變量并不平穩(wěn)。對上述4變量進(jìn)行一階差分得到檢驗(yàn)結(jié)果看出，ln Y2，ln Y3，ln X3符合一階單整，而ln Y1不滿足一階單整，故對其進(jìn)行二階差分分析，此時P值為0.006 1，所以ln Y1符合二階單整。

表2 ADF檢驗(yàn)結(jié)果

3.2.2 協(xié)整分析

時間序列中常會發(fā)現(xiàn)2個變量存在一種長期穩(wěn)定關(guān)系，稱之為協(xié)整關(guān)系。傳統(tǒng)的協(xié)整分析是通過對原始序列進(jìn)行差分變換，將其轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)序列，得出其中的線性均衡關(guān)系，這種協(xié)整關(guān)系可稱為線性協(xié)整。線性協(xié)整的建模理論是從實(shí)際的數(shù)據(jù)生成過程出發(fā)，在平穩(wěn)序列中尋找可能存在的長期線性均衡關(guān)系，以建立序列的結(jié)構(gòu)模型，從而反映序列的運(yùn)行機(jī)制。

本文采取Engle和Granger于1987年提出的2步檢驗(yàn)法 (EG檢驗(yàn))，先對每個序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，再對序列進(jìn)行普通最小二乘回歸。因?yàn)閘n X1和ln Y2，ln Y3都是一階單整的，故選取ln Y2，ln Y3對ln X1進(jìn)行回歸分析 (表3)。

由表4檢驗(yàn)得到2個回歸方程的殘差已平穩(wěn)，故最終確定變量的協(xié)整方程即為:

以上結(jié)果反映了1995-2012年期間序列間存在的長期均衡關(guān)系。從方程可得出:反映農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，即Y1與金融支持指標(biāo)之間由于單整的階數(shù)不同，所以不能進(jìn)行協(xié)整分析;反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的Y2與人均貸款X1間存在明顯的正向關(guān)系，提高人均貸款數(shù)額，能有效增加每個勞動力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，即金融支持能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)Y3與人均貸款數(shù)額X3有明顯的正向關(guān)系，即金融支持能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

表3 ln Y2，ln Y3對ln X1的普通最小二乘回歸

表4 回歸后殘差的ADF檢驗(yàn)

3.2.3 格蘭杰因果檢驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)時間序列常出現(xiàn)偽相關(guān)的問題，即經(jīng)濟(jì)意義表明幾乎無聯(lián)系的序列卻可能計算出較大的相關(guān)系數(shù)。格蘭杰因果檢驗(yàn)在考查序列X是否是序列Y產(chǎn)生的原因時，采用如下方法:先估計當(dāng)前Y值被其自身滯后期取值所能解釋的程度，然后驗(yàn)證通過引入序列X的滯后值是否可以提高Y的被解釋程度，若是，則序列 X是 Y的格蘭杰原因(Granger Cause)，此時X的滯后期系數(shù)具有統(tǒng)計顯著性。

格蘭杰因果檢驗(yàn)要求所檢驗(yàn)的序列是平穩(wěn)序列，若是，非平穩(wěn)就需行平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)。僅當(dāng)上述兩者均符合要求，方能進(jìn)行Granger檢驗(yàn)，因此可檢驗(yàn)Y2，Y3對X1的關(guān)系 (表5)。231

表5 Y，Y對X的因果關(guān)系檢驗(yàn)

根據(jù)表5得出，江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款是每個勞動力平均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的格蘭杰原因，這與協(xié)整分析的結(jié)果一致，說明江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款的增長，能促進(jìn)江蘇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要投入大量的資金，若獲得資金支持，就能顯著地起促進(jìn)支持作用;江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款不是農(nóng)民人均機(jī)械功率增長的格蘭杰原因，但農(nóng)民人均機(jī)械增長可以看作是農(nóng)民人均貸款增加的原因。這表明農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化過程中，對農(nóng)用機(jī)械有旺盛的的需求，而這種需求的產(chǎn)生，是促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行貸款、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械等行為的原因之一。從另一方面也可看出，農(nóng)業(yè)貸款可支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

4 小結(jié)與討論

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持過程中的問題本質(zhì)上是金融對農(nóng)業(yè)的支持問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，僅有農(nóng)村自有資本的積累是不夠的，需要有充足的外部資金介入。農(nóng)民人均貸款的增加能有效提高每個勞動力平均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，即提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。實(shí)證結(jié)果表明，提供農(nóng)業(yè)貸款能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。因此，各級政府應(yīng)重視金融對農(nóng)業(yè)的支持作用，積極構(gòu)建適應(yīng)于農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的農(nóng)村金融體系。另據(jù)對江蘇沛縣實(shí)地調(diào)研的相關(guān)情況，針對江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初步提出建議。

4.1 建立圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系

沛縣是江蘇省產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)頭縣，其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深化和拓展的。政府結(jié)合本地原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立起以優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜和生態(tài)肉鴨為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。具體來說，政府通過招商引資、優(yōu)惠政策等措施吸引農(nóng)業(yè)投資，以此解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈過程中資金缺乏的問題。一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身的資本實(shí)力較強(qiáng)，相對的，銀行貸款風(fēng)險較小。另一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈在資本幫助下獲得延長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益更高，農(nóng)戶、公司和政府均從中獲利。在資金有限的情況下，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金獲得最充分的利用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)輻射作用，可帶動周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此建立圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系是對現(xiàn)有問題的優(yōu)化解決方案。

4.2 建立包括專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

銀行之所以不愿開展農(nóng)業(yè)貸款的業(yè)務(wù)，歸根結(jié)底是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險性，這會使銀行提取更高的準(zhǔn)備金，從而影響銀行的盈利。江蘇省農(nóng)委牽頭建立擔(dān)保公司，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，從而使銀行風(fēng)險降低，樂于向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款。這種商業(yè)化方式充分利用了金融杠桿的放大作用，且使政府資金可良性循環(huán)，產(chǎn)生持久的正效益。同樣政府也可通過相似的方式，建立面向?qū)I(yè)合作社的小型基金或擔(dān)保公司，因?yàn)橘Y金的自發(fā)逐利性，金融市場中面向農(nóng)業(yè)的擔(dān)保體系還未發(fā)育成熟，建立信用擔(dān)保體系必須由政府牽頭主導(dǎo)，但政府涉入太深，對政績的追逐又會帶來違背市場規(guī)律的行為，所以同時還要建立起相應(yīng)的隔離機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保公司的良性發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化籌集資金。

4.3 加大政策扶持力度，保證信貸對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的穩(wěn)定性

通過政策性信貸支持，改善農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境［18］。資本雖然具有天生的逐利性，但通過對銀行的激勵，可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入?，F(xiàn)實(shí)中，中國農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行農(nóng)業(yè)信貸，可以享受到一定的稅收優(yōu)惠。國家財稅政策支持可針對以下方面:一是對于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的貸款，國家應(yīng)考慮給予部分財政貼息;二是對于提供農(nóng)業(yè)信貸額度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的銀行，應(yīng)實(shí)施減免稅收政策，如營業(yè)稅率保持在3%以下，甚至可以考慮對一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的利息收入免征營業(yè)稅，以此提高其貸款的積極性，并促進(jìn)自身良性發(fā)展。

4.4 促進(jìn)金融創(chuàng)新，簡化貸款流程，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理

對銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的激勵，同時金融機(jī)構(gòu)自身也要進(jìn)行金融創(chuàng)新。一是不斷創(chuàng)新貸款品種，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的對貸款種類的不同需要。更進(jìn)一步完善小額信用貸款制度，適當(dāng)擴(kuò)大信用貸款額度，促進(jìn)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收入。推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款這一新的方式，保證農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大額資金需要。二是適當(dāng)簡化貸款手續(xù)，著力解決農(nóng)民貸款手續(xù)繁瑣的問題。三是加強(qiáng)貸款后的跟蹤和監(jiān)管，改變傳統(tǒng)做法，信貸人員對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)放貸的項(xiàng)目還應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

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