陳冬華?謝芳

摘 要：為了杜絕辦案工作區(qū)安全事故的發(fā)生，進一步履行好法警九項基本職責(zé)，在立足于我院辦案工作區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，試總結(jié)法警在辦案工作區(qū)履職可能出現(xiàn)的各項安全隱患，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；辦案工作區(qū)；安全隱患

一、我院辦案工作區(qū)的現(xiàn)狀

根據(jù)高檢院的《辦案工作區(qū)使用和管理規(guī)定》，我院辦案工作區(qū)設(shè)在一樓，于2006年3月建成并投入使用，總面積為400多平方米，分別設(shè)置了法警執(zhí)勤室、訊問室、詢問室、律師（證人）接待室、待診室、待見室、兩個專用會議室以及專用衛(wèi)生間等12個房間，將辦案工作區(qū)與辦公區(qū)完全分離，有效地對辦案區(qū)實行封閉式管理。為保證辦案安全的需要，辦案區(qū)整個工程建設(shè)完全按照國家相關(guān)建筑設(shè)計、通風(fēng)、防水等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求建造。特別是在預(yù)防犯罪嫌疑人安全事故方面狠下功夫，訊問室的墻體不僅全部采用軟體包裝，而且對門上拉手以及提訊椅都做了特殊的設(shè)計，防止嫌疑人撞墻自殺等事故發(fā)生。另外在詢問室、訊問室全部安裝了監(jiān)控系統(tǒng)和安全報警裝置，既能夠完全掌握犯罪嫌疑人的一舉一動，又能夠有效防止辦案人員在詢問、訊問過程中的發(fā)生違法行為。同時，加強了同步錄音錄像設(shè)備的安裝，對固定證據(jù)、防止犯罪嫌疑人翻供、保證辦案質(zhì)量、提高辦案效率、確保辦案安全非常有效。整個辦案區(qū)的建設(shè)基本上做到了詢問、審訊、干警休息、研討案件各有其所，完全符合了“功能完備、設(shè)施齊全、相對封閉、監(jiān)控到位”的標(biāo)準(zhǔn)。

二、法警在辦案工作區(qū)履職存在的安全隱患

檢察機關(guān)司法警察在參與案件辦理中一般有九項工作職責(zé)，在辦案工作區(qū)外圍工作主要包括執(zhí)行傳喚、搜查、拘傳、押解、送達(dá)法律文書等。在辦案工作區(qū)內(nèi)主要是執(zhí)行看管任務(wù)。執(zhí)行看管任務(wù)容易出現(xiàn)的安全隱患有：

（一）交接時易出現(xiàn)隱患。在訊（詢）問結(jié)束時，辦案人員與看管人員進行交接，這時極易出現(xiàn)隱患。如果辦案人員與看管人員交接不明、思想放松麻痹大意、執(zhí)行看管的人員配備和警力不足、對涉案當(dāng)事人基本狀況掌握不清等方面的因素，都有可能在此時出現(xiàn)安全隱患。

（二）安全防范措施不到位易出現(xiàn)隱患。在看管中，如果出現(xiàn)采取法律強制措施沒有制定安全防范預(yù)案、辦案前沒有對辦案場所進行安全檢查和清理、進入辦案工作區(qū)（或規(guī)定辦案點）前沒有對當(dāng)事人進行必要的安全檢查、該采取強制措施的而沒有使用警械具對其進行控制，以及不按照規(guī)定在相對安全的區(qū)域進行辦案等情形，出現(xiàn)安全隱患的可能性就會相應(yīng)的增加。

三、四措并舉杜絕看管安全事故的發(fā)生

（一）因人制宜，加強看管

檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪嫌疑人大多是他們都擁有一定的權(quán)力和社會關(guān)系，且多屬于智能型犯罪。這些特點要求司法警察制定相應(yīng)的看管對策。

（二）因地制宜，加強看管

一是實施靜態(tài)貼身看管。一種方式是檢察官指派法警到訊（詢）問室執(zhí)行看管，觀察其言行及其動態(tài)；另一種是法警在警務(wù)備勤室監(jiān)視頻前，監(jiān)視接受訊（詢）問的犯罪嫌疑人舉止和異常表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時消除。

二是實施動態(tài)貼身看管。對于在辦案工作區(qū)內(nèi)，犯罪嫌疑人上洗漱間或靠近硬件設(shè)備或借其它理由活動等情形，要及時防范好、控制好，并不斷加強處置突發(fā)事件的應(yīng)對措施。

（三）嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定

高檢院為保障辦案安全，制定了很多相關(guān)規(guī)定，司法警察在執(zhí)行看管任務(wù)時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求履行職責(zé)，在執(zhí)警時做到：“看人的不辦案，辦案的不看人，一人不執(zhí)勤、單人不看管”；在辦案現(xiàn)場遵守25字防范要求：“做到人盯人防備，寸步不離，分秒不脫，步行前后有人，行車左右夾座”，以消除安全隱患。

（四）重點防范兩到位，不同時段四把關(guān)

“兩到位”：1.人身安全防范工作到位。（1）防止犯罪嫌疑人、被詢問人、證人自殺、自殘或脫逃，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即采取防范措施和應(yīng)急措施。（2）防止涉案人員傷害辦案人員，辦案現(xiàn)場要清除刀具、棍棒、竹筷、玻璃器皿等硬器尖銳物件及可能用于自殘或施暴的工具，確保辦案人員人身安全。（3）防止涉案人員因身體健康狀況發(fā)生意外事件，對患有嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人、有利害關(guān)系的證人，要訊問或詢問時，要提前做好防范預(yù)案，遇有意外情況及時處理。（4）涉案人員患高血壓、心臟病等常見疾病須定時吃藥的，應(yīng)按醫(yī)囑，由辦案人員提前備好，按時讓其吃藥。（5）押解犯罪嫌疑人和接送證人要提高看管的警惕性，防止發(fā)生意外事故。負(fù)責(zé)押車的辦案人員和法警應(yīng)保持戒備狀態(tài)，不得開快車或開疲勞車，確保車輛和人員安全。（6）出差到外地辦案時，要熟悉環(huán)境，防止發(fā)生被襲、被盜意外事件。 2.現(xiàn)場防范工作任務(wù)到位。（1）訊問室設(shè)置應(yīng)按高檢院等相關(guān)規(guī)定，完善辦案安全設(shè)施，排除因訊問室設(shè)施不完備產(chǎn)生的安全隱患。（2）防暴力等采取強制措施的警械具等應(yīng)保持完好，隨時可用。

“四把關(guān)”。1.訊（詢）問前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的安全防范工作把關(guān)。辦案部門需要對犯罪嫌疑人、被告人進行訊問或詢問證人時、應(yīng)當(dāng)在辦案工作區(qū)進行，使看管工作有效實施，在執(zhí)行過程中遇有辦案場所環(huán)境復(fù)雜、警力不足時，應(yīng)及時向分管檢察長或所在辦案部門負(fù)責(zé)人匯報，以確保辦案安全。對于更換談話地點或到新的地方取證時，必須先檢查新場所有無安全隱患。

2.訊（詢）問環(huán)節(jié)的安全防范工作把關(guān)。（1）辦案部門在使用辦案工作區(qū)時，法警隊須積極配合協(xié)助，由值班法警負(fù)責(zé)辦案工作區(qū)內(nèi)的安全警戒，關(guān)閉對外通道，與辦案無關(guān)的人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進入辦案工作區(qū)；（2）訊（詢）問犯罪嫌疑人前，對已經(jīng)立案偵查的犯罪嫌疑人、被告人或者準(zhǔn)備立案的當(dāng)事人進行訊（詢）問時，必須嚴(yán)格進行安全檢查隨身是否攜帶不安全物品，以確保辦案工作正常進行。（3）訊（詢）問女犯罪嫌疑人或詢問女證人，必須有兩名女干警在場。（4）訊（詢）問犯罪嫌疑人時，要嚴(yán)密觀察其情緒變化，掌握其心理活動，有針對性的做好思想工作。（5）嚴(yán)禁采取刑訊逼供等暴力手段違法取證，不得以協(xié)助調(diào)查取證等名義變相限制和剝奪證人的人身自由。

3.執(zhí)行時段環(huán)節(jié)的安全防范工作把關(guān)。辦案人員在訊（詢）問室訊問犯罪嫌疑人、被告人、證人時，必須確保兩名辦案人員在場。值班法警在警務(wù)執(zhí)勤室要嚴(yán)密監(jiān)視視頻訊問錄像，并服從檢察官的指揮。（1）辦案檢察官交給的被看管人，值班法警要實行雙人看管，特別是被看管人在上衛(wèi)生間或洗手間時，要寸步不離、貼身看管，并高度警惕被襲、被推倒或自殘等發(fā)生意外。（2）在訊問犯罪嫌疑人時，應(yīng)讓其坐在專用的審訊椅上，不得將水瓶、茶杯等物品放在犯罪嫌疑人能夠觸及的地方，防止犯罪嫌疑人自傷、自殘或者傷害他人。（3）犯罪嫌疑人需要飲水時，必須使用紙杯，同時要注意水溫，嚴(yán)禁將剛倒的開水直接給其飲用；犯罪嫌疑人用餐時，要選用軟食、軟具、軟勺，嚴(yán)禁用筷子或食用帶骨刺等可能發(fā)生危險的食品。