統(tǒng)一與民生

李麗霞

摘 要：自北伐開(kāi)始，蔣介石與當(dāng)時(shí)國(guó)民黨作為實(shí)系替新中國(guó)創(chuàng)造一個(gè)高層機(jī)構(gòu)，包括形式上具有全能性的政府，統(tǒng)一軍令下的國(guó)民黨軍，全國(guó)通行之幣制，數(shù)百年來(lái)未及施行之征兵法，從而獲得列強(qiáng)承認(rèn)，此工作之一部分在1937年以前借北伐以及中原大戰(zhàn)時(shí)推行。直至中原大戰(zhàn)，統(tǒng)一與民生，蔣介石在兩難中抉擇。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一；民生；中原大戰(zhàn)；自然災(zāi)害

中圖分類號(hào)：K26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）33-0117-02

對(duì)于中原大戰(zhàn)，史學(xué)界側(cè)重于研究各派軍閥和國(guó)民黨各派的利益紛爭(zhēng)、相互勾結(jié)，但是沒(méi)有提出其中的社會(huì)根源。中原大戰(zhàn)實(shí)系下層士兵為了生計(jì)而向上形成的一種社會(huì)心理需求[1]。筆者擬引用“大歷史”的眼光從社會(huì)歷史縱深研究中原大戰(zhàn)。

一、全國(guó)政治新舊雜陳

第一工農(nóng)武裝割據(jù)中國(guó)。清黨并沒(méi)有將中國(guó)共產(chǎn)黨徹底鏟除，1928年4月朱德、毛澤東會(huì)師井岡山，開(kāi)辟了中國(guó)第一塊革命根據(jù)地。截至1930年上半年，除井岡山外，贛南閩西、湘鄂贛、閩浙贛、鄂豫皖、洪湖湘鄂西、廣西右江六塊革命根據(jù)地被開(kāi)辟出來(lái)，紅軍發(fā)展到七萬(wàn)人，地方赤衛(wèi)力量三萬(wàn)多人，槍六萬(wàn)多支[2]。對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府來(lái)說(shuō)，工農(nóng)武裝割據(jù)是持不同主義者在割據(jù)地方，因此“剿共”成為夾雜著政治自私性的中央集權(quán)措施。

第二黨內(nèi)政治暗流涌動(dòng)。1927年9月15日寧滬漢三派中央委員成立了國(guó)民黨中央特別委員會(huì)，三方合流。但表面一統(tǒng)的國(guó)民黨內(nèi)部暗藏殺機(jī)，政治領(lǐng)袖各懷鬼胎。1928年3月7日中央政治會(huì)議決定設(shè)立廣州、太原、武漢、開(kāi)封四個(gè)政治分會(huì)，在事實(shí)上承認(rèn)了黨內(nèi)派別和各方軍閥的勢(shì)力，至此國(guó)民黨的“黨外無(wú)黨、黨內(nèi)無(wú)派”（陳獨(dú)秀·國(guó)民黨四字經(jīng)）已經(jīng)破產(chǎn)。

第三天下豪杰武裝割據(jù)。1928年張學(xué)良改易旗幟，國(guó)民政府實(shí)現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一。隨后蔣介石、李宗仁、閻錫山、馮玉祥在北平西山召開(kāi)會(huì)議，劃分勢(shì)力范圍。桂系控制兩廣、鄂、湘，晉系掌握晉、察、冀、綏、平、津地區(qū)，西北軍握有魯、豫、陜、甘，而中央勢(shì)力僅被壓在江浙一帶。張學(xué)良繼續(xù)“龍行東北”，閻錫山割據(jù)山西搞起了自己的農(nóng)村改革運(yùn)動(dòng)，連北伐將領(lǐng)李宗仁、白崇禧也一躍成為稱霸南方的軍閥。廣東張發(fā)奎、湖南唐生智，西南實(shí)力派陽(yáng)奉陰違，大小軍閥跨州連郡者不可勝計(jì)。

由此中可以看出北伐完成后，控制中國(guó)局勢(shì)的軍人們大多數(shù)來(lái)自鄉(xiāng)村，而且是最邊遠(yuǎn)、最封閉的地區(qū)。其中馮玉祥的第二集團(tuán)軍官兵多出自陜甘寧地區(qū)，閻錫山的第三集團(tuán)軍將士多出自山西，李宗仁的第四集團(tuán)軍則來(lái)自廣西。由于人口膨脹，人地矛盾激化，地產(chǎn)分配不合理，賦稅抽取平均化，大規(guī)模自然災(zāi)害等原因，他們選擇了當(dāng)兵吃糧、養(yǎng)家糊口。這也就成了裁軍困難和多次軍閥大戰(zhàn)的重要社會(huì)根源。

第四逢至兇年，不為兵則為匪。在城市的工商業(yè)勞動(dòng)力承載量有限，農(nóng)村人口大量剩余，軍隊(duì)對(duì)兵員要求較高，又屢屢欠餉且征兵額有限的情況下，大批剩余壯丁在填滿各處所需之后，選擇了落草為寇。湖廣有哥老會(huì)，江浙有青紅幫，關(guān)東有紅槍會(huì)……[3]這些匪寇會(huì)黨看似弱小卻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有些甚至是辛亥革命的主力。會(huì)黨盤(pán)踞于政界、軍界、商界之間，晦明變化，縱橫捭闔，成為事實(shí)上最強(qiáng)的社會(huì)割據(jù)勢(shì)力，常導(dǎo)致法令不行、賑濟(jì)不至、蛀蝕軍隊(duì)、腐壞基層等惡果。所以消滅軍閥，消滅會(huì)黨和匪患也是中央政府勢(shì)所必然。

二、蔣介石現(xiàn)代化改革的困境

國(guó)民黨的悲劇在于始終動(dòng)搖于理想與現(xiàn)實(shí)之間。既想民主，又丟不下君臨天下的夢(mèng)想；既想土改，又不敢消滅地主；既想驅(qū)逐列強(qiáng)，又想得到列強(qiáng)的資助，朝秦暮楚，首鼠兩端，結(jié)果在北方官僚制度的侵蝕下，西北、南方封建勢(shì)力的三面包圍中，瞬間不敵，滿盤(pán)皆輸。

第一，五院政治之弊。1928年8月國(guó)民黨二屆五中全會(huì)按照孫中山學(xué)說(shuō)公布了《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，通過(guò)了《政府組織法》，在議政體制下建立行政、立法、司法、監(jiān)察、考試五院制政府，但民主權(quán)力分配尚未均衡，只是創(chuàng)建了新國(guó)家與社會(huì)的高層機(jī)構(gòu)，并無(wú)基層組織支持，縱使國(guó)家具有現(xiàn)代形貌，國(guó)家機(jī)器仍無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。諸如孔子所說(shuō)的，“吾黨之直者，異于是，父為子隱，子為父隱”①的官場(chǎng)蔭護(hù)網(wǎng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)輿論界的口誅筆伐，為了擺脫政治困境，蔣介石把政治矛盾與斗爭(zhēng)引向?qū)崿F(xiàn)中央集權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第二，南京國(guó)民政府的財(cái)政稅收與社會(huì)救濟(jì)同樣困難重重。民國(guó)政府沒(méi)有控制全部關(guān)稅收入，各派軍閥司機(jī)截留。中原大戰(zhàn)爆發(fā)的直接原因就是1930年閻錫山扣留了天津海關(guān)收入，威脅民國(guó)銀根。另外民國(guó)時(shí)期預(yù)算不足以覆蓋應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題，歸根溯源還是所掌握的資源不足以解燃眉。民國(guó)政府深受其害、矛盾重重。為了統(tǒng)一財(cái)政稅收，擺脫經(jīng)濟(jì)困境，中原大戰(zhàn)如箭在弦。

第三，精兵主義之難。國(guó)家要現(xiàn)代化，軍事現(xiàn)代化是第一步，為此蔣介石提出精兵主義原則，以期軍事現(xiàn)代化。1928年8月國(guó)民黨第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了整理軍務(wù)案，規(guī)定“全國(guó)軍隊(duì)數(shù)量必須于最短期間切實(shí)收縮，軍費(fèi)在整個(gè)預(yù)算上至多不得超過(guò)50%”[4]359。而1928年的民國(guó)年總收入據(jù)財(cái)政部估計(jì)約為4.57億元，除去償還債務(wù)和財(cái)務(wù)費(fèi)外軍費(fèi)高占78%[5]220“誰(shuí)是促使他人強(qiáng)大的人，誰(shuí)就是自取滅亡”[6]，蔣介石深諳此理。于是國(guó)民革命軍編遣委員會(huì)進(jìn)行大綱規(guī)定，步兵不得過(guò)65師、騎兵8旅、炮兵8團(tuán)（共約80萬(wàn)，?？哲娏矶ǎ骶幥矃^(qū)及中央直轄部隊(duì)不過(guò)11師，保安隊(duì)以3 000～6 000人為限。

這時(shí)的將兵已是一損俱損、一榮俱榮的利益共同體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要改就要大刀闊斧，從軍事教育、農(nóng)村改革、基層建設(shè)、商業(yè)性法制體系全面啟動(dòng)現(xiàn)代化。改革不及“立”字之底橫，導(dǎo)致財(cái)政無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)目字化管理，進(jìn)而軍事現(xiàn)代化缺乏社會(huì)側(cè)后架構(gòu)的支持，以致官逼兵反。

三、軍閥的社會(huì)根源

第一，文化傳統(tǒng)造英雄。我國(guó)自古以來(lái)缺乏多元化的理性的政治理念、信仰與選擇，因此榜樣的江湖義氣，在心理上的示范作用不可小覷，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，圣君忠臣的廟堂系統(tǒng)與隱士豪俠的江湖系統(tǒng)備受尊崇。每當(dāng)一個(gè)社會(huì)鼓勵(lì)追逐而又缺少健康的秩序手段時(shí)，江湖義氣就會(huì)大行其道。至少自明朝起就露出了這種端倪，這就是在進(jìn)入市民社會(huì)之前，社會(huì)心理尋求報(bào)應(yīng)平衡的表現(xiàn)。只有建立起完善的社會(huì)報(bào)應(yīng)機(jī)制才能杜絕地方主義。另外“中國(guó)人被文化紐帶連在一起成為一個(gè)民族，但他們?cè)谛愿?、體魄、習(xí)俗上的區(qū)別之大，不亞于地中海人和北歐日耳曼人的區(qū)別”。不同的文化傳統(tǒng)造就了地方主義和地緣政治。

第二，近代軍閥之崛起。以苗沛霖為代表的中國(guó)近代第一批軍閥始于發(fā)捻軍之亂。農(nóng)民起義打破了清朝在華北和南方的統(tǒng)治均衡，滿洲貴族大批退出中原及南方統(tǒng)治舞臺(tái)，為漢族官僚崛起留下了政治真空，漢族官僚多起于團(tuán)練，手握重兵，成為中國(guó)近代軍閥之源。而民國(guó)軍閥也是如此，舊體制業(yè)已解散，新體制尚未登場(chǎng)，只有私人武裝可以暫時(shí)維系局面。人與人的關(guān)系為單元而非多元，效忠領(lǐng)袖，依賴小集團(tuán)庇護(hù)的觀念助長(zhǎng)了軍閥思想。

第三，士兵的困境。當(dāng)人口壓力超過(guò)社會(huì)所能承受的能力時(shí)，社會(huì)動(dòng)亂就會(huì)發(fā)生。國(guó)民政府的土地政策導(dǎo)致大批小農(nóng)失業(yè)或拋荒土地，大批流動(dòng)人口涌向城市增大了失業(yè)隊(duì)伍，成為軍閥武裝的重要兵員。1922年無(wú)錫經(jīng)營(yíng)10畝以下土地的農(nóng)戶占總數(shù)的38.35%，1927年增加到41.50%[7]。民國(guó)時(shí)期農(nóng)村中每股經(jīng)營(yíng)10畝以下面積土地最為普遍，由于人口擴(kuò)大，大批勞動(dòng)力閑置。此外民國(guó)賦稅繁重，耕地零碎，得不到經(jīng)濟(jì)的使用，負(fù)債農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，無(wú)業(yè)游蕩。加之當(dāng)時(shí)中國(guó)的識(shí)字率低于10%，流民很難找到棲身之所，只有當(dāng)兵，否則落草。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)軍隊(duì)由140萬(wàn)膨脹到230萬(wàn)，增易減難，士兵和下級(jí)軍官既已在軍隊(duì)里拼過(guò)兩次命，就指望在冒險(xiǎn)中打開(kāi)出路，中原大戰(zhàn)可以說(shuō)是由下層不愿被裁，向上級(jí)構(gòu)成的壓力所激生。當(dāng)觸及群眾心理和社會(huì)習(xí)慣時(shí)，上級(jí)無(wú)不遷就于下級(jí)。中國(guó)近代軍隊(duì)就是靠這種集體意識(shí)和群眾心理維持的。

中原大戰(zhàn)畢竟結(jié)束了霍布斯所謂“所有人與所有人作戰(zhàn)”的無(wú)秩序狀態(tài)，此后中國(guó)只剩下民族矛盾和兩種意識(shí)形態(tài)、現(xiàn)代化方案、社會(huì)轉(zhuǎn)型道路的競(jìng)爭(zhēng)。軍閥再也沒(méi)有作為最關(guān)鍵的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。中原大戰(zhàn)不僅是對(duì)中國(guó)軍隊(duì)軍閥性格的稍微約束，也使財(cái)政、稅收、軍需分配稍微地現(xiàn)代化。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也可視為政府企圖中央集權(quán)，與地方部隊(duì)的軍閥性格沖突的表現(xiàn)，也是意識(shí)形態(tài)中國(guó)家主義對(duì)無(wú)政府主義的一次大會(huì)戰(zhàn)。通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)府財(cái)政部長(zhǎng)宋子文的積極奔走，1931年中國(guó)實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅自主，革除厘金而代以統(tǒng)稅。并且1930年后西北軍再未受過(guò)蘇聯(lián)軍事援助，東北軍再未同日本直接交涉，國(guó)府實(shí)現(xiàn)了外交集權(quán)。其次，經(jīng)此一役以及十年內(nèi)戰(zhàn)，中央軍的勢(shì)力深入中國(guó)內(nèi)地，與各種地方勢(shì)力重新配置，形成了后來(lái)拖垮日本的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，通過(guò)磁鐵戰(zhàn)略利用中央軍與地方武裝的縱橫交錯(cuò)，以車輪大戰(zhàn)吸引了日本二百萬(wàn)精兵。中原大戰(zhàn)事實(shí)上為抗戰(zhàn)籌備了新陣容，另外也為中共提供了喘息之機(jī)，得以東山再起。中原大戰(zhàn)對(duì)內(nèi)削弱了軍閥，對(duì)外爭(zhēng)取了國(guó)權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨以此為契機(jī)發(fā)展壯大并為后來(lái)主導(dǎo)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：李鵬飛）