內(nèi)蒙古實施綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略探析

◎ 文/尉強

內(nèi)蒙古實施綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略探析

◎ 文/尉強

能源危機（包括能源約束和能源枯竭）是當今世界各國共同面臨的難題。社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)能源的開發(fā)和先進能源技術(shù)的使用。與傳統(tǒng)能源成本高、污染重、不可再生等不利因素相比，綠色能源的優(yōu)勢顯而易見。綠色能源又稱清潔能源，主要由可再生能源（如太陽能、風能、生物能、水能、地熱能等）和非再生能源（如潔凈煤、潔凈油等）構(gòu)成。大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源，鼓勵可再生能源進入能源市場，已成為我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

伴隨我國經(jīng)濟高速發(fā)展，能源資源約束日益突出，大力發(fā)展可再生能源是緩解能源瓶頸、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。為了進一步推進綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將內(nèi)蒙古建設(shè)成為國家新型綠色能源基地，2009年內(nèi)蒙古發(fā)改委制定自治區(qū)綠色能源發(fā)展規(guī)劃，將其列入主要發(fā)展目標且正在實施。目前，內(nèi)蒙古綠色能源發(fā)展基本思路是，緊緊抓住國家大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以風電和光伏產(chǎn)業(yè)為重點，依托國家特高壓網(wǎng)建設(shè)，促進風、光、火電打捆外送，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面提升內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力。

加快綠色能源發(fā)展的優(yōu)勢條件

1.太陽能資源異常豐富

內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，日照充足，太陽能資源豐富，具有發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?nèi)蒙古地處我國北部，海拔較高，太陽輻射強，日照時數(shù)較多，全區(qū)總輻射量在每平方厘米115-167千卡之間。全年日照時數(shù)2600-3400小時，光能資源異常豐富，僅次于青藏高原，排在全國第2位。內(nèi)蒙古也將以此為依托成為我國利用太陽能重要基地，如與美國First Solar（第一太陽能公司）合作實施開發(fā)，在鄂爾多斯市杭錦旗境內(nèi)建設(shè)中的光伏發(fā)電項目，發(fā)電能力將達到2GW瓦（2000兆瓦）。該電站共四期工程，建成后規(guī)模將比現(xiàn)今運營的世界上最大的光伏電站大30倍，成為迄今為止人類最大使用太陽能項目。

2.風能利用潛力巨大

內(nèi)蒙古年平均風速為3.7米/秒，經(jīng)測試分析，風能豐富的地區(qū)占全區(qū)總面積的7%。全區(qū)風能儲量約為10.10億千瓦，技術(shù)可開發(fā)風能資源為1.50億千瓦，占全國風能資源技術(shù)可開發(fā)量的50%以上，居全國第1位。內(nèi)蒙古風能資源主要分布在典型草原、荒漠草原及荒漠區(qū)域，其中，風能資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)有：巴彥淖爾烏拉特中旗和烏拉特后旗、包頭達茂旗、赤峰克什克騰旗和翁牛特旗、烏蘭察布輝騰錫勒和四子王旗、錫林郭勒灰騰梁等，其年平均風速約在8米/秒以上，年有效風速時數(shù)可以達到8000小時以上。隨著風電產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古布局，相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、制造、安裝產(chǎn)業(yè)的本土化進程明顯加快，風力發(fā)電制造業(yè)在龐大的市場需求下飛速發(fā)展，內(nèi)蒙古將成為風電設(shè)備制造的重要基地。

前景及重大意義

1.大力發(fā)展清潔能源的前景

發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動清潔能源及新能源開發(fā)利用，是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。內(nèi)蒙古為響應(yīng)國家發(fā)展清潔能源及新能源宏觀戰(zhàn)略目標，近年來一直大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，清潔能源未來將在內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從近期看，新能源和可再生能源的開發(fā)除了能增加和改善能源供應(yīng)外，對解決邊疆、偏遠地區(qū)的用電用能等問題也起到非常重要的作用；從長遠看，新能源和可再生能源的開發(fā)利用可以逐步改善內(nèi)蒙古以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，促進常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使內(nèi)蒙古能源、經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

金帳汗之晨

于懷/攝

2.開發(fā)利用清潔能源的重大意義

（1）創(chuàng)新觀念，大力推進全區(qū)深化能源體制改革步伐。當前轉(zhuǎn)變思想、更新觀念已日益成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基石；完善機制，加強管理，深化能源體制改革，提高能源市場化程度，完善能源宏觀調(diào)控體系，方能促進能源事業(yè)發(fā)展。

深化能源體制改革可從3方面著手：其一，加快制定能源法律法規(guī)；其二，在統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、分區(qū)運行、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，強化政府部門、監(jiān)管機構(gòu)和能源企業(yè)分工負責的安全責任體系，并要求能源企業(yè)建立應(yīng)對大規(guī)模突發(fā)事故的應(yīng)急預案；其三，深化管理體制改革，加強各級各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成適當集中、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢的管理體制。

（2）解決眾多社會問題，共建和諧社會。雖然新能源短期內(nèi)難以占據(jù)能源市場的主要份額，但卻可以很大程度減輕用電壓力和緩解電煤緊張，避免出現(xiàn)為了搶運電煤中斷其他貨物運輸造成的運輸緊張。

（3）有利于節(jié)能減排，保護人類生存環(huán)境。新能源的迅速崛起將使人們在一定程度上減少對化石能源的需求，小煤窯的開采減少，其對大氣的污染也會減輕。同時，新能源成為能源的重要提供者，對傳統(tǒng)能源如煤、石油的需求就會大幅降低，煤和石油的緊缺情況會得到改善；一旦煤的價格下降，電力的價格就會下降，許多生產(chǎn)資料和生活資料價格也隨之下降。

（4）有利于經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。清潔能源和新能源是內(nèi)蒙古實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。目前確實存在技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限等問題，限制了內(nèi)蒙古由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。近年來內(nèi)蒙古可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增長之勢，如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，全區(qū)就可以實現(xiàn)清潔能源領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

（5）嚴格控制高能耗產(chǎn)業(yè)及重復建設(shè)項目。對部分產(chǎn)能過剩，能耗高、低水平重復建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目進行限制，為內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展和節(jié)約能源提供政策依據(jù)并奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查隊）

編輯：田佳奇