文/鄒東濤

改革理論關(guān)鍵詞：人民性、持久性、系統(tǒng)性

文/鄒東濤

改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。

人民性改革理論

人民群眾是中國共產(chǎn)黨的堅實社會基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨來自人民，也一切為了人民。改革也是一樣。共產(chǎn)黨人發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)改革，也是為了人民，是全體中國人民共同參與和推進(jìn)的。

黨的十八大習(xí)近平總書記接過這面改革的大旗，也一如既往堅持改革的人民性。這種人民性表現(xiàn)在改革不是某一政黨、某一群體的事情，而是全中國人民共同的偉大事業(yè)。改革的目的不是為了某一個政黨、某一個群體的利益，而是為了全中國人民的共同利益。

在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了改革的人民性：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)?！?/p>

在中央政治局就“加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)的會議上，習(xí)近平總書記特別就群眾的住房建設(shè)作了系統(tǒng)講話，他指出，“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程”，“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題”。

改革為了人民,就必須從民眾最期盼的領(lǐng)域改起。黨的十八屆三中全會以后,中央召開黨外人士座談會,聽取與會代表的意見和建議。習(xí)近平總書記說：“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。要切實保障國家糧食安全，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好改善民生工作，加大空氣污染防治力度，不斷提高對外開放水平?！?/p>

關(guān)注民生是人民性的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記時時處處關(guān)懷著民生。這表明，總書記和人民心連心。同時也表明，中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)與人民心連心。

持久性改革理論

習(xí)近平總書記在不少場合談過，改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。這就是說，改革是一個長期的任務(wù)，具有持久性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟體制改革，已經(jīng)取得巨大成就，改革釋放的能量促進(jìn)了我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展三十多年，同時也促進(jìn)了世界經(jīng)濟增長。這早已是世界共識。改革初期出生的人，都逐步跨入中年了，但大家都感覺到改革的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，好像是越改事情越多，愈改愈難?！案母餂]有完成時”，其實正表明了改革的艱巨性。

充分認(rèn)識了改革的持久性和艱巨性，就必須下定決心將改革進(jìn)行到底。一個個短期性、眼前性問題的不斷解決,就完成了長期性的艱巨任務(wù)。改革的長期性、艱巨性與持久性是有機統(tǒng)一的,“艱巨性”是由“任重”和“道遠(yuǎn)”構(gòu)成的。改革比抗日戰(zhàn)爭的時間還要長、還要持久,是因為改革的任務(wù)非常艱巨,而且矛盾更加錯綜復(fù)雜。一個任務(wù)完成了,又會生出新的任務(wù)來。

改革，有時候是無奈之舉，不改不行，不改就解決不了問題。為了發(fā)展，為了人民幸福和社會福祉，就有了“倒逼式改革”。改革開放三十多年，許多改革都是倒逼出來的，“倒逼式改革”是涉險灘改革，是“啃硬骨頭”改革，是打攻堅戰(zhàn)的改革。正是這些改革，不斷把社會推向前進(jìn)，不斷把人民送上富裕幸福之路。

系統(tǒng)性改革理論

習(xí)近平改革理論更顯著的特點是其系統(tǒng)性，這個系統(tǒng)性首先體現(xiàn)在黨的十八屆三中全會通過的由他親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》冠名“全面”，表明我國的改革開放事業(yè)從黨的十八屆三中全會開始，就是從過去三十多年以經(jīng)濟體制改革為中心向包含經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制、生態(tài)體制等的全方位、整體化的系統(tǒng)改革。

《決定》是我國首次推出“全面深化改革”的宣言書。《決定》中“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是總目標(biāo),這也是整個《決定》的“火炬”,在這個“火炬”輝映下的“六個緊緊圍繞”,確立了未來一個時期我國在經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及黨的建設(shè)制度上的改革方向,勾畫了中國共產(chǎn)黨正確把握未來中國改革方向的路線圖。

立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，《決定》指出發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。為此首先確立了經(jīng)濟體制改革在全面深化改革中的重點地位，全面闡述了中國共產(chǎn)黨在新時期改革中的歷史使命和重要擔(dān)當(dāng)，深刻表明了新的歷史時期改革的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。以建立完善改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的體制機制，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保三大目標(biāo)的實現(xiàn)，即“促使一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”，“促使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，“促使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

在這個基礎(chǔ)上,《決定》深刻剖析了我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題,闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向,提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,形成了改革理論和政策的一系列重大突破,這是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

改革就是解決矛盾、解決問題，但問題和矛盾又會不斷產(chǎn)生。改革就在問題、矛盾不斷解決中深化。歷經(jīng)三十多年的改革開放，我們在取得偉大成就的同時，也面臨一系列深層次問題。應(yīng)對這些矛盾和挑戰(zhàn)，必須居安思危、再接再厲，以奮發(fā)有為的精神全面深化改革。問題→解決→新問題→再解決……這就是改革的路徑和辯證法。