李晨陽

在一般的中國地圖上很難找到中緬邊境的畹町、打洛這兩個(gè)口岸，因?yàn)樗鼈兲×?。但是這兩個(gè)地方曾經(jīng)興盛一時(shí)，如今卻又衰敗得可憐，其中緣由值得我們探究。

隸屬于德宏傣族景頗族自治州的畹町曾是我國最小的城市，全市面積不足100平方公里，市區(qū)人口只有5000多人，目前也是最小的國家級(jí)口岸。但這個(gè)與緬甸山水相連的小地方在歷史上可是聲名顯赫。它曾是抗戰(zhàn)生命線“滇緬公路”的入境點(diǎn)，1942年10萬遠(yuǎn)征軍從畹町出境進(jìn)入緬甸作戰(zhàn)。1956年12月15日，周恩來總理、賀龍副總理與緬甸總理吳巴瑞等人一起從畹町入境，到芒市參加兩國邊民聯(lián)歡。畹町也曾是緬共東北根據(jù)地與中國聯(lián)系的最主要節(jié)點(diǎn)，1987年畹町對(duì)面的緬甸九谷被緬軍攻占，標(biāo)志著緬共的衰落已不可挽回。不過也正因?yàn)槿绱耍?988年緬甸開放之后，畹町就成為了中緬邊貿(mào)的最前沿，充分享受到了改革開放的紅利，很快就成為全國第一個(gè)人均收入過萬元的縣級(jí)市。1990年4～5月間，筆者到瑞麗和畹町進(jìn)行語言實(shí)習(xí)，親眼看到了畹町的興盛。地方雖小，卻人山人海，不僅沿街店鋪里人潮涌動(dòng)，連路邊地?cái)傄采馀d隆，檢查出入境證件的邊防武警每天的工作量巨大。

1995年2月，筆者再次到瑞麗、畹町，就發(fā)現(xiàn)畹町比五年前冷清了很多。1998年6月筆者調(diào)到云南工作，再去畹町，它已經(jīng)徹底失去了往日的輝煌。1999年2月8日，畹町市被撤銷，成為瑞麗市下屬的畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)在每次去畹町，只能從口岸宣傳欄上的眾多國家領(lǐng)導(dǎo)人照片中體會(huì)畹町昔日的繁榮。

隸屬于西雙版納傣族自治州的打洛鎮(zhèn)是另一個(gè)在短短數(shù)年從盛到衰的典型。打洛在歷史上的名氣雖沒有畹町大，但是因?yàn)榕c緬甸撣邦東部第四特區(qū)接壤，加上該特區(qū)首府勐拉開設(shè)了賭場、人妖表演等特色節(jié)目，從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，打洛逐漸成為中緬邊境游客最多的口岸。在最鼎盛的2003年，每天有數(shù)千人經(jīng)打洛前往緬甸的勐拉游玩。當(dāng)時(shí)打洛鎮(zhèn)上的各式車輛綿延數(shù)公里，游人如鯽。但是好景不長，隨著打擊中國公民到境外賭博的“利劍行動(dòng)”從2003年5月逐步展開，到打洛的游客數(shù)量急劇下降。2005年，應(yīng)國家的要求，云南沿邊口岸全部停止辦理外地游客出境旅游的手續(xù)。從此之后，除了當(dāng)?shù)氐倪吤?、從事替代種植的企業(yè)和獲得批準(zhǔn)的官員之外，其他人員已不能從打洛出境。從2011年開始，云南毗鄰越、老、緬的口岸相繼重新啟動(dòng)異地辦證業(yè)務(wù)，但打洛的旅游業(yè)卻再也沒能恢復(fù)往日的輝煌。筆者曾于2014年8月到打洛進(jìn)行了實(shí)地考察。我們?cè)诖蚵彐?zhèn)上最好的酒店住了一個(gè)晚上，酒店很一般，最多相當(dāng)于大城市的二星級(jí)，也沒有網(wǎng)絡(luò)。我們驅(qū)車前往打洛口岸，盡管有足夠的心理準(zhǔn)備，但是那里的蕭條還是超出了我們的想像。

有人說畹町、打洛的衰落都是因?yàn)檎叩淖兓?，乍一聽來，似乎不無道理。畹町被邊緣化的最直接原因是320國道的改道。在1995年之前，畹町是去瑞麗的必經(jīng)之地，不少車輛行人自然就在畹町停留。1995年之后，改造成二級(jí)公路的芒瑞公路從畹町背后的山上直通瑞麗，不須再進(jìn)畹町城，從此人流、物流、資金流就遠(yuǎn)離畹町而去。而打洛衰敗的最直接原因則是外地游客不能再在當(dāng)?shù)剞k證到緬甸旅游。

但在我看來，政策的變化只是一個(gè)方面的原因，更深層次的原因是國家的快速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)外開放新格局的形成。上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初，由于收入不高，能直接到境外旅游的國民很少，加之很多國家未被批準(zhǔn)為中國的旅游對(duì)象國，因此價(jià)廉物美的邊境游就成為滿足國民對(duì)外部世界好奇心的主要途徑。筆者清楚地記得，在上世紀(jì)90年代初的瑞麗、畹町，可以買到很多內(nèi)地見不到的洋酒、洋煙、化妝品，可今天我們的國民滿世界飛，上述物品早已不再彌足珍貴。這也是異地辦證恢復(fù)之后，畹町、打洛、瑞麗、騰沖等一系列口岸的跨境旅游火不起來的最關(guān)鍵原因。換句話說，這些口岸本身以及口岸對(duì)面的緬甸對(duì)國人而言，已經(jīng)不再神秘，失去了吸引力。

黨的十七大以后，國家強(qiáng)調(diào)發(fā)展沿邊開放，不少人認(rèn)為云南陸地邊境口岸從國家對(duì)外開放的末梢成為了前沿，我對(duì)此并不以為然，因?yàn)殛懙乜诎兜牧觿萏黠@了，不可能與海港相比。因此，我們現(xiàn)在大力推動(dòng)的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)到底能取得多大的成效，也要打一個(gè)大問號(hào)。