王義桅

建設“一帶一路”必須實現“五通”，其中“人心相通”正是絲路公共外交的主要使命。絲路公共外交有三大對象：針對絲綢之路本身的公共外交、針對域外國家的公共外交以及針對域內國家的公共外交。傳播絲路文化、講好絲路故事、闡明絲路精神，是絲路公共外交的三大內涵。絲路公共外交的精髓在于發(fā)掘、傳播、闡釋好21世紀的絲路文明，把握好復興、包容、創(chuàng)新三部曲。

“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的提出，是全方位對外開放的必然邏輯，也是文明復興的必然要求，還是包容性全球化的必然使命，標志著中國從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢轉變。

如何建設“一帶一路”，習近平主席指出，關鍵是實現“五通”：加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。絲路外交，作為中國外交的大局，需要長期經營、精心策劃、妥善運籌，其中“民心相通”尤為關鍵。公共外交要解決建設兩條絲綢之路的“五通”中的民心相通。古老的絲綢之路將沿途各國變成了好鄰居、好朋友、好伙伴?！坝H望親好、鄰望鄰好”，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，積極踐行“親、誠、惠、容”理念，絲路公共外交就是要努力把中國的發(fā)展與沿途各國的發(fā)展對接起來，把中國夢與沿途各國人民過上美好生活的夢想對接起來，讓周邊國家從中國的發(fā)展中獲得裨益和助力，也使中國從周邊國家的共同發(fā)展中獲益。

絲路公共外交的三大對象

“一帶一路”偉大倡議是中國外交新政，不僅有利于化解中國的產能過剩，立足中國全面開放戰(zhàn)略，而且以中國在全球分工體系中新的比較優(yōu)勢開創(chuàng)歐亞大陸一體化，這是首先要向國際社會闡明的。其次，絲路沿途國家及域外國家對“一帶一路”怎么看，也是絲路公共外交重點工作對象。

如此說來，絲路公共外交的三大對象。

針對絲綢之路本身的公共外交：文明共同體

2014年6月筆者在烏魯木齊參加國新辦舉辦的“共建、共享、共贏、共榮絲綢之路經濟帶”會議。與會國際嘉賓對中方的絲路戰(zhàn)略說，連連發(fā)問：何謂“絲綢之路經濟帶”？包含哪些國家？中國想干嘛？給我?guī)硎裁春锰幒惋L險？如何與已有的地區(qū)架構兼容？其結果，歐美冷眼旁觀，俄羅斯冷嘲熱諷，中亞滿腹狐疑，南亞一頭霧水……這是會議開幕第一天的普遍反應。經過一天中國官員、學者連番解釋，第二天氣氛總算和諧許多。這提醒我們，“一帶一路”不宜稱為“戰(zhàn)略”，更好的說法是“倡議”。要慎談戰(zhàn)略，多講文明及包容性發(fā)展，核心是，絲路復興，要旨在于開創(chuàng)全球化時代的文明共同體。

針對域內國家的公共外交：命運共同體

絲綢之路是和平、貿易、文化交流之路。發(fā)展“一帶一路”面臨海上安全風險、國家猜忌，以及宗教、三股勢力等挑戰(zhàn)，如何確保安全的發(fā)展與發(fā)展的安全？這就要將中國的和平發(fā)展理念外延。“一帶一路”也是切實回答中國崛起后給世界帶來什么——發(fā)展的機遇與安全的責任。中國是世界貿易大國中僅有的非美國盟國，長期堅持獨立自主的和平外交政策，沒有海外盟友與軍事基地，只能通過租賃、特許經營權、合建港口等方式解決海上通道安全及未來航母補給站等問題。這就是中國和平發(fā)展、可持續(xù)安全觀的極好展示。同時，基礎設施投資都是戰(zhàn)略性、長期性的，有賴于沿途國家的政局穩(wěn)定、對華關系穩(wěn)定。要防止可能的顏色革命干擾和對華挑撥。因此，絲路相關國家，包括沿途及利益攸關方，在實現各自國內良治、善治基礎上，共同提供安全公共產品，確保絲路的和平穩(wěn)定，必須以同甘共苦精神，塑造命運共同體意識。

針對域外國家的公共外交：利益共同體

“一帶一路”是需要幾代人持續(xù)不斷的艱苦努力才能建成的偉大事業(yè)，如何處理好與美國主導的現行國際體系及全球化關系？換言之，“一帶一路”如何與地區(qū)已有合作架構及國際體系實現共融、共通，實現域外國家與域內國家的共享、共贏？這是絲路公共外交必須回答好的大問題，也就是絲路精神的開放、包容原則如何打造域內、域外利益共同體的問題。

絲路公共外交三大內涵

傳播絲路文化、講好絲路故事、闡明絲路精神，是絲路公共外交的三大內涵。

傳播絲路文化，關鍵挑戰(zhàn)是將對傳統(tǒng)絲路文化的興趣與熱愛轉化為對當代絲路文化的興趣與熱愛，將對當代絲路文化的興趣與熱愛轉化為對現實“一帶一路”的興趣與熱愛。正如習近平總書記指出的，“要使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。要以理服人，以文服人，以德服人，提高對外文化交流水平，完善人文交流機制，創(chuàng)新人文交流方式，綜合運用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等多種方式展示中華文化魅力?！绷暱倳涥P于中華文化的論述完全適用于絲路文化。尤其是，針對域外國家對“一帶一路”的猜忌、疑惑，要以絲路文化的魅力實現有效化解，將絲路文化與其他文化的共通性挖掘出來，通過絲路文化的復興而推動其他文化的復興和人類文化的繁榮。

講好絲路故事，已經成為絲路公共外交的重點努力方向。需要絲路國家的歷史學家、文學家、藝術家們，借鑒人類絲路文明研究成果，講清楚絲路故事背后的制度根源與文化基因，將其轉化為“一帶一路”所開創(chuàng)的新型治理體系與發(fā)展模式，開創(chuàng)更具包容性全球化，實現絲路安全、發(fā)展、治理的三位一體。用好大數據，以宏大敘事講清楚絲路所推動的文明轉型——5000年來首次實現從內陸文明向海洋文明、從農耕文明向工業(yè)（信息）文明、從地區(qū)性文明向全球性文明轉型，以及這三種轉型對人類文明轉型的偉大貢獻。與國際主流媒體、出版社合作提供影視、文學作品，將這種宏大敘事變成諾貝爾文學獎、世界電影大獎，網絡游戲等產品。

闡明絲路故事背后的絲路精神，是絲路公共外交新的努力方向。必須講清楚絲路成功故事背后的價值根源及其普適性，向國際社會廣為傳播絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神。和平合作，就是通過坦誠對話、深入溝通進行平等交流，不斷深化不同國家和地區(qū)之間的交流合作，形成命運共同體、責任共同體，將政治關系優(yōu)勢、地緣毗鄰優(yōu)勢、經濟互補優(yōu)勢轉化為務實合作優(yōu)勢、持續(xù)增長優(yōu)勢。開放包容，就是以世界眼光和戰(zhàn)略思維兼收并蓄、博采眾長。這是絲綢之路精神最顯著的特征。在深化絲綢之路沿線國家間的交流合作中，應堅持相互包容、求同存異，充分尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利?；W互鑒，就是在尊重文明多樣性、道路多樣化和發(fā)展水平不平衡等差異的基礎上相互學習、相互借鑒，取長補短、共同提高?；ダ糙A，就是不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家和地區(qū)通過互惠合作，共同應對威脅和挑戰(zhàn)，共同謀劃利益和福祉，進而實現互惠互利的共贏發(fā)展。絲路精神中，和平合作是前提，開放包容是根本，互學互鑒是手段，互利共贏是目的。絲路精神是人類精神的寶貴財富，并且與時俱進地推動全球化新時代人類共同精神的形成。

21世紀絲路文明：復興、包容、創(chuàng)新

絲路公共外交的精髓在于發(fā)掘、傳播、闡釋好21世紀的絲路文明，把握好復興、包容、創(chuàng)新三部曲。

第一步是復興：亞歐大陸被地緣政治學家麥金德譽為“世界島”，“一帶一路”的偉大倡議及建設，正在塑造“歐亞人”共同身份，讓歐亞大陸重回人類文明中心。亞歐大陸本是世界文明中心，至少在埃及文明衰落之后如此。東西方兩大文明經過歷史上的絲綢之路聯系在一起，直至奧斯曼土耳其帝國崛起，切斷絲綢之路，歐洲才被迫走向海洋，而歐洲走向海洋也得益于中國的指南針、火藥等四大發(fā)明，經過阿拉伯傳到歐洲。歐洲走向海洋，以殖民化方式開啟全球化，絲綢之路衰落，東方文明走向封閉保守，進入所謂的近代西方中心世界。直至美國崛起，西方中心從歐洲轉到美國，歐洲衰落，歷經歐洲一體化而無法根本上挽回頹勢。如今，歐洲迎來了重返世界中心地位的歷史性機遇，這就是歐亞大陸的復興。歐盟的互聯互通與中國的“一帶一路”對接，以政策、貿易、交通、貨幣、民心這“五通”對接和平、增長、改革、文明這中歐“四大伙伴”關系，讓歐亞大陸回歸人類文明中心，并輻射至非洲大陸，推動實現人類持久和平、共同繁榮。

第二步是包容：“一帶一路”成功的關鍵在于實現相關國家發(fā)展、安全與治理的三位一體。在國內實現有效治理基礎上實現絲路的可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)安全實現中華文明、阿拉伯文明、穆斯林文明、波斯文明、印度文明、基督教文明等絲路沿途文明的復興、轉型與創(chuàng)新，共塑新絲路文明。傳統(tǒng)全球化由海而起，由海而生，沿海地區(qū)、海洋國家先發(fā)展起來，陸上國家、內地則較落后，形成貧富差距?！耙粠б宦贰背h鼓勵向西開放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內陸國家的開發(fā)，在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念，開啟全球化新時代文明包容互鑒的新篇章。

第三步是創(chuàng)新：“絲綢之路”不僅是歐亞大陸貿易通道，也是歐亞文明交流的紐帶。“絲綢之路經濟帶”不僅在全球化時代繼承了古老貿易與文明通道，更在開啟陸上全球化以對沖海上全球化風險，開啟文明交流互鑒以實現歐亞大陸的和平與繁榮，并開啟人類可持續(xù)發(fā)展新文明?！?1世紀海上絲綢之路”則開創(chuàng)了有別于西方列強走向海洋的擴張、沖突、殖民的舊模式，有效規(guī)避了傳統(tǒng)全球化的風險，開創(chuàng)人海合一、和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的新型海洋文明。