王曉薇

東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150000

牡丹江市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素分析及對(duì)策建議

王曉薇

東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150000

針對(duì)牡丹江市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其制約因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了加快牡丹江農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議與對(duì)策。

牡丹江市；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；建議與對(duì)策

一、牡丹江市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和根本途徑，近年來(lái)，牡丹江市農(nóng)機(jī)化水平得到了很大的提高。首先是農(nóng)機(jī)裝備情況有了很大的改變，到2010年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到160萬(wàn)kw，比2005增長(zhǎng)了34.38%；拖拉機(jī)發(fā)展到89522臺(tái)，比2005年增長(zhǎng)了30699臺(tái)，其中大中型17948臺(tái)，小型71574臺(tái)，大中型配套農(nóng)具發(fā)展到17914臺(tái)，小型配套農(nóng)具發(fā)展到94051臺(tái)，收獲機(jī)械發(fā)展到2196臺(tái)。再次是農(nóng)機(jī)作業(yè)情況有了一定的改善目前，全市現(xiàn)有耕地面積58.90萬(wàn)公頃，綜合機(jī)械化程度達(dá)到85.2%，比2005年提高7.5%。再次是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系日趨健全。目前全市共有市級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站1個(gè)、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)53個(gè)、有市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站7個(gè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站7個(gè)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校7個(gè)，各類農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社發(fā)展到42個(gè)。

二、牡丹江農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素分析

1.牡丹江市的自然條件制約了其農(nóng)機(jī)化發(fā)展

牡丹江市處于山區(qū)、半山區(qū)地帶，土地相對(duì)不集中、地塊小而分散，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，田間道路狹窄而崎嶇不平，道路通過(guò)性差，有的道路只容許人和牛馬來(lái)往耕作。這樣的地貌條件給農(nóng)業(yè)機(jī)械的行駛、作業(yè)帶來(lái)了諸多困難，道路條件差或沒(méi)有機(jī)耕道路使農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)移非常不便，造成了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率低，影響農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的積極性，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.勞動(dòng)者的文化素質(zhì)相對(duì)較低

由于農(nóng)民的文化程度普遍較低，觀念陳舊，認(rèn)識(shí)落后，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)意識(shí)淡薄，而且農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，留守在家種田的農(nóng)民多數(shù)為老人和婦女，能夠操作使用農(nóng)機(jī)的人員越來(lái)越少。這些都影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3.適用農(nóng)機(jī)具短缺

近幾年，國(guó)家積極扶持研制好開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，但大多是大型農(nóng)機(jī)收割耕作機(jī)械的研發(fā)，對(duì)于像牡丹江這種山區(qū)、半山區(qū)收割耕作的農(nóng)機(jī)具研制開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范的力度都十分有限，雖然一些廠商看到了適合山區(qū)耕作的中小型農(nóng)機(jī)具的潛在市場(chǎng)，但由于是新型市場(chǎng)，所以品種比較少。而且農(nóng)機(jī)具的性能質(zhì)量較差，價(jià)格偏高，不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求?，F(xiàn)有小型農(nóng)機(jī)品種單調(diào)，機(jī)械性能和技術(shù)可靠性差。

4.農(nóng)機(jī)化資金投入不足

首先作為投資主體的農(nóng)民由于收入低、積蓄少，所以投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械方面資金甚少。其次是牡丹江市政府對(duì)農(nóng)機(jī)的投入并沒(méi)有對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)起到很大的拉動(dòng)作用，一是補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。二是補(bǔ)貼費(fèi)條件苛刻，不少農(nóng)戶寧可選擇實(shí)用機(jī)型而不愿意購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)。除了農(nóng)民和政府外，金融信貸機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)也應(yīng)起到一定的支持作用，但目前牡丹間地區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款的門檻高，而且由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足不愿從正規(guī)機(jī)構(gòu)貸款購(gòu)機(jī)，所以其發(fā)揮作用甚小。

5.農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)模小

目前，牡丹江市農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)模相對(duì)較小，主要原因有以下幾個(gè)。一是因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)不夠，不能充分利用農(nóng)機(jī)合作社帶來(lái)的便利與效益。二是農(nóng)機(jī)合作社本身發(fā)展存在問(wèn)題，相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)不高，一些農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的管理人員的管理水平較低，而且經(jīng)營(yíng)理念落后，使農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社無(wú)法按照現(xiàn)代企業(yè)的方式正常運(yùn)營(yíng)。駕駛操作人員水平低，對(duì)科技含量比較高的農(nóng)用機(jī)械使用與維護(hù)掌握不全面。

三、推進(jìn)牡丹江農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件才能使農(nóng)機(jī)具有“用武之地”。要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的方案，重點(diǎn)對(duì)機(jī)耕道及水渠等設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)。這就需要專業(yè)人員深入田間調(diào)查研究，了解田間、機(jī)耕道路的特點(diǎn)，也要了解農(nóng)民的需求。要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的范疇。其次就是資金的籌集，資金的來(lái)源應(yīng)采取多種形式，一是政府財(cái)政部門給予資金安排、二是農(nóng)民通過(guò)多戶自籌的形式解決資金問(wèn)題?？傊?，要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，開(kāi)辟機(jī)耕道路，整平整大田塊，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具的效率。

2.因地置宜，研制并推廣小型適用農(nóng)機(jī)具

要根據(jù)牡丹江市的自然條件選擇合適的農(nóng)機(jī)具。首先應(yīng)加強(qiáng)收割時(shí)的機(jī)械化程度，要加大對(duì)適合本地的小型多功能農(nóng)機(jī)具的研制開(kāi)發(fā)、推廣使用。牡丹江地區(qū)是山區(qū)，地塊小，比較適合使用小型農(nóng)機(jī)具。因?yàn)槎喙δ苄⌒娃r(nóng)機(jī)具輕巧靈活輕便、可拆卸、操作簡(jiǎn)單，在山區(qū)梯田、小田塊等復(fù)雜地塊中能夠充分發(fā)揮作用。其次，要研制推廣烘干設(shè)備，牡丹江地區(qū)盛產(chǎn)一些需要烘干的經(jīng)濟(jì)作物，如白瓜子、角瓜子，但目前其干燥方法仍然是傳統(tǒng)的方式，即自然晾干，常因收獲季節(jié)天氣不利而造成巨大損失，所以應(yīng)研制簡(jiǎn)便的烘干設(shè)備用以減少資源和農(nóng)民利益的損失。

3.大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織

由于農(nóng)民收入低，每家每戶都購(gòu)買農(nóng)機(jī)具不能實(shí)現(xiàn)，并且家家戶戶都購(gòu)機(jī)使得農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低，造成資源的浪費(fèi)；而且當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田普遍存在地塊小，作物品種多等特點(diǎn)。鑒于以上原因，應(yīng)鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，這樣既可以提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，也給農(nóng)民帶來(lái)了極大的利益。針對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r，可發(fā)展兩種形式的服務(wù)組織，一是農(nóng)機(jī)大戶、二是農(nóng)民專業(yè)合作社。為推廣與壯大農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、相關(guān)政府部門應(yīng)采取積極的措施，要加大資金的投入，建立項(xiàng)目專項(xiàng)基金，并優(yōu)先對(duì)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行補(bǔ)貼。

4.加快農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)牡丹江市農(nóng)民和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要把農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍培養(yǎng)納入重要的工作日程，并認(rèn)真履行。首先，要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)程度，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)具給其帶來(lái)的便利和經(jīng)濟(jì)效益，也要讓農(nóng)民了解市場(chǎng)上最新農(nóng)機(jī)具的用途并教會(huì)他們?cè)鯓印耙虻刭?gòu)機(jī)”，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛、操作和維修等方面的培訓(xùn)。其次，要多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)鑒定、維修、推廣等方面的專業(yè)人才。這些都需要有關(guān)部門給予定期的培訓(xùn)。

5.加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入

首先，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金補(bǔ)貼到位，使農(nóng)民充分享受這一政策帶來(lái)的優(yōu)惠進(jìn)而提高了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)欲望。其次，要逐步完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金規(guī)模，擴(kuò)大農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的比例，而且在保證規(guī)范和公正的前提下，應(yīng)使程序盡可能的簡(jiǎn)便，做到方便農(nóng)民，簡(jiǎn)單易行；同時(shí)應(yīng)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油補(bǔ)貼政策。再次，政府應(yīng)鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極給予農(nóng)民購(gòu)機(jī)的信貸支持，提供各種低息貸款，幫助農(nóng)民解決購(gòu)機(jī)資金不足的問(wèn)題。

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