李嵐

夙夜在公
——從十八大報(bào)告看黨建

李嵐

黨的建設(shè)歷來是重中之重，十八大報(bào)告中關(guān)于黨建的部分，值得學(xué)界探討和研究。文章以十八大報(bào)告為參考，以建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干、創(chuàng)新基層黨建工作、反對(duì)腐敗和建設(shè)廉潔政治三個(gè)方面為著力點(diǎn)，對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)予以解讀。

夙夜在公；十八大報(bào)告；黨建

夙夜在公，中國(guó)共產(chǎn)黨成立93周年，中華人民共和國(guó)建國(guó)65周年，我黨走過風(fēng)風(fēng)雨雨提出的十八大報(bào)告中關(guān)于黨建的部分，是不容忽視的重點(diǎn)。

一、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的高素質(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍

（一）溯源“十八大報(bào)告”，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍

十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。建設(shè)執(zhí)政隊(duì)伍應(yīng)該完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，完善公務(wù)員制度。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。

（二）堅(jiān)持“五化”建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍

要建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干，應(yīng)該將隊(duì)伍年輕化、科學(xué)化、知識(shí)化、專業(yè)化、智囊化。

其一，年輕化。新形勢(shì)新任務(wù)新要求對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的十八大強(qiáng)調(diào)，我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。

其二，科學(xué)化?？茖W(xué)化是時(shí)代的要求，黨的十八大提出的黨的建設(shè)總要求，是既著眼于繼承和弘揚(yáng)我們黨90多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)提出來的，又著眼于順應(yīng)和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下世情、國(guó)情、黨情的新變化提出來的。

其三，知識(shí)化。形象地說，知識(shí)信念就是共產(chǎn)黨人的“維生素”，沒有知識(shí)，就會(huì)缺少營(yíng)養(yǎng)，就會(huì)得“黑死病”?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是知識(shí)缺失。

其四，專業(yè)化。反對(duì)庸才，保持領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)能力，是不容忽視的重大問題。大量事實(shí)告訴我們，不專業(yè)的昏庸領(lǐng)導(dǎo)，只會(huì)拍桌子吹胡子瞪眼睛，用個(gè)人專斷取代專業(yè)的判斷，最終必然會(huì)釀成惡果。

其五，智囊化。密切黨員和專家之間的關(guān)系，保持同專家的緊密聯(lián)系，使領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍智囊化，是對(duì)專業(yè)化的補(bǔ)充。如果領(lǐng)導(dǎo)干部果斷，具有領(lǐng)導(dǎo)能力和魄力，但是實(shí)在缺乏專業(yè)知識(shí)，可以結(jié)合智囊團(tuán)，將科學(xué)決策與顧問咨詢結(jié)合起來。

二、創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

（一）溯源“十八大報(bào)告”，創(chuàng)新基層黨建

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。十八大報(bào)告提出，健全黨的基層組織體系，要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。

（二）堅(jiān)持“五化”創(chuàng)新基層黨建

黨的基層組織是黨的血脈，要更好地創(chuàng)新基層黨建，應(yīng)該將組織“合理化、系統(tǒng)化、分工化、務(wù)實(shí)化、統(tǒng)一化”，為黨活血化瘀。

一是合理化。合理化是客觀要求，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

二是系統(tǒng)化。將黨內(nèi)民主系統(tǒng)地進(jìn)行，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命，要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

三是分工化。分工化是系統(tǒng)化的補(bǔ)充，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，只有讓基層黨員各司其職，才能形成強(qiáng)勁合力，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

四是務(wù)實(shí)化。必須繼續(xù)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以取得思想理論建設(shè)新成效，進(jìn)一步使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要成果，黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。

五是統(tǒng)一化。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

三、堅(jiān)決反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治

（一）溯源“十八大報(bào)告”，建設(shè)廉潔政治

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

（二）堅(jiān)持“五化”建設(shè)廉潔政治

黨的十八大報(bào)告對(duì)反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治表明了堅(jiān)定立場(chǎng)，同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)作出了全面部署。如何有效反腐，歷來是黨內(nèi)研究的重點(diǎn)。

一要透明化。作風(fēng)是形象，作風(fēng)是戰(zhàn)斗力，作風(fēng)透明化是響應(yīng)時(shí)代的號(hào)召。當(dāng)前，形式主義、官僚主義、鋪張浪費(fèi)、豪華奢侈等現(xiàn)象時(shí)有所現(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈。解決這些問題，必須堅(jiān)持透明原則。

二要公示化。公示化對(duì)肅風(fēng)正氣、推進(jìn)廉潔政治起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)、示范和引領(lǐng)作用，至上而下要立章程、定規(guī)矩，層層抓落實(shí)，用好公示這個(gè)武器。

三要監(jiān)督化。自我與監(jiān)督結(jié)合，才是反腐其中要義。十八大提出增強(qiáng)黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。

四要長(zhǎng)期化。反腐絕對(duì)不是一朝一夕的事，對(duì)于黨的反腐精神，靜心學(xué)習(xí)，是黨員干部率先垂范的體現(xiàn)。先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)、純潔性建設(shè)一起，構(gòu)成加強(qiáng)黨的建設(shè)最重要內(nèi)容，是黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的根本保證。

五要科技化。運(yùn)用新媒體微博反腐，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體等將群眾關(guān)于反腐的呼聲集中起來，運(yùn)用高科技手段，善用黑客，多用極客，全力將反腐的水平提高到一個(gè)新的檔次。

當(dāng)前，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干、創(chuàng)新基層黨建工作、建設(shè)廉潔政治對(duì)黨和人民的事業(yè)意義深刻，影響深遠(yuǎn)，茲事體大，不可不察。努力做到三個(gè)“五化”，即隊(duì)伍“年輕化、科學(xué)化、知識(shí)化、專業(yè)化、智囊化”，組織“合理化、系統(tǒng)化、分工化、務(wù)實(shí)化、統(tǒng)一化”，反腐“透明化、公示化、監(jiān)督化、長(zhǎng)期化、科技化”，才更可謂夙夜在公，更好地為人民服務(wù)。

李嵐（1985.12—），女，漢族，湖南益陽人，中共湖南省委黨校在讀碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨思想史。