為人大實(shí)踐創(chuàng)新提供強(qiáng)大理論支持

文/本刊編輯部

卷首語

為人大實(shí)踐創(chuàng)新提供強(qiáng)大理論支持

文/本刊編輯部

黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新”，吹響了新時(shí)期加強(qiáng)人大理論研究的強(qiáng)勁號(hào)角。今年1月，中國人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)正式成立，張德江委員長在成立大會(huì)上發(fā)表重要講話，全面闡述了加強(qiáng)人大理論研究的重大意義和基本要求，進(jìn)一步鼓舞和堅(jiān)定了各級人大開展人大理論研究、推動(dòng)人大理論創(chuàng)新的信心。理論上的發(fā)展創(chuàng)新是行動(dòng)上開拓前進(jìn)的前提。隨著人大理論研究的不斷深入，人大實(shí)踐創(chuàng)新必將獲得堅(jiān)強(qiáng)有力的思想理論支持。

人大工作與人大理論研究具有一種“天然”的聯(lián)系。這不僅因?yàn)槲覈嗣翊泶髸?huì)制度的建立是馬克思主義基本原理與中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，而且在于人大工作很強(qiáng)的政治性、思想性、全局性特點(diǎn)及規(guī)律性要求。也就是說，我國人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)生，本身就是一個(gè)特定的理論與實(shí)踐相結(jié)合的過程。離開了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，離開了馬列主義和毛澤東思想的指導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度既不可能產(chǎn)生，也不可能發(fā)展。改革開放以來，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為代表的中國特色社會(huì)主義理論，創(chuàng)造性地總結(jié)了新時(shí)期不同發(fā)展階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷為人大理論和實(shí)踐創(chuàng)新注入了新的內(nèi)涵、新的動(dòng)力。

然而毋庸諱言，一段時(shí)間以來，由于各種原因，人大理論研究對于人大工作似乎有些隔膜、有些生疏。一種似是而非的觀點(diǎn)認(rèn)為，人大的各項(xiàng)職權(quán)都由法律確定，人大工作只需依法辦事即可。言下之意，人大工作沒有多少理論和實(shí)踐創(chuàng)新的空間與必要。事實(shí)表明，這種觀點(diǎn)的存在和擴(kuò)散，直接導(dǎo)致了人大理論和實(shí)踐創(chuàng)新能力的下降，削弱了人大回應(yīng)新的社情民意的積極性。

其實(shí)，理論對于實(shí)踐的價(jià)值，偉大的馬克思主義者早已站在人類和國家解放事業(yè)的高度，提出了許多重要論斷。1843年，馬克思在批判黑格爾法哲學(xué)時(shí)極為深刻地指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！绷袑幵诨卮甬?dāng)年俄國經(jīng)濟(jì)主義的“自發(fā)論”時(shí)尖銳地提出：“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)?！?938年面對緊張激烈的抗日斗爭，毛澤東同志高瞻遠(yuǎn)矚地告誡全黨：“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識(shí)，沒有對于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解，要取得勝利是不可能的?！睕]有革命的理論，就沒有革命的行動(dòng)。同樣，沒有持之以恒的人大理論研究，就難以堅(jiān)定不移地推動(dòng)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。

推進(jìn)人大理論與實(shí)踐創(chuàng)新，是全面深化改革的重要內(nèi)容。對人大而言，更是首當(dāng)其沖、任重道遠(yuǎn)。近年來，推進(jìn)人大制度與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)人大理論研究，越來越成為人大工作的重要共識(shí)。乘勢而為，把握重點(diǎn)，明確責(zé)任，人大理論研究將在新的起點(diǎn)上為人大實(shí)踐創(chuàng)新供應(yīng)更多思想智慧。

第一，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對人大制度和人大工作規(guī)律的研究。不僅要研究人大制度的特點(diǎn)優(yōu)勢、實(shí)際運(yùn)作和發(fā)展完善，而且要緊密聯(lián)系中國特色社會(huì)主義制度、聯(lián)系社會(huì)主義民主法治建設(shè)，研究實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的有效形式和途徑；不僅要研究人大的基本理論問題，而且要研究人大履職的各種實(shí)際問題和對策。

第二，必須重視加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域重大問題的分析研究。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，國家建立于社會(huì)之上。人大制度以政治方式反映著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面。人大理論研究一方面要關(guān)注人大自身，另一方面要以寬廣的視野，加強(qiáng)對人大履職所涉及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)及相關(guān)的立法、執(zhí)法、體制等重大問題的研究思考。這既是人大理論研究的必要延伸，也是避免人大理論研究陷入自我循環(huán)、自我封閉、自我僵化的重要保證。

第三，必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大理論研究對于提高人大履職質(zhì)量和后勁的極端重要性。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，發(fā)揮人大職能作用，人大的立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、選舉任免、聯(lián)系群眾、自身建設(shè)等每一項(xiàng)工作，都面臨著許多亟待研究解決的新情況新問題。實(shí)踐證明，加強(qiáng)人大理論研究不是少數(shù)部門、少數(shù)人的事情，而是人大各部門、各環(huán)節(jié)和人大工作者共同的責(zé)任和使命。而廣泛深入的人大理論研究和理論創(chuàng)新成果，最終將會(huì)給人大制度和人大工作帶來一個(gè)又一個(gè)令人振奮的蓬勃生機(jī)。