金杰

聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院 山東聊城 252059

聊城市地震災(zāi)害特點與防震減災(zāi)基本對策

金杰

聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院 山東聊城 252059

本文首先總結(jié)了聊城市地震危害性的主要特點,在此基礎(chǔ)上指出聊城市防震減災(zāi)存在的主要問題,并有針對性地提出減輕聊城市地震災(zāi)害的對策和措施;可為聊城市防震減災(zāi)規(guī)劃的制定提供參考。

1.前言

地震是城市最突出的災(zāi)害之一，我國地震活動分布廣泛。相對鄉(xiāng)村地區(qū)，現(xiàn)代城市居住人口集中，城市地震災(zāi)害造成的人員傷亡更多、經(jīng)濟損失更大、對環(huán)境的破壞更嚴(yán)重。歷次城市地震災(zāi)難實例，充分說明了城市抗震防災(zāi)的重要性。

2.聊城地震活動特征及災(zāi)害

聊城地震活動強度較低，震源淺，以ML2—4級地震為主。震源深度平均17Km。地震在空間分布上主要沿聊考斷裂帶兩側(cè)分布，呈現(xiàn)南高北低，西高東低。ML3．0級以上有感地震較多，有史料記載的100余次。除境內(nèi)地震外，周邊地區(qū)的強震活動對全市造成比較大的影響，如1668年郯城8．5級地震，1966年邢臺7．2級地震。境內(nèi)近幾年來地震活動呈活躍上升態(tài)勢，主要表現(xiàn)為有感地震頻發(fā)，能量釋放加速。

聊城市在歷史上是遭受地震災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)。1502年觀城6．5級地震，地裂噴水冒沙，房屋倒塌千余間，死傷幾百人。1654年朝城5．5級地震，震中烈度達7度，造成城墻倒塌，房屋破壞。震感波及到商丘、樂陵。對境內(nèi)造成的地震災(zāi)害的地震主要來自周圍地區(qū)發(fā)生的強烈地震。1668年7月25日郯城8．5級地震盡管距離400余公里，但有近半數(shù)的民房毀壞，人畜死傷無數(shù)，東昌府所轄各縣地震烈度均達7度。1937年8月1日菏澤7．0級地震，震害波及境域，造成數(shù)10人傷亡，房屋破壞很多。1966年3月22日河北寧晉7．2級地震，境內(nèi)震感強，倒塌房屋14535間，損壞房屋182254間，死亡6人，傷64人，臨清、冠縣、衛(wèi)運河河灘段出現(xiàn)地表斷裂，并冒水沙。另外，1556年華縣8．0級地震，1830年6月12日河北磁縣地震，1920年12月16日寧夏海原8．5級地震均對境內(nèi)造成較大影響。

以上說明地震危機人們的生命、給城市造成很大的經(jīng)濟損失，并且發(fā)生次生災(zāi)害和誘發(fā)災(zāi)害可能行很大。因此，認(rèn)真研究其特點和規(guī)律，努力探求減輕地震災(zāi)害的策略與方法，是我們面臨的刻不容緩的任務(wù)。

3.防震減災(zāi)存在的主要問題

（1）防震減災(zāi)規(guī)劃尚未編制完成

2013 年聊城市人民政府和聊城市規(guī)劃局著手籌劃制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃，正處于準(zhǔn)備階段。

（2）聊城市的古舊建筑由于未經(jīng)抗震設(shè)防設(shè)計，無法達到防震減災(zāi)的目標(biāo)要求，抗震能力差。新建工程由于技術(shù)和經(jīng)濟的原因很難達到防震減災(zāi)的目標(biāo)要求。如何對原有建筑進行抗震加固與改造，提高抗震性能，對新建工程提高工程質(zhì)量，加強管理，滿足現(xiàn)代城市與工程的防震減災(zāi)要求，是我們需要解決的問題。

（3）防震減災(zāi)宣傳工作不到位，居民和領(lǐng)導(dǎo)抗震防災(zāi)意識差，防震知識不能普及。

4.對策與措施

（1）加快聊城抗震減災(zāi)規(guī)劃的編制，逐步提高城市綜合抗震能力

聊城市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的總體防御目標(biāo)：當(dāng)遭遇小震影響時，城市一般功能發(fā)揮正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響；當(dāng)遭遇中震影響時，除少數(shù)危房和具有嚴(yán)重質(zhì)量問題的房屋和工程設(shè)施破壞之外，各類房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施均不發(fā)生危及安全的損壞，經(jīng)一般檢查后即能投入使用，城市一般功能及生命線系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)保持正常運行或很快恢復(fù)生產(chǎn)；當(dāng)遭受大震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施可有效維持運轉(zhuǎn)，無重大人員傷亡，人員可有效疏散，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能正?；蚩煽焖倩謴?fù)，保障避難人員的生命安全和基本生活需求。

貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實際、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃”。對城市抗震防災(zāi)有關(guān)的城市建設(shè)、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，確定城市的抗震設(shè)防要求。按照避震疏散要求合理確定避震疏散指標(biāo)，設(shè)置固定和緊急避震疏散場所，確保避震疏散通道和人員的安全。統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用戶外開敞空間，作為地震應(yīng)急避難場所，并在規(guī)劃中合理確定其布局、規(guī)模、與疏散通道的銜接和配套要求。

（2）城區(qū)建筑防震減災(zāi)措施

提高重大建設(shè)工程抗震能力。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程依法開展地震安全性評價，依據(jù)評價結(jié)果確定并達到抗震設(shè)防要求。逐步開展地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。對未采取抗震措施的已建重大建設(shè)工程、生命線工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)工程，開展抗震性能普查和鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取拆除、改造或加固措施。

區(qū)分兩類重要建筑，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計與改造。（如對中小學(xué)用房，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按照重點設(shè)防類進行設(shè)防。）加強對古建筑的抗震能力檢查，根據(jù)其自身特點逐個制定保護與加固方案。

制定城市現(xiàn)有建筑工程的抗震加固規(guī)劃與加固改造對策。嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防和監(jiān)管。進一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管制度，切實把抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)工程項目可行性論證、工程選址、工程設(shè)計和竣工驗收的必備內(nèi)容；建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)格對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、抗震設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批把關(guān)。高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防，新建、擴建、改建建設(shè)工程全部達到抗震設(shè)防要求。

（3）加大防震減災(zāi)宣傳教育力度

搞好地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動，實行規(guī)范管理；擴大地震安全示范社區(qū)覆蓋面；逐步開展地震安全示范企業(yè)試點建設(shè)；依托民居地震安全示范工程，進一步提高防震減災(zāi)知識普及率；把防震減災(zāi)宣傳教育納入各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的宣傳力度。

5.結(jié)束

聊城的防震減災(zāi)管理與體系建設(shè)是一項艱巨的任務(wù)，需要政府職能部門、相關(guān)的社會團體和廣大人民群眾踴躍參與，使其具備抵御地震等突發(fā)自然災(zāi)害的能力。

[1]張黎珍.城市震災(zāi)特點與江西省城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作中的地震問題[J].江西地質(zhì),1996(4).

[2]都吉夔,李遠志.城市防震減災(zāi)及其對策[J].災(zāi)害學(xué),2001(4).

[3]畢興鎖,馬東輝,楊俊偉.城市地震災(zāi)害特點與抗震防災(zāi)基本對策[J].工程抗震與加固改造,2005年8月,第27卷第4期

[4]《聊城市防震減災(zāi)事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,2012年6月

金杰（1980-）女，黑龍江、講師、現(xiàn)任教于山東聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院

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