汪繼章+尹海濤

伏牛山，矗立在河南省西南部，東西綿延八百余里，跨越洛陽、南陽、平頂山、三門峽等市，區(qū)域內(nèi)山清水秀美如仙境，數(shù)十個景點如七彩明珠散落人間。

“地在墻上掛，旱澇都害怕。一場大雨下，要啥沒有啥?！边@首民謠是對伏牛山區(qū)的真實寫照，受自然條件、資源稟賦等因素制約，多年來，伏牛山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困縣和貧困人口比較集中，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。處于深山區(qū)的群眾飽受行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、娶妻難等問題困擾。

新時期以來，各級黨委、政府對伏牛山區(qū)的脫貧致富高度重視，結(jié)合山區(qū)實際情況，采取搬遷聚居、整村推進(jìn)、以工代賑、就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等多種形式，全面推進(jìn)各項扶貧開發(fā)工作，使深山區(qū)人民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

八百里伏牛山 有多少生活的難

7月25日，筆者趕到嵩縣木植街鄉(xiāng)坪地村時，正遇上83歲的王秀琴老人回“深山老家”。

老人沿著崎嶇的山路往里走，約20多分鐘，再跨過一條干涸了的水溝，就到了位于山溝深處的家。這里被村民稱為“里溝”，順著蜿蜒的河道，向更深處，還住著不少人家。老人家里只有兩間簡陋的土房，面積狹小，且年久失修，隨時都有倒塌的危險。家里沒有家電，只有一張桌子，一張床。

因為居住在深山，老人的四個孩子有三個“倒插門”，給人家做了上門女婿，還有一個小兒子38歲了，還沒有成家。

“九溝十八岔，岔岔有人家。少的三兩戶，多的七八家”，坪地村地處深山，交通不便，耕地少，沒有集體經(jīng)濟(jì)，220戶群眾居住高度分散，導(dǎo)致交通、看病、孩子上學(xué)等比較困難。村支書翟少明說，村里至今還有30多個單身漢，因為沒錢蓋新房，沒有人愿意嫁到山溝里面來。

在木植街鄉(xiāng)北嶺村，30多歲的楊新萍對于居住在深山，也是滿腹辛酸。她說，交通不便、吃水困難都能克服，但孩子們的教育問題最令人頭疼。她的兩個孩子都在上小學(xué)，學(xué)校在離家七八里遠(yuǎn)的地方，中間還隔著一條河。丈夫外出打工，她每天要往返兩趟接送孩子上下學(xué)，路不好走，河不好過，孩子和大人都走得很辛苦。

“有一天深夜，孩子突然發(fā)高燒，我背著他走了一個多小時才到鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院?！闭f起當(dāng)天的情景，楊新萍仍心有余悸。

接連幾日，筆者沿著伏牛山走訪了沿線4個縣的十幾個村莊，看到了不少深山村民的艱辛生活。他們大都居住在年久失修的土坯房里，家里沒有幾件像樣的家具，交通和吃水等基本生存保障都存在挑戰(zhàn)，而缺少致富門路則使大多數(shù)村民長期處于貧困狀態(tài)。

據(jù)《河南省大別山伏牛山太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃（2014-2020年）》顯示，伏牛山區(qū)農(nóng)民人均純收入明顯低于全省平均水平，群眾的貧困狀況很近似：一是行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題仍未從根本上解決；二是耕地面積普遍較少，多為崗坡地，土地瘠薄，干旱少雨，農(nóng)業(yè)收入低下；三是住居分散，該區(qū)域平均每個村有10多個自然村，部分行政村國土面積達(dá)20多平方公里，難以提供較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，難以組織集約化生產(chǎn)；四是該區(qū)域承擔(dān)著南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)和水土保持等重大任務(wù)，受國家政策影響限制開發(fā)。

“如果能夠搬出去生活，條件好一些，孩子找對象也就容易了?！?王秀琴老人逢人便說，前些年，“搬出去”成為村民們最大的期盼。

搬出深山 不讓一個貧困戶掉隊

王秀琴老人沒有想到的是，她“搬出去”的夢想這么快就實現(xiàn)了。

如今的坪地村發(fā)生了翻天覆地的變化，2010—2013年，在上級黨委、政府和扶貧部門的幫助下，通過縣、鄉(xiāng)、村的積極努力，坪地村在中心村開山劈石、削坡砌堤，建成了搬遷安置小區(qū)。同時，配套建設(shè)了幼兒園、衛(wèi)生室、超市，在村委的帶領(lǐng)下，大家又建起了養(yǎng)羊場，成立了養(yǎng)殖合作社。

今年4月，王秀琴住上了保障房，雖然還未裝修完，但嶄新的樓房已令人羨慕。一直在外務(wù)工的小兒子前一段時間將新認(rèn)識的對象帶了回來，女方對新家挺滿意，預(yù)計今年就結(jié)婚。這讓老人激動不已，每逢有人來探望她，她總是拉著來人的手，不停地抹眼淚，一個勁地說：“我做夢也想不到能住上這么好的房子！”、“人家都說我，吃了一輩子苦，現(xiàn)在該過過甜日子了！”

如今，木植街鄉(xiāng)阜康社區(qū)已儼然像一個城市小區(qū)，這是該鄉(xiāng)木植街、大力坡、北嶺、竹林和升坪5個村的扶貧搬遷型農(nóng)村社區(qū)。在這個小區(qū)里，12棟多層住宅樓整齊排列，社區(qū)道路整潔，路燈成列，綠化成蔭，社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

楊新萍一家也在去年搬進(jìn)了這個小區(qū)，政府還給每戶搬遷戶補(bǔ)助了幾萬元搬遷款。楊新萍說，小區(qū)里幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室都齊全，孩子上學(xué)、看病問題不需要操心了，丈夫安心外出打工，她也到設(shè)在小區(qū)的阜康鞋廠上班，每月能掙1800元左右。

新時期以來，河南省各級政府對伏牛山區(qū)的扶貧開發(fā)工作高度重視，采取多種形式幫助山區(qū)群眾脫貧致富，而扶貧搬遷是其中最直接的手段。近年來，嵩縣積極探索扶貧搬遷新路子，創(chuàng)建了經(jīng)濟(jì)適用房、保障房、周轉(zhuǎn)房“三房”扶貧搬遷模式，通過差別化管理，確保最貧困的農(nóng)戶都能夠搬得出，不讓一個貧困戶掉隊。

嵩縣扶貧辦主任高社敏介紹說，近年來，嵩縣通過扶貧搬遷、技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)，取得顯著成效。累計投入資金9.3億元建成搬遷安置點152個，搬遷深山貧困群眾10334戶、42776人；完成129個村的整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)；種植核桃15萬畝、中藥材22萬畝、煙葉4萬畝、花卉2.8萬畝，畜牧飼養(yǎng)總量達(dá)1000萬頭。全縣貧困人口明顯減少，農(nóng)民收入明顯增加，經(jīng)濟(jì)實力明顯提升。農(nóng)民人均純收入由2001年的1530元增加到2013年的7332元。

和嵩縣情況相似，處于伏牛山深處的欒川、西峽、淅川等縣，也通過扶貧搬遷和整村推進(jìn)等措施，使散居貧困戶離開了深山區(qū)，遷到了靠近縣城、靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠近市場、靠近公路等比較適宜居住的地方，實現(xiàn)了通自來水、通電、通廣播電視、通水泥路，很大一部分群眾還用上了沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源，生活環(huán)境明顯改善，“行路難、上學(xué)難、吃水難、就醫(yī)難、就業(yè)難、娶妻難”等問題得到了有效解決。endprint

淅川縣上集鎮(zhèn)槐樹洼村處于淅川縣與西峽縣的交界處，有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。淅川縣副縣長顧理說，該村借助南水北調(diào)渠首的整體規(guī)劃，謀劃整村發(fā)展觀光采摘園，不僅可以為村民提高經(jīng)濟(jì)收益，還可以美化環(huán)境，改善居住環(huán)境，目前已初見成效，成為扶貧搬遷中改造提升的典型案例。

通過扶貧搬遷聚居和村莊改造提升，山區(qū)農(nóng)村迎來了“巨變”：群眾的生活環(huán)境明顯改善，開始安心外出務(wù)工或經(jīng)商，有了穩(wěn)定的收入來源，脫貧步伐明顯加快；搬遷后的土地得到了有效合理利用，生態(tài)環(huán)境也明顯好轉(zhuǎn)；集中安置后，群眾生活成本明顯降低，貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯推進(jìn)。

搬遷不是一搬了之，能夠“搬得出”，還必須“留得住”，并且后者更為重要，而這都考驗著扶貧搬遷的實際效果。

筆者注意到，在嵩縣、欒川和西峽等地的很多扶貧搬遷小區(qū)，都通過招商引進(jìn)了小型的加工廠，如鞋廠、食品廠等，吸收扶貧搬遷戶進(jìn)廠務(wù)工，為他們提供一份工作，并引導(dǎo)他們經(jīng)商、參與社區(qū)服務(wù)以增加收入。同時，搬遷戶原來的耕地改為林地，種上經(jīng)濟(jì)類樹木，無需辛苦勞作，每年又增加一部分收入，再加上外出務(wù)工，搬遷戶的經(jīng)濟(jì)來源有了多方面保障。

在嵩縣白河鎮(zhèn)惠安社區(qū)，搬遷戶劉愛紅在小區(qū)內(nèi)開了一家小型超市，每天坐在家門口就可以輕松掙錢，加之丈夫外出務(wù)工，家里的收入日趨穩(wěn)定。

旅游開發(fā) 打造脫貧致富“欒川模式”

7月26日，當(dāng)車行至欒川縣石廟鎮(zhèn)楊樹坪村時，這個被群山環(huán)抱的小村引起了筆者的好奇，這里不僅環(huán)境優(yōu)美，而且村子里別墅成群，青磚灰瓦白墻，統(tǒng)一布局，顯得格外漂亮，

楊樹坪村是河南省海拔最高的村落，海拔1700米左右。由于地理位置優(yōu)越，山體錯落、氣溫偏低，河南唯一的四季冰雪樂園——洛陽伏牛山滑雪度假樂園就坐落在這個小山村，這個有著一百多戶人家的村子搖身一變，變成了一個旅游特色村。這里一年四季美景不斷，春踏芳草、夏賞杜鵑、秋看紅葉、冬滑冰雪，吸引了大批城里人來此休閑度假。

中午時分，筆者走進(jìn)位于通向景區(qū)的公路旁的“8號農(nóng)家院”。這是一棟三層樓高的農(nóng)家賓館，一樓有5個房間，提供飲食，二樓三樓是住宿的地方，加一個寬闊的院子，還搭建了一個涼棚，可以容納三桌客人吃飯。

前來吃飯的客人陸續(xù)進(jìn)來，原本安靜的小院立馬喧鬧起來。

53歲的村民常文太正在忙碌地招呼客人，他的妻子和女兒在廚房擇菜、炒菜，兒媳則成了服務(wù)員，跑前跑后服務(wù)前來吃飯住宿的客人。熬炒鄉(xiāng)村土雞，山木耳炒肉片、葛蘭葉玉米粥……色香味俱全的農(nóng)家特色飯菜滿足著大家的味蕾。

“每天都是這個樣子，忙忙碌碌的倒也充實?！背Ｎ奶f，自家在這里開農(nóng)家賓館已經(jīng)十幾年了，以前是一排土瓦房，接待能力也有限，2000年，政府對楊樹坪村進(jìn)行了整體規(guī)劃，定位為旅游村，他也在政府的幫助下，利用積蓄和銀行貸款，翻新了這個農(nóng)家賓館，如今“同時接待個一百多人吃住不成問題”。這個農(nóng)家賓館不僅給常文太一家解決了就業(yè)問題，還帶來了豐厚的收益，每年收入都在20萬元左右。

在楊樹坪村，類似這樣的農(nóng)家院有78家。2009年，政府投入300萬元，對78戶農(nóng)戶進(jìn)行遷建，規(guī)劃設(shè)計了布局合理、房屋特色鮮明的旅游新村，還引導(dǎo)農(nóng)戶種植了60畝薰衣草，幫助群眾發(fā)展以農(nóng)家賓館為中心的鄉(xiāng)村休閑旅游，把楊樹坪村打造成了河南冰雪旅游第一村。

楊樹坪村所在的欒川縣旅游資源異常豐富，具備發(fā)展觀光、休閑、度假、旅游的天然條件，也成為拉動產(chǎn)業(yè)鏈條的絕佳選擇。欒川縣委、政府緊緊抓住這一優(yōu)勢，從新世紀(jì)伊始，開始探索以“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”為核心的旅游扶貧發(fā)展模式，并逐漸形成以旅游發(fā)展帶動群眾脫貧致富的“欒川模式”。2011年，欒川縣委、縣政府確定生態(tài)旅游業(yè)為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，河南省第一個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在欒川開園建設(shè)。截至目前，欒川旅游景區(qū)已達(dá)30家，數(shù)量居全國縣級第二。以旅游為主導(dǎo)的專業(yè)村達(dá)25個，農(nóng)家賓館床位總數(shù)達(dá)3萬多張，直接和間接旅游從業(yè)人員達(dá)到10.2萬人，33%的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為旅游從業(yè)者，60%的貧困群眾通過從事旅游業(yè)脫了貧。目前，欒川再次提出發(fā)展“全景欒川”，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧聯(lián)動戰(zhàn)略。

“我們的目標(biāo)在于充分發(fā)揮山區(qū)間獨有的生態(tài)資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)打造成為加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)?！睓璐h委常委、副縣長白付強(qiáng)說，實踐證明，欒川正從一個單一的礦業(yè)資源縣向旅游生態(tài)縣轉(zhuǎn)變，“全景欒川”建設(shè)正引領(lǐng)山區(qū)人民實現(xiàn)精神面貌的改變，加快脫貧致富的步伐。

產(chǎn)業(yè)為基 香菇棚里“種”下未來

驅(qū)車南行，進(jìn)入西峽縣境內(nèi)，一個群山環(huán)繞的小村映入眼簾，滿山坡都是黑色幔帳搭建的“帳篷”。走進(jìn)“帳篷”才發(fā)現(xiàn)，這都是香菇大棚。香菇菌種一袋袋整齊地擺放在架子上，烈日下，安靜地躺在大棚里。這都是西峽縣太平鎮(zhèn)灣潭村村民種植的香菇大棚。

這是一個只有167戶人家的小村，2010年因為突發(fā)洪水，村子的大部分房屋被沖垮，如今新的房屋都沿著一條穿村而過的公路而建。

村民李雙琴家的兩層小樓很是氣派。她家有4口人，只有8分地，基本上都種上了山茱萸，又種了一萬多袋香菇，丈夫在北京打工，每月能掙三四千元。

“香菇還能掙些錢，看行情好壞，每袋有七八元的利潤，山茱萸每年有四五千元的收入?！崩铍p琴說，香菇是她家收入的主要來源，去年賣了一萬多袋掙了些錢，還了蓋新房借的錢。

西峽縣地處河南省西南部，秦嶺余脈八百里伏牛山腹地，暖溫帶與北亞熱帶分界線，是世界公認(rèn)的香菇生產(chǎn)“黃金線”。近年來，西峽縣把以香菇為主的食用菌作為強(qiáng)縣富民的特色支柱產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。2013年，全縣建成香菇專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、專業(yè)村110個、標(biāo)準(zhǔn)化基地173處，年產(chǎn)鮮菇20萬噸、產(chǎn)值20億元以上。全縣建立香菇合作社 104家，入社農(nóng)戶5000家以上，帶動西峽全縣3.5萬農(nóng)戶，其中66個貧困村中1.2萬農(nóng)戶從事香菇生產(chǎn)，香菇種植成為了全縣農(nóng)村特別是貧困農(nóng)戶的致富產(chǎn)業(yè)。

很多從深山搬遷出來的群眾，都在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的資金與技術(shù)支持下，走上了種植香菇之路。在西峽縣北部的深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二郎坪鎮(zhèn)，扶貧搬遷戶張二山靠種植香菇，每年都能收入4萬余元，而在山區(qū)居住時，他每年的收入還不足1萬元。西峽縣雙龍鎮(zhèn)政府還出資搭建了一百多萬袋的香菇棚，以“成本價”租賃給搬遷戶種植，使無力搭建大棚的農(nóng)戶也能依靠種植香菇致富。西峽縣五里橋鎮(zhèn)則通過扶持富先達(dá)食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社等一批合作社的形式，采取“合作社+貧困戶”的模式，通過免費提供種子和技術(shù)指導(dǎo)，帶動一大批群眾脫貧致富。近年來，依靠香菇產(chǎn)業(yè)，西峽縣脫貧人口達(dá)到1.6萬人。endprint