李和平

新華鄉(xiāng)位于安徽黃山市黃山區(qū)北部、太平湖北岸，面積68平方公里，人口近7000人。因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)，交通不便，新華鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，群眾要求擺脫貧困的愿望迫切。近年來(lái)，該鄉(xiāng)以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)民群眾為主體，以資源培育為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以加工營(yíng)銷為龍頭，以開(kāi)放合作為路徑，建基地、重科技、增投入、強(qiáng)服務(wù)，筍竹產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)化脫貧致富的特色經(jīng)驗(yàn)。

2011年，黃山區(qū)將新華鄉(xiāng)作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將筍竹產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，三年來(lái)共投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金129.7萬(wàn)元。該鄉(xiāng)現(xiàn)有雷竹9000畝，示范基地5個(gè)，筍加工企業(yè)11家，鹽筍、筍干產(chǎn)品主要銷往江浙滬。2014年全鄉(xiāng)竹筍產(chǎn)量近500萬(wàn)斤，按最高收購(gòu)價(jià)2.7元/斤計(jì)算，產(chǎn)值超過(guò)1200萬(wàn)元，收入1萬(wàn)元以上的農(nóng)戶有500余戶，收入最多的達(dá)10余萬(wàn)元，全鄉(xiāng)農(nóng)民出售鮮筍人均收入2000元，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于種植水稻。

目前，筍竹已成為“三豐”地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雷竹常年保持綠色，在荒山荒坡、山塝田以及農(nóng)民房前屋后的空地栽植雷竹，不僅能提高森林覆蓋率、防止水土流失，形成防火隔離帶，同時(shí)也為太平湖沿岸、322省道沿線綠色質(zhì)量提升和美好鄉(xiāng)村建設(shè)助力添彩。

新華鄉(xiāng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)成為聲名鵲起的“筍竹之鄉(xiāng)”，之所以能取得這樣的成就，是因?yàn)樵撪l(xiāng)走的是因地制宜、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，是政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、能人引領(lǐng)、開(kāi)放式、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，是政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、管理、人才、信息配套集約發(fā)展之路。

第一，政策引導(dǎo)，培育筍竹資源。2002-2003年，新華鄉(xiāng)政府搶抓“退耕還林”政策機(jī)遇，調(diào)優(yōu)林種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民營(yíng)造雷竹林5600畝，為筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年以來(lái)，鄉(xiāng)政府因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)施“萬(wàn)畝雷竹”生產(chǎn)加工計(jì)劃和“筍竹富民”工程，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)林地、坡耕地，成立專業(yè)合作社，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)扶貧、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、退耕還林補(bǔ)助和涉農(nóng)資金傾斜整合等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，全鄉(xiāng)掀起了雷竹基地造林和撫育新高潮，筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。

第二，技術(shù)服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。舉辦“陽(yáng)光工程”等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)德國(guó)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，安排大戶技術(shù)示范，推廣雷竹栽植、墾復(fù)、施肥、灌溉、鉤梢等實(shí)用技術(shù)。組建董家灣村、大保村和“三綠宜”筍竹專業(yè)合作社，筍農(nóng)在管竹、育筍方面的技術(shù)溝通不斷增進(jìn)，竹林的經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，筍竹基地畝產(chǎn)由6年前的不足200斤提高到近500斤。

第三，建設(shè)基地，發(fā)揮示范效應(yīng)。通過(guò)示范基地和示范戶在新品種和撫育新技術(shù)上示范，在產(chǎn)量、質(zhì)量和效益上示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鄉(xiāng)筍竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)已培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效雷竹示范基地5個(gè)，面積1100畝，其中整合投入100萬(wàn)元建成的500畝新昌筍竹基地成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)筍竹科技示范園。幾年來(lái)，基地共帶動(dòng)農(nóng)戶新栽植雷竹近3000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶采用鉤梢技術(shù)進(jìn)行雷竹林撫育近4000畝。

第四，扶持龍頭，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新華鄉(xiāng)引進(jìn)浙江客商投入資金100萬(wàn)元，與本鄉(xiāng)能人聯(lián)合創(chuàng)辦了集鮮筍生產(chǎn)、加工、包裝、銷售于一體的“三兄弟”筍業(yè)有限公司。引進(jìn)福建客商落戶董家灣村楊沖村民組，投資400萬(wàn)元成立了專業(yè)從事雷竹筍收購(gòu)、加工、銷售的現(xiàn)代化企業(yè)“瑞華”筍業(yè)有限公司。董家灣村黨總支書記陶方開(kāi)、筍竹大戶王富勤和浙江客商合資創(chuàng)辦了“節(jié)節(jié)高”筍業(yè)公司，該企業(yè)引進(jìn)外地客商，流轉(zhuǎn)50畝水田種植豇豆和雪里蕻，利用竹筍生產(chǎn)淡季閑置的廠房和設(shè)備，加工山野菜、脫水蔬菜、霉干菜和粉絲。

第五，外出取經(jīng)，謀求合作共贏。新華鄉(xiāng)政府組織雷竹大戶、加工業(yè)主多批次赴“雷竹之鄉(xiāng)”浙江臨安學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)種植技術(shù)、成功運(yùn)作模式和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，并派員到臨安筍竹第一大鎮(zhèn)太湖源鎮(zhèn)掛職，兩地結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，70畝雷竹共建林在新華鄉(xiāng)落地生根，太湖源鎮(zhèn)在種苗、栽培技術(shù)、銷售渠道等方面，實(shí)行鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)、村對(duì)村幫扶，派來(lái)頂級(jí)筍竹專家專題授課。通過(guò)引進(jìn)早出覆蓋和晚出高節(jié)品種，將使筍期由一個(gè)月延長(zhǎng)到半年，以滿足常年不同層次加工的需要。

基于筍竹產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新華鄉(xiāng)總結(jié)了三點(diǎn)體會(huì)：

首先，政府主導(dǎo)是前提。從 2002年退耕還林到2006年的起步階段，新華鄉(xiāng)政府及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育筍竹資源，使竹筍產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)。此后，在注重量的擴(kuò)張的同時(shí)，更注重在質(zhì)上提升，千方百計(jì)引進(jìn)扶持龍頭企業(yè)，幫助其解決用地、用電等實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，大力培育示范基地，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，僅新昌省級(jí)筍竹科技示范園基地道路等基礎(chǔ)設(shè)施就投入資金近100萬(wàn)元，同時(shí)還對(duì)示范基地內(nèi)的竹農(nóng)予以補(bǔ)助。

其次，農(nóng)民主體是根本。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體是農(nóng)民，政府意志要與農(nóng)民意愿高度統(tǒng)一，接天應(yīng)地，擰成一股繩。要著力激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，以輸血促造血，啟用領(lǐng)軍人物、鄉(xiāng)土人才，發(fā)展草根民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和能人經(jīng)濟(jì)。

最后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是關(guān)鍵。推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)加銷一條龍”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，是筍竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新華鄉(xiāng)培育基地和大戶，扶持龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)招商引資，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)銷對(duì)接，正是在“統(tǒng)分結(jié)合”和組織化、規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的有益探索。通過(guò)與浙江筍竹產(chǎn)業(yè)王牌產(chǎn)地締結(jié)友好，開(kāi)展種苗、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)全方位合作，又使新華筍竹產(chǎn)業(yè)化水平得到很大提升。

下一階段，針對(duì)鮮筍產(chǎn)出效益總體不高、產(chǎn)品檔次和附加值低等問(wèn)題，新華鄉(xiāng)預(yù)計(jì)通過(guò)強(qiáng)化基地建設(shè)、豐厚筍竹資源，推進(jìn)管理創(chuàng)新、實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)功能、催生新型業(yè)態(tài)等措施，著力做大做強(qiáng)筍竹產(chǎn)業(yè)。黃山區(qū)則將筍竹產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的主攻方向和竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完善基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)政策，引進(jìn)培育規(guī)?；?、精加工、流水線、高附加值型筍竹加工企業(yè)。在推廣新華鄉(xiāng)筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，走“實(shí)（實(shí)誠(chéng)地道）、精（精細(xì)精致精湛精美）、活（激活盤活）、高（高品質(zhì)高技術(shù)高水平高附加值）、特（特色栽培加工特色商業(yè)模式特色品牌）”的路子，著力構(gòu)建筍竹業(yè)、茶業(yè)雙峰對(duì)峙的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新格局。endprint