于冬野

英國《種族關(guān)系法》已經(jīng)實施數(shù)十年，禁止歧視的領(lǐng)域早已被擴大到了包括警務(wù)部門在內(nèi)的幾乎所有公共部門，然而英國警務(wù)部門卻依然為此問題所困擾。最近，倫敦警察廳深陷黑人女警員凱羅·霍華德被歧視案的余波之中，受到英國《衛(wèi)報》等多家媒體的指責(zé)。在本案判決后的數(shù)月來，倫敦警察廳受到負(fù)面新聞困擾，所采取的為數(shù)不多的應(yīng)對也被媒體指責(zé)為“誤導(dǎo)大眾”。

黑人女警員勝訴歧視案

英國從1965年起就制定了《種族關(guān)系法》，旨在消除種族歧視，法案涵蓋了招聘、薪酬、工作條件、工作機會、福利待遇、調(diào)動、辭退等就業(yè)的各個環(huán)節(jié)。多年來，該法律經(jīng)過數(shù)次重大修訂，修訂案已將禁止歧視的領(lǐng)域擴大到了包括警務(wù)部門在內(nèi)的幾乎所有公共部門，并規(guī)定部門高層領(lǐng)導(dǎo)對于種族歧視問題的出現(xiàn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

然而即便如此，英國的警務(wù)部門也無法完全擺脫“存在歧視”的指責(zé)。少數(shù)族裔與女性被指在就業(yè)、提升前景、薪酬待遇方面存在被歧視的現(xiàn)象。甚至有人比喻說，在英國，姓“阿姆斯特朗”比“阿邁德”更好找工作，因為前者是傳統(tǒng)的英國姓氏，后者是傳統(tǒng)的阿拉伯姓氏。

35歲的凱羅·霍華德是倫敦警察廳（英國首都大倫敦地區(qū)的警察機關(guān)，負(fù)責(zé)重大的國家任務(wù)，包括配合指揮反恐、保衛(wèi)英國皇室及政府高層官員等）特殊行動部警備指揮組下轄的精英行動單位——外交人員保護(hù)組的一位普通警員，而她與其他的同事相比，唯一不普通的地方就是她是位美麗的黑人女警員。

此前英國《衛(wèi)報》曾評論稱，黑人女警員在英國警隊里堪稱“隱形人”。該媒體指出，由于一些機構(gòu)種族及性別歧視的存在，黑人女警員的處境比白人女警員及黑人男警員的處境都要糟糕。

由于感到受到種族及性別歧視，凱羅將倫敦警察廳告上了就業(yè)法庭。根據(jù)1996年的《就業(yè)法庭法》，英國設(shè)立了專門的就業(yè)法庭和就業(yè)上訴法庭，受害人在行政機構(gòu)無法獲得救助時，可以向就業(yè)法庭提起訴訟。

凱羅當(dāng)時表示，她也曾在警察部門內(nèi)部通過投訴的方式尋求幫助，但這根本解決不了問題，所以她只能求助于就業(yè)法庭。今年6月2日，英國就業(yè)法庭判處凱羅勝訴，認(rèn)定警察機構(gòu)“存在直接的性別及種族歧視行為”，指稱原告凱羅在長達(dá)1年的時間內(nèi)“被孤立、被針對”，因此判處應(yīng)賠償凱羅多達(dá)3.7萬英鎊的賠償金。

就業(yè)法庭指出，凱羅在提出起訴之前在警隊內(nèi)部提出的投訴并未引起重視，警隊也未就此進(jìn)行過任何調(diào)查。凱羅的代表律師、來自總部位于澳大利亞的跨國律師事務(wù)所Slater & Gordon的著名律師基蘭·多爾卡還曾就此呼吁，英國應(yīng)該發(fā)起一項公共調(diào)查，看一看英國的警隊在收到歧視投訴時是如何展開調(diào)查的。

凱羅說，在警隊里，她似乎只是一個用來裝樣子的“象征、標(biāo)志”，在她所工作過的外交人員保護(hù)組，大多數(shù)都是男警員，凱羅是為數(shù)不多的女性警員之一。除此之外，凱羅還是該組僅有的兩名黑人警員之一。作為一名黑人女警員，凱羅·霍華德還曾被倫敦警察廳重點宣傳，目的是為了證明倫敦警察廳警員中的種族、性別多樣性。然而即便如此，凱羅依然在工作中感覺受到了歧視。

倫敦警察廳轉(zhuǎn)變態(tài)度

在此案作出判決后，倫敦警察廳的發(fā)言人曾這樣表示：“我們已知悉就業(yè)法庭的裁決，對于法庭作出有利于霍華德警員的裁決，我們表示失望?！辈贿^這位發(fā)言人也表示，將詳細(xì)研讀調(diào)查結(jié)果，聽取更多法律建議，再作出下一步?jīng)Q定。

不過，倫敦警務(wù)廳聯(lián)合會主席約翰·圖萊最初的表態(tài)則相對較為積極，他表示：“我們很欣慰地看到，法官在判決中明確指出，種族及性別歧視行為不可取，且需要被改變。目前在警察隊伍中仍然存在此類行為，這讓我們感到憂慮。實際上我們已經(jīng)采取了諸多措施應(yīng)對這一問題。”

約翰·圖萊指出：“警隊中任何種類、任何程度的歧視行為都是不可接受的，我們將一同努力消除歧視行為?！?/p>

然而，僅僅在數(shù)星期之后，約翰·圖萊就突然轉(zhuǎn)變話鋒：“我們了解到，原告凱羅·霍華德警員存在不誠實之處，而且她并不具備作為外交人員保護(hù)組警員所能達(dá)到的職業(yè)素養(yǎng)?！?/p>

裁決后應(yīng)對不當(dāng)備受指責(zé)

自凱羅·霍華德歧視案勝訴后，數(shù)月以來，倫敦警察廳深受負(fù)面新聞困擾，也受到英國國內(nèi)民眾及媒體的指責(zé)。

為了消除此案帶來的負(fù)面影響，向公眾證明凱羅·霍華德本人也存在問題，倫敦警察廳公布了凱羅·霍華德因與已經(jīng)分居的丈夫之間的家庭糾紛三次遭逮捕的事實，此外，上述歷次事件的細(xì)節(jié)也被一一披露。

負(fù)責(zé)凱羅·霍華德歧視案的法官表示，他極不認(rèn)同倫敦警察廳對該案的處理及善后工作，呼吁后者全面修改內(nèi)部規(guī)則確保公平，并毫不諱言地指出，自法庭判處凱羅·霍華德勝訴后，倫敦警察廳并未作出真正積極的表態(tài)，也并未對受到歧視的凱羅本人表達(dá)歉意。

對此，此案的當(dāng)事人凱羅·霍華德9月2日表示：“現(xiàn)在還不是能夠慶祝的日子，在過去近兩年的時間中，我因為性別和種族原因遭遇歧視，再多的賠償也彌補不了我所受到的傷害以及我所曾感受過的深深的沮喪?！?/p>

凱羅說：“自從勝訴后，倫敦警察廳從未對我表達(dá)過任何歉意，他們唯一的反應(yīng)就是向外界公布一些關(guān)于我被逮捕的極具誤導(dǎo)性的細(xì)節(jié)，以此來抹黑我。我非常高興法庭注意到了倫敦警察廳披露這些信息的目的，他們希望在損毀我的名譽的同時能夠消除案件的負(fù)面影響?！?/p>

凱羅表示：“我曾經(jīng)非常努力地工作，希望成為一名合格的外交人員保護(hù)組配槍警員，我曾經(jīng)為我從事的工作自豪，并投入了100%的精力及努力。我希望我的經(jīng)歷和這一案件能夠讓更多與我一樣遭遇過或正在遭受歧視的警員的境遇有所改善?！?/p>

此次倫敦警察廳在凱羅·霍華德歧視案勝訴后的應(yīng)對，本意是為了挽回負(fù)面影響，但卻被《衛(wèi)報》、《赫芬頓郵報》英國版等媒體解讀為“誤導(dǎo)大眾”。因此，英國的警務(wù)部門不僅需要審視警隊內(nèi)部可能存在的歧視現(xiàn)象，也應(yīng)思考歧視案被披露后如何應(yīng)對才能真正最大程度地挽回聲譽。

（摘自《法制日報》）