把握三個(gè)“新” 有效引導(dǎo)輿論
——來自溫州網(wǎng)的思考與實(shí)踐

□ 文/張春校

正確認(rèn)識(shí)地方新聞網(wǎng)站的新特點(diǎn)

溫州網(wǎng)于2000年底正式上線，從屬于溫州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)管理，現(xiàn)有新聞終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)等三大平臺(tái)，并在溫州全市11個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)有支站。網(wǎng)站創(chuàng)辦十三年來，獲得市級以上獎(jiǎng)項(xiàng)53件次，其中“紅日亭”網(wǎng)絡(luò)電視訪談節(jié)目獲2013年中國新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，網(wǎng)絡(luò)電視中心項(xiàng)目獲王選新聞科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，民間智庫項(xiàng)目獲浙江省社會(huì)公共管理“十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”。目前，網(wǎng)站日均更新新聞信息約5000條，頁面瀏覽量達(dá)600萬次，其中境外訪問量占總量的15%。2013年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入2468萬元，同比增長8.6%。

回顧總結(jié)溫州網(wǎng)創(chuàng)辦13年來的成功經(jīng)驗(yàn)，研究分析新形勢下地方新聞網(wǎng)站發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，讓地方新聞網(wǎng)站更好地引導(dǎo)輿論，發(fā)揮提升正能量作用，首先必須要弄清楚地方新聞網(wǎng)站區(qū)別于其他商業(yè)網(wǎng)站、社會(huì)網(wǎng)站的最大特點(diǎn)：

一是黨網(wǎng)必須要講黨性。黨的十八大和習(xí)近平總書記在全國思想工作會(huì)議上的講話都強(qiáng)調(diào)指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。這就要求地方新聞網(wǎng)站必須講黨性，更加自覺地把講黨性放在第一位，更加自覺地與黨中央保持高度一致，做到黨管網(wǎng)絡(luò)、黨辦網(wǎng)站，黨網(wǎng)聽黨的話。

二是具有黨媒獨(dú)有的新聞資質(zhì)。現(xiàn)在社會(huì)上各類網(wǎng)站很多，但具時(shí)政新聞采訪和發(fā)布資質(zhì)的只有新聞網(wǎng)站。地方新聞網(wǎng)站如傳統(tǒng)媒體一樣，不僅具有時(shí)政、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、娛樂等新聞采訪資質(zhì)，而且還具有新聞發(fā)布資質(zhì)，像溫州網(wǎng)還擁有傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體不具有的視頻許可資質(zhì)。這既為新聞網(wǎng)站在內(nèi)容建設(shè)上提供了更為有力的法律保障，又為新聞網(wǎng)站在發(fā)揮優(yōu)勢上提供了其他網(wǎng)站所沒有的獨(dú)特資源優(yōu)勢。

三是區(qū)域化特色。盡管互聯(lián)網(wǎng)把世界聯(lián)系在一起，成為地球村，但不同的地方區(qū)域，不同的地方文化，不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，包括不同地方政府的執(zhí)政理念和思路，都會(huì)形成地方新聞網(wǎng)站各自的特色，在本區(qū)域中發(fā)揮獨(dú)特的傳播作用。走區(qū)域特色化之路，既是地方新聞網(wǎng)站的成功之道，也是發(fā)展地方新聞網(wǎng)站的題中應(yīng)有之要義。

及時(shí)掌握公眾對地方新聞網(wǎng)站的新期待

溫州是一個(gè)媒介關(guān)注度很高、網(wǎng)民活躍度很高的城市，也是一個(gè)名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全市擁有網(wǎng)民650萬人，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)71.27%，分別比全國、全省平均水平高出29.17%和12.27%，其中，無線接入、手機(jī)接入的活躍上網(wǎng)用戶498萬，占網(wǎng)民總數(shù)的76.61%。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在溫州眾多網(wǎng)站的信息傳播中，當(dāng)?shù)乩习傩諏刂菥W(wǎng)的要求最高，期望值最大，集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.權(quán)威性。平常網(wǎng)站一般是通過新聞報(bào)道、政策解讀等方式，將中央、省、市黨委、政府的重大決策、重要部署和重點(diǎn)工作及時(shí)公布于眾。如在十八大宣傳工作中，溫州網(wǎng)按照中央要求，開辟專題專欄，分事前宣傳、事中宣傳、事后宣傳三個(gè)階段，第一時(shí)間把權(quán)威信息告知網(wǎng)民，做到既系統(tǒng)謀劃，又具體明確，既符合上級精神，又適應(yīng)網(wǎng)民要求。據(jù)調(diào)查，溫州地區(qū)有近九成網(wǎng)民在搜索溫州時(shí)政新聞、政府信息、事實(shí)真相等相關(guān)內(nèi)容時(shí)，都會(huì)把溫州網(wǎng)作為第一選擇。有95%以上的部門單位希望把溫州網(wǎng)作為網(wǎng)上信息發(fā)布的首選，以達(dá)到擴(kuò)大影響，增強(qiáng)效果的目的。

2.公正性。十八大以來，全國上下嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上犯罪活動(dòng)，出臺(tái)“七條底線”，網(wǎng)絡(luò)空間明顯清朗起來，網(wǎng)絡(luò)言論明顯公正化、理性化，受到廣大干部群眾的好評。但從基層情況來看，地方網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)良莠不齊、網(wǎng)上言論是非紛雜現(xiàn)象還比較普遍。尤其是在實(shí)施所謂“監(jiān)督”時(shí)，少數(shù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖慣用趁機(jī)炒作手段，以提高他們在當(dāng)?shù)氐膫€(gè)人影響力，干部群眾對此意見很大。溫網(wǎng)論壇中，就有87%的網(wǎng)民要求我們在實(shí)施監(jiān)督報(bào)道時(shí)，能站在媒體的角度，公字為先，公字為要，客觀公正地進(jìn)行新聞報(bào)道，帶頭實(shí)事求是地披露事實(shí)真相，給公眾以信任感，做好全市網(wǎng)站的榜樣。

3.準(zhǔn)確性。互聯(lián)網(wǎng)傳播的快捷性和廣覆蓋性，對相關(guān)信息傳播的準(zhǔn)確性提出了更高要求。溫州網(wǎng)根據(jù)溫州在外華人華僑眾多的實(shí)際，于2005年創(chuàng)辦了溫州海外手機(jī)報(bào)，并在意大利、法國等國落地，為溫籍華人華僑架構(gòu)起了很好的橋梁和紐帶。這個(gè)項(xiàng)目還連續(xù)多年被國家五部委評為國家文化重點(diǎn)出口項(xiàng)目，成為溫州網(wǎng)的一大特色亮點(diǎn)。由于手機(jī)報(bào)從編輯到發(fā)送時(shí)間短、發(fā)送出去后信息更改難的原因，有時(shí)一不小心就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，而且“覆水難收”，造成無法挽回的影響。對此，在我們征集意見中，就有85%以上的讀者要求我們在引用數(shù)據(jù)、政策解讀、語言文字表達(dá)等方面，要向傳統(tǒng)主流媒體學(xué)習(xí)看齊，做到更加嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密嚴(yán)肅，避免造成誤導(dǎo)誤解。

4.及時(shí)性。這是絕大多數(shù)網(wǎng)民所共同期盼的。特別是在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，作為地方新聞網(wǎng)站，應(yīng)第一時(shí)間與事發(fā)部門或事發(fā)地溝通聯(lián)系，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音，以正視聽，避免以訛傳訛，謠言四起。在這方面，網(wǎng)民對溫州網(wǎng)評價(jià)較高。如在“7.23特大動(dòng)車交通事故”中，溫州網(wǎng)第一時(shí)間對溫家寶總理到現(xiàn)場視察指導(dǎo)工作進(jìn)行了現(xiàn)場直播，向世界傳播了中國政府對處置公共突發(fā)事件的自信和有效有力。在其他地方突發(fā)事件中，溫州網(wǎng)也能第一時(shí)間發(fā)聲，先聲奪人，先聲定音，網(wǎng)民滿意率達(dá)到95%以上。

5.有效性。公眾對新聞網(wǎng)站的所有期待以有效為根本目的。對黨委、政府來說，尤為如此。他們更希望通過當(dāng)?shù)氐男侣劸W(wǎng)及時(shí)傳播正確的聲音，傳達(dá)黨的主張，動(dòng)員和激勵(lì)全體干部群眾鼓足干勁，凝聚力量，向著目標(biāo)共同奮斗。特別是在加強(qiáng)對內(nèi)主題宣傳、擴(kuò)大對外形象傳播影響力等方面，要求本地新聞網(wǎng)站能起好引領(lǐng)作用，發(fā)揮更出色的作用。

積極發(fā)揮地方新聞網(wǎng)站的新作用

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的“最大變量”，我們能否沖得上、頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全。作為地方新聞網(wǎng)站，深感責(zé)任重大，使命光榮。筆者認(rèn)為，必須著力做好以下五篇文章。

1.重大主題宣傳，旗幟鮮明。這是地方新聞網(wǎng)站新形勢下發(fā)揮新作用的政治標(biāo)準(zhǔn)。中央把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的斗爭提到了新高度，充分說明了當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性、艱巨性和長遠(yuǎn)性。加強(qiáng)地方新聞網(wǎng)站建設(shè)，不僅是鞏固和加強(qiáng)黨的基層政權(quán)建設(shè)的需要，也是鞏固和加強(qiáng)黨和國家執(zhí)政能力建設(shè)的需要?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們一定要按照中央提出的“沖得上、頂?shù)米?、打得贏”的要求，按照黨網(wǎng)姓黨的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的基本理論、路線、方針、政策作為網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的政治要求宣傳好貫徹好落實(shí)好。當(dāng)前的重點(diǎn)是必須把黨的十八大精神和十八屆三中全會(huì)精神、黨的群眾路線教育宣傳貫徹到基層，始終把新聞網(wǎng)站牢牢掌握在黨的手里，搶占輿論主戰(zhàn)場，弘揚(yáng)主旋律，唱響主題曲，當(dāng)好互聯(lián)網(wǎng)輿論場上的堅(jiān)強(qiáng)“戰(zhàn)士”。

2.圍繞中心工作，濃墨重彩。圍繞中心、服務(wù)大局，是宣傳思想政治工作的首要任務(wù)。作為一個(gè)地方的互聯(lián)網(wǎng)媒體，理應(yīng)把這項(xiàng)工作作為重中之重的任務(wù)抓緊抓好。在具體工作中，重點(diǎn)是要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，集中力量，集成平臺(tái)，開設(shè)專題專欄，綜合運(yùn)用新聞、論壇、微博、微信、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視等手段，借助人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)絡(luò)人士等力量，辦好“代表在線”“政情民意中間站”“糾風(fēng)在線”“網(wǎng)絡(luò)問政”“民意直通車”等載體，做好上情下達(dá)，解疑釋惑等工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定改革發(fā)展鼓與呼，營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

3.傳播突發(fā)信息，及時(shí)權(quán)威。當(dāng)前我國改革進(jìn)入深水區(qū)，基層矛盾凸顯，群體 性突發(fā)事件增多。地方新聞網(wǎng)站也由此成了相關(guān)信息第一披露平臺(tái)。實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)告訴我們，如果能把這一平臺(tái)利用好，那么對整個(gè)信息的傳播，對整個(gè)事件的處置，會(huì)起到很好的正面導(dǎo)向作用；如果利用不好，那就會(huì)把事情引向反面，造成極為嚴(yán)重的后果。所以，通過新聞網(wǎng)站第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息顯得十分重要和迫切。對地市新聞網(wǎng)站來說，必須要從對社會(huì)、對公眾高度負(fù)責(zé)的精神，第一時(shí)間傳播權(quán)威信息，第一時(shí)間收集研判輿論走向，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，盡最大可能遏制謠言擴(kuò)散，盡最大努力避免負(fù)面效應(yīng)的擴(kuò)大，把突發(fā)事件造成的損失降到最低限度。

4.實(shí)施輿論監(jiān)督，把握時(shí)效度。輿論監(jiān)督是每個(gè)媒體的職責(zé)所在。地方新聞網(wǎng)也不例外。但是，作為一個(gè)區(qū)域性的地方網(wǎng)站，在實(shí)施輿論監(jiān)督時(shí)，既有優(yōu)勢，也有局限性，必須充分考慮到網(wǎng)上傳播的“蝴蝶效應(yīng)”和“摩爾效應(yīng)”。因此，網(wǎng)站在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，要堅(jiān)持以推進(jìn)工作為目的。要綜合考慮輿論監(jiān)督的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、效果效率和度量尺度，認(rèn)真把握事件發(fā)生的背景，結(jié)合地方的實(shí)際，實(shí)行有效監(jiān)督、理性監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督。

5.壯大網(wǎng)站實(shí)力，地市聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，地市新聞網(wǎng)站總體實(shí)力十分薄弱。大多存在硬件差、人力不足、傳播效力有限等情況。有的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)商業(yè)網(wǎng)站或社會(huì)網(wǎng)站。尤其是社交、互動(dòng)區(qū)塊，地方新聞網(wǎng)站擁有的粉絲量、大V數(shù)較少。要做大做優(yōu)做強(qiáng)地方新聞網(wǎng)站，任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，地市新聞網(wǎng)站聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，無疑是一個(gè)重要手段和有效辦法。對溫州網(wǎng)來說，還是要進(jìn)一步發(fā)掘溫州網(wǎng)在11個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)有支站的優(yōu)勢，在新聞報(bào)道、經(jīng)營項(xiàng)目、技術(shù)支持、人才保障等方面，主動(dòng)加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）支站的聯(lián)系，整合資源，開展合作，打好“組合拳”，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同做大做強(qiáng)的目標(biāo)。