文 少數(shù)民族界

扶持少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文 少數(shù)民族界

北京市有5個(gè)民族鄉(xiāng)、116個(gè)民族村，少數(shù)民族鄉(xiāng)村數(shù)量雖小，但其經(jīng)濟(jì)工作意義大、影響大、難度大。少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)維護(hù)和鞏固首都民族團(tuán)結(jié)的意義重大，對(duì)以首善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的影響重大，特別是由于歷史、地理原因，民族鄉(xiāng)村大多地處偏遠(yuǎn)，底子薄、起步晚、交通不便，發(fā)展水平相對(duì)滯后，可以說(shuō)接續(xù)“短板”一直是近年來(lái)鄉(xiāng)村民族工作的主題也是難題。

北京市委、市政府高度重視少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2002年設(shè)立少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，2009年實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展取得了巨大成效，發(fā)展差距明顯縮小，民族村人均勞動(dòng)所得增幅明顯。

少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是北京市政協(xié)委員們長(zhǎng)期以來(lái)非常關(guān)注的問(wèn)題。2009年，北京市政協(xié)民宗委就將少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)調(diào)研課題。此后，市政協(xié)民宗委又就此課題連續(xù)開(kāi)展了多次調(diào)研視察活動(dòng)。通過(guò)調(diào)研我們看到，北京市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，還有許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，主要是發(fā)展任務(wù)依然繁重。雖然人均勞動(dòng)所得增幅連續(xù)四年高于全市郊區(qū)水平，新增達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，但是發(fā)展還不平衡，截至2012年底，仍有38個(gè)民族村人均勞動(dòng)所得沒(méi)有達(dá)到所在區(qū)縣平均水平，特別是還有18個(gè)民族村人均勞動(dòng)所得在萬(wàn)元以下。發(fā)展的整體水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，低端產(chǎn)業(yè)仍占不小的比重，相當(dāng)一部分村的發(fā)展后勁不足，農(nóng)民收入還不夠穩(wěn)固，可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度還不夠高，采取的措施辦法還沒(méi)有充分體現(xiàn)優(yōu)先的原則，發(fā)展的成效也不夠明顯等等。

北京市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞《北京市“十二五”時(shí)期少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“市級(jí)主導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為基礎(chǔ)”的工作格局，繼續(xù)堅(jiān)持以促進(jìn)民族鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展為核心，重點(diǎn)抓達(dá)標(biāo)、抓特色，努力促進(jìn)北京市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

加大資金扶持力度，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。建議市政府緊緊圍繞影響民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成，有針對(duì)性地加以解決。繼續(xù)加大少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持力度，按照市財(cái)政收入年增長(zhǎng)率建立專(zhuān)項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制。不斷完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，加大督查考核和落實(shí)力度，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族鄉(xiāng)村廣大干部群眾的積極性。

加強(qiáng)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)作用，明確各級(jí)主體責(zé)任。進(jìn)一步明確區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族村的主體責(zé)任。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要不斷加大工作力度，在人、財(cái)、物投入方面充分體現(xiàn)優(yōu)先和優(yōu)惠。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金并建立增長(zhǎng)機(jī)制，列入為民辦實(shí)事折子工程，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)等，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加快促進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

對(duì)18個(gè)人均勞動(dòng)所得在萬(wàn)元以下的低收入民族村進(jìn)一步采取相應(yīng)的特殊政策。對(duì)18個(gè)特殊困難的、目前人均勞動(dòng)所得在萬(wàn)元以下的低收入民族村，市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)建立對(duì)口幫扶機(jī)制，明確與其分別對(duì)應(yīng)的幫扶單位，在資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)幫助，并且明確其達(dá)到所在區(qū)縣平均水平的期限。

責(zé)任編輯 朱生志