卷首語(yǔ)

勿以吏小而不治

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)亟需乘勢(shì)而上，落細(xì)、落小、落實(shí)，在重點(diǎn)加大對(duì)省部級(jí)、地市司局級(jí)、縣委書(shū)記縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部群體監(jiān)督管理力度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處科級(jí)干部群體的嚴(yán)格監(jiān)督和管理，堅(jiān)決把貪污腐敗現(xiàn)象消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，防止“蛀蟲(chóng)”滋生蔓延、“蒼蠅”長(zhǎng)成“老虎”。

近年來(lái)，腐敗現(xiàn)象在處科級(jí)干部隊(duì)伍中呈易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)生了家中發(fā)現(xiàn)上億元現(xiàn)金的魏鵬遠(yuǎn)、貪污受賄及非法所得近3億元的郝鵬俊、號(hào)稱(chēng)“土地奶奶”的羅亞平、被爆有20多套房產(chǎn)的“房叔”蔡彬等一系列“小官”大貪的巨腐案例，以及一大批違法違紀(jì)、影響惡劣、失德失范問(wèn)題的官員。處科級(jí)干部已成為我國(guó)干部群體中的一個(gè)監(jiān)督“洼地”和管理“短板”。

我國(guó)處科級(jí)干部人數(shù)多、分布廣，上至中央國(guó)家機(jī)關(guān)，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍的主體，居于“兵頭將尾”，作用舉足輕重。這個(gè)干部群體直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和政府行政能力，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到政策法規(guī)的制定、執(zhí)行和遵守，也直接關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和干部隊(duì)伍后繼有人。應(yīng)當(dāng)充分肯定，我國(guó)絕大多數(shù)處科級(jí)干部是干部隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子，他們默默無(wú)聞、埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)，構(gòu)成了共和國(guó)大廈的支柱，執(zhí)政黨的脊梁，人民政府的根基，涌現(xiàn)出了一大批像焦裕祿、任長(zhǎng)霞、沈浩、宋魚(yú)水、王瑛、李林森等先鋒模范人物。但毋庸諱言，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇變革、利益關(guān)系深刻調(diào)整的大背景下，處科級(jí)干部中也的確存在著不少消極腐敗現(xiàn)象，有的還十分突出和嚴(yán)重，一些違法違規(guī)行為令人觸目驚心。

比如，少數(shù)處科級(jí)干部“小官”大腐，成為干部隊(duì)伍的害群之馬；一些處科級(jí)干部“小官”弄權(quán)，消解了政策法律權(quán)威；也有少數(shù)處科級(jí)干部怠工怠政，形成損害行政效率和影響工作落實(shí)的“暗礁”；還有個(gè)別處科級(jí)干部對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，造成有些地方干群關(guān)系緊張和矛盾糾紛激化等等。

其實(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中的“小官”濫權(quán)腐敗現(xiàn)象古已有之，有著深厚的歷史淵源。在封建社會(huì)，小吏濫權(quán)腐敗輕則造成百姓仇官仇吏，重則招致王朝覆滅?！拔鹨岳粜《恢巍笔且粭l非常深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

因此，黨政各部門(mén)和縣級(jí)以上地方黨委政府應(yīng)高度重視起來(lái)，盡快把加強(qiáng)對(duì)處科級(jí)干部的監(jiān)督管理問(wèn)題提上重要議事日程，采取切實(shí)有效方法，加大對(duì)所屬處科級(jí)干部群體的選拔使用和監(jiān)督管理力度，并適時(shí)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的政策文件和規(guī)章制度，明確規(guī)定對(duì)這一干部群體的綜合管理措施，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象在這一群體的滋生蔓延。與此同時(shí)，要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)正氣，教育處科級(jí)干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；要建立激勵(lì)機(jī)制，保證整個(gè)處科級(jí)干部隊(duì)伍始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力；要努力擴(kuò)大交流，打破少數(shù)處科級(jí)干部濫權(quán)腐敗的固化環(huán)境；還要加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管，不給少數(shù)處科級(jí)干部濫權(quán)腐敗以可乘之機(jī)。以此形成一支風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、恪盡職守的處科級(jí)基層干部隊(duì)伍。

(摘自袁曙宏《加強(qiáng)對(duì)處科級(jí)干部的監(jiān)督管理》一文，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2014年6月2日）