季 璐，李 放

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095；2.南京大學(xué)政府管理學(xué)院，江蘇 南京 210023）

0 引言

高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)立足于培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。培養(yǎng)具有一定實(shí)踐能力的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才，依賴實(shí)踐教學(xué)，更加依賴依托校外基地的實(shí)踐教學(xué)?？v觀擁有勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的百所院校，實(shí)踐教學(xué)仍在探索當(dāng)中，筆者認(rèn)為依托校外基地的自主開(kāi)放型實(shí)踐教學(xué)模式是勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)模式的必然選擇。

1 構(gòu)建自主開(kāi)放型實(shí)踐教學(xué)模式的重要意義

1.1 “自主開(kāi)放”的理念是實(shí)踐教學(xué)的應(yīng)有之義，是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在需要

在眾多高校認(rèn)為勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的原因是其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致時(shí)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)連續(xù)多屆畢業(yè)生就業(yè)情況卻很樂(lè)觀。根據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)2008-2012 年勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)狀況的研究顯示：勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)近5 年的平均就業(yè)率達(dá)到了82.44%，與全國(guó)本科畢業(yè)生的平均就業(yè)水平大體相當(dāng)，不存在整體性的就業(yè)困難［1］。究其原因，本校的畢業(yè)生具有更強(qiáng)的主動(dòng)型，他們?cè)谶M(jìn)入大學(xué)后，一直對(duì)自己未來(lái)的就業(yè)發(fā)展非常關(guān)注，大學(xué)4年抓住各種機(jī)會(huì)鍛煉自己的實(shí)踐能力，參加各種實(shí)際技能的培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)良好的學(xué)術(shù)氛圍、科研基礎(chǔ)訓(xùn)練、專(zhuān)題調(diào)研和綜合實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程的設(shè)置和實(shí)施確實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的調(diào)研能力。

根據(jù)筆者對(duì)連續(xù)3 屆畢業(yè)班同學(xué)的校外實(shí)踐教學(xué)的學(xué)生實(shí)習(xí)需求調(diào)查結(jié)果的分析來(lái)看，在實(shí)習(xí)的持續(xù)時(shí)間和實(shí)習(xí)持續(xù)時(shí)間的選擇上，學(xué)生普遍期望有更長(zhǎng)的、完整和持續(xù)性的實(shí)習(xí)時(shí)間。而當(dāng)前的現(xiàn)狀是，實(shí)習(xí)的實(shí)際持續(xù)時(shí)間一般在1 周以內(nèi)，大部分學(xué)生對(duì)當(dāng)前的教學(xué)實(shí)習(xí)期短感到不滿。其實(shí)背后存在著實(shí)習(xí)基地建設(shè)、使用難等原因。對(duì)于實(shí)習(xí)的意愿，根據(jù)對(duì)即將放暑假的大三勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)本科生的調(diào)查，全部學(xué)生中愿意接受學(xué)校提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的學(xué)生不足30%，學(xué)生不愿意接受學(xué)校實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的原因主要有2 個(gè)，客觀原因是部分學(xué)生有考研、出國(guó)或者其他計(jì)劃而不愿意實(shí)習(xí)，主觀原因則是他們認(rèn)為學(xué)校提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)是非企業(yè)性的，對(duì)自己的能力鍛煉不足，對(duì)未來(lái)的就業(yè)沒(méi)有幫助?？梢?jiàn)，學(xué)生自主選擇的實(shí)習(xí)更傾向于其促進(jìn)就業(yè)功能。從調(diào)查的結(jié)果可以看出，當(dāng)前的實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有充分體現(xiàn)學(xué)生提高就業(yè)能力的需要。要提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，必須實(shí)施“自主、開(kāi)放”的以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力為導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)模式。

1.2 自主開(kāi)放的實(shí)踐教學(xué)是打造不同院校的專(zhuān)業(yè)特色、提升勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

首先，要避免不同院校特別是同一地區(qū)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，出路主要在于打造不同院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的特色，重點(diǎn)還在于實(shí)踐教學(xué)的特色。自主開(kāi)放的實(shí)踐教學(xué)為不同院校打造專(zhuān)業(yè)特色提供了平臺(tái)。如江蘇大學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)置緊緊圍繞偏向醫(yī)療保險(xiǎn)方向的特色，建立了醫(yī)療保險(xiǎn)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)、社會(huì)衛(wèi)生實(shí)踐活動(dòng)和醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)題調(diào)查，對(duì)于增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)能力取得了非常好的效果。其次，在與相近專(zhuān)業(yè)如人力資源管理專(zhuān)業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，更要增強(qiáng)畢業(yè)生的實(shí)際工作能力。自主開(kāi)放的實(shí)踐教學(xué)就是要增強(qiáng)畢業(yè)生的實(shí)際工作能力。根據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的調(diào)查顯示：畢業(yè)后進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的畢業(yè)生相對(duì)較少，即使加上村官、三支一扶等情況，合計(jì)也僅占全部畢業(yè)生的1/3。事實(shí)上，絕大多數(shù)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主要進(jìn)入各類(lèi)企業(yè)，尤其是市場(chǎng)化程度較高的民營(yíng)（外資、合資企業(yè)）就業(yè)，從事的工作也以勞動(dòng)人事管理、人力資源管理、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等為主［1］。從歷屆成功就業(yè)的從事人力資源管理工作的畢業(yè)生同學(xué)那里了解到，他們之所以沒(méi)有輸給人力資源管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，用人單位還是看中他們的實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。

2 自主開(kāi)放型實(shí)踐教學(xué)模式的理論構(gòu)建

2.1 內(nèi)涵

所謂依托校外實(shí)習(xí)基地的自主開(kāi)放型實(shí)踐教學(xué)模式，是以資源依賴基礎(chǔ)上的多種類(lèi)別的校外實(shí)習(xí)基地為依托，在自主開(kāi)放理念指導(dǎo)下，以滿足學(xué)生就業(yè)需要為導(dǎo)向，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力為目標(biāo)，以漸進(jìn)式實(shí)踐能力課程體系為載體，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、參與性，讓學(xué)生根據(jù)自身的興趣和就業(yè)預(yù)期，靈活自主地選擇實(shí)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容的新型實(shí)踐教學(xué)模式。

它是對(duì)當(dāng)前被動(dòng)的、封閉性的實(shí)踐教學(xué)模式的改革。在當(dāng)前的實(shí)踐教學(xué)模式中，實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)人才方面的意義和作用沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐教學(xué)只是理論教學(xué)的陪襯，可有可無(wú)，有什么樣的條件就開(kāi)展什么樣的實(shí)踐教學(xué)，不能有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，沒(méi)有能夠真正實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)和功能。

2.2 運(yùn)行機(jī)制

2.2.1 “任務(wù)驅(qū)動(dòng)”學(xué)生的主動(dòng)性，尊重學(xué)生的興趣和需要，讓學(xué)生擁有選擇的主動(dòng)權(quán)

首先，在自主開(kāi)放理念下充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。筆者認(rèn)為要激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，需要實(shí)施“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”“項(xiàng)目型”實(shí)踐教學(xué)。在每一門(mén)實(shí)踐教學(xué)課程開(kāi)展中，使學(xué)生明確實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，帶著任務(wù)去實(shí)踐。以探索問(wèn)題、解決問(wèn)題、完成任務(wù)來(lái)啟動(dòng)和維持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)；其次，尊重學(xué)生的興趣和實(shí)際需要，注重實(shí)踐教學(xué)課程的選擇性。在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和實(shí)踐條件允許的范圍內(nèi)讓學(xué)生可以自主選擇實(shí)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)和實(shí)踐內(nèi)容。實(shí)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)的選擇主要體現(xiàn)在綜合實(shí)習(xí)課程中，因?yàn)閷W(xué)生的就業(yè)發(fā)展方向不同，為有針對(duì)性地促進(jìn)其就業(yè)能力，可讓學(xué)生選擇不同的實(shí)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)。從日本的經(jīng)驗(yàn)看，在日本，社會(huì)保障人才的培養(yǎng)已經(jīng)細(xì)化到每一項(xiàng)工作，如分為社區(qū)、青少年、老年等多個(gè)細(xì)分專(zhuān)業(yè)，而且都要進(jìn)行考核認(rèn)證。日本厚生勞動(dòng)省的職業(yè)資格考試項(xiàng)目主要有：社會(huì)保險(xiǎn)勞務(wù)士、職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員、社會(huì)福利士和福利護(hù)理士等。為了滿足實(shí)際工作需要，分類(lèi)非常細(xì)致［2］。隨著我國(guó)社會(huì)保障改革的深入，社會(huì)需要大量的專(zhuān)業(yè)社會(huì)保障人才，將社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)培養(yǎng)是大勢(shì)所趨。2004 年，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位資格證書(shū)考試剛剛推出，也表明我國(guó)順應(yīng)了這一趨勢(shì)。在實(shí)習(xí)內(nèi)容的選擇上主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)技能課程、專(zhuān)業(yè)技能課程和調(diào)研技能課程上。在這3 類(lèi)課程中，根據(jù)難易程度可分為基礎(chǔ)型實(shí)踐—提高型實(shí)踐2 個(gè)層次，讓有不同要求和能力的學(xué)生自主選擇，只要達(dá)到教學(xué)大綱的要求即可，歡迎有能力的學(xué)生做更多的提高型實(shí)踐。

2.2.2 構(gòu)建以增強(qiáng)就業(yè)能力為目標(biāo)的漸進(jìn)式實(shí)踐能力課程體系

自主開(kāi)放型實(shí)踐教學(xué)模式是以增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力為目標(biāo)和導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)模式，因此，本文以能力目標(biāo)作為分類(lèi)依據(jù)來(lái)構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)課程體系（見(jiàn)表1）。能力的培養(yǎng)是循序漸進(jìn)的過(guò)程，而且也受到學(xué)生自主性和實(shí)踐教學(xué)條件的雙重限制。不同類(lèi)型的實(shí)踐課程適用于不同年級(jí)的學(xué)生。因此在自主開(kāi)放型實(shí)踐教學(xué)模式下，實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)該是漸進(jìn)式的。

表1 勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力課程分類(lèi)表

筆者認(rèn)為，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)合格畢業(yè)生應(yīng)該具備的實(shí)踐能力包括：基本技能、專(zhuān)業(yè)技能、調(diào)研技能、實(shí)際工作能力。對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)漸進(jìn)式的實(shí)踐能力課程體系包括基本技能課、專(zhuān)業(yè)技能課程、課程實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)和綜合實(shí)習(xí)課程。

基本技能課主要包括計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、軍事訓(xùn)練等通識(shí)課，是任何專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生都應(yīng)該具備的技能。實(shí)際工作能力對(duì)于不同的崗位有不同的要求，是畢業(yè)生綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

專(zhuān)業(yè)技能課主要指專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)課程，這類(lèi)課程依賴于校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，因此需要院校轉(zhuǎn)變觀念，加大資金投入和師資配備。專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)課包括：（1）勞動(dòng)管理職位模擬實(shí)習(xí)。包括：勞動(dòng)力計(jì)劃與招聘職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)關(guān)系管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)組織職位模擬實(shí)習(xí)、工資福利管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)力培訓(xùn)職位模擬實(shí)習(xí)、績(jī)效考評(píng)職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)人事軟件操作職位模擬實(shí)習(xí)等模塊；（2）社會(huì)保障職位模擬實(shí)習(xí)。包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、工傷與生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障會(huì)計(jì)職位模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障軟件操作職位模擬實(shí)習(xí)等模塊［3］。

調(diào)研技能課包括科研訓(xùn)練課程和課程實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。科研訓(xùn)練課程包括專(zhuān)題調(diào)研、科研基礎(chǔ)訓(xùn)練、文獻(xiàn)綜述和畢業(yè)論文等。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為了培養(yǎng)學(xué)生的調(diào)研能力，設(shè)置了勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)題調(diào)研和社會(huì)保障專(zhuān)題調(diào)研的調(diào)研類(lèi)課程，實(shí)踐模式均是以訪談、問(wèn)卷調(diào)查或者2 者結(jié)合的方式，通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷、試調(diào)查、修改問(wèn)卷、正式調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)等一系列實(shí)踐內(nèi)容讓學(xué)生接觸社會(huì)、了解調(diào)查專(zhuān)題背景、獨(dú)立或合作進(jìn)行社會(huì)調(diào)研設(shè)計(jì)，最后為未來(lái)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)綜述和畢業(yè)論文研究打下基礎(chǔ)。課程實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)是在專(zhuān)業(yè)理論課程中拿出2～3周的課時(shí)，在教師的帶領(lǐng)下圍繞多個(gè)主題，對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行訪談或問(wèn)卷調(diào)查。在此要特別說(shuō)明的是，本文所指的課堂實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)不同于課堂實(shí)踐教學(xué)即案例分析教學(xué)、討論式教學(xué)、觀摩式教學(xué)等。本文所指的課堂實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，是要走出校園的。

綜合實(shí)習(xí)課如學(xué)年實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，這類(lèi)課程主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力、適應(yīng)社會(huì)、獨(dú)立開(kāi)展工作的能力。綜合性實(shí)習(xí)課程依托校外實(shí)踐教學(xué)基地來(lái)完成，比較好的方式應(yīng)該是頂崗實(shí)習(xí)。綜合性實(shí)習(xí)根據(jù)學(xué)生的就業(yè)方向，可讓學(xué)生選擇和未來(lái)就業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)基地。

［1］謝勇，李放.勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況調(diào)查分析——以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例［A］.首屆全國(guó)社會(huì)保障教學(xué)研討會(huì)論文集［C］.2012.

［2］王洪春.日本勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格考試及其啟示［J］.中國(guó)社會(huì)保障，2004（9）：25-26.

［3］褚福靈.對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐［J］.北京市計(jì)劃勞動(dòng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（2）：40-42.

［4］王華香，蔣永平，文元美，等.基于“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的漸進(jìn)式開(kāi)放實(shí)踐教學(xué)探討［J］.中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2007（10）：127-129.