袁虎成，江世浩

（武漢光谷聯合集團有限公司 集團研究室 武漢市 430070）

1 背 景

隨著經濟社會發(fā)展，陸地資源日益匱乏，陸地空間趨于飽和，人類社會要實現可持續(xù)發(fā)展就必須努力尋找新的資源和發(fā)展空間。在這種背景下，世界許多海洋國家都確立了“大土地”理念，越來越多地向海洋、地下空間、太空等拓展自身新的生存與發(fā)展空間。海洋中蘊藏著豐富的資源，具有巨大的經濟價值，為人類發(fā)展提供了廣闊空間。因此，許多國家把加快海洋資源開發(fā)與利用、發(fā)展海洋經濟放到國家戰(zhàn)略位置上來抓。

21 世紀是海洋的世紀，黨中央、國務院高度重視海洋工作，提出建設“海洋強國”戰(zhàn)略，各沿海地區(qū)高度重視海洋經濟發(fā)展，從遼寧的“五點一線”沿海經濟帶、天津海洋經濟示范區(qū)和濱海新區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)和青島西海岸新區(qū)，到江蘇的沿海開發(fā)戰(zhàn)略、浙江的海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，再到福建的海西經濟區(qū)、廣東省海洋經濟綜合試驗區(qū)等等，各地紛紛推出相關發(fā)展規(guī)劃，并創(chuàng)立了若干發(fā)展模式?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出要推進海洋經濟發(fā)展，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)能力并將其作為轉型升級、提高產業(yè)核心競爭力的重要內容。

海洋經濟是開發(fā)利用海洋的各類產業(yè)及相關經濟活動的總和,涉及的主要海洋產業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)[1]。海洋經濟的本質是人類為了滿足自身需要，利用海洋空間和海洋資源，通過勞動獲取物質產品的生產活動。海洋經濟與海洋相聯系的本質屬性，是海洋經濟區(qū)別于陸域經濟的分界點，也是界定海洋經濟的依據。

2 青島市海洋經濟發(fā)展現狀分析

2.1 青島市海洋經濟發(fā)展的基礎條件

2.1.1 區(qū)位條件優(yōu)越

青島市地處山東半島南部，位于中國北方海岸線的中部，西接廣闊腹地，是整個沿黃流域里最具吸引力的城市，也是整個沿黃流域最主要的出?？?。擁有國際性海港和區(qū)域性樞紐空港，是21 個全國性物流節(jié)點城市和42 個全國性綜合交通樞紐（節(jié)點城市）之一，是中國海洋產業(yè)發(fā)展先行區(qū)。適中的地理位置為青島的發(fā)展和發(fā)揮兩個扇面輻射作用提供了客觀的區(qū)位優(yōu)勢。

2.1.2 海洋資源豐富

青島市海域面積約1.22 萬平方公里，其中領?；€以內海域面積8 405 平方公里，30 m等深線以內海域面積約9 165 平方公里[2]；大陸岸線710.9 km，占山東省岸線的1/3；擁有49個海灣，69 個海島，52 個島嶼和54 處礁石，14處灘涂。鹽及鹽化資源開發(fā)已有2 000 多年的歷史，膠州灣近海有鹽田120 多平方米。海洋生物資源十分豐富，可利用的漁業(yè)資源達110 萬噸以上。濱海地區(qū)有國家級風景名勝區(qū)2 處。

2.1.3 基礎設施條件較好

青島港是中國第2 個外貿億噸吞吐大港，碼頭15 座，泊位72 個，擁有世界上最大的碼頭，其中可停靠5 萬噸級船舶的泊位有6 個，可停靠10 萬噸級船舶的泊位有6 個，可?？?0 萬噸級船舶的泊位有2 個。沿海地區(qū)交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設完善，建成青島跨海大橋和海底隧道，聯通青島東西海岸，破解了膠州灣的天然瓶頸制約。海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護，近岸海域達到一、二類海水水質標準，河流入?？诟浇Ｓ蛩|控制在三、四類海水標準以內，2012年，近岸海域功能區(qū)水質達標率達81.3%。

2.2 青島市海洋經濟發(fā)展的現狀分析

青島市是山東省經濟中心城市、全國首批沿海開放城市，也是山東半島藍色經濟區(qū)的核心區(qū)域和龍頭城市[3]。由圖1 可見，2013年，青島市GDP 實現8 006.6 億元，8006.6 億元，增長10%，其中海洋經濟快速發(fā)展，實現海洋生產總值1317億元，增長18.2%，達200 億元，對GDP 增長的貢獻率達到28.7%，較2012年提高1.8 個百分點。海洋生產總值占GDP 比重2013年達到16.5%，較2012年提高1 個百分點以上。分行業(yè)看，濱海旅游、涉海產品及材料制造、海洋交通運輸、海洋設備制造、海洋水產品加工和海洋漁業(yè)等六大行業(yè)的增加值合計占海洋生產總值的比重達84.2%，行業(yè)集中分布較為明顯[4]。其中，一、二、三產業(yè)生產總值比重為6.4 ∶4.3 ∶48.3，可見，青島市海洋第三產業(yè)在海洋經濟中占據絕對優(yōu)勢。另外，青島海洋經濟在全國海洋經濟中的比重也在逐年增加，2013年該比值增加到5%。

圖1 2010-2013年青島市生產總值及海洋產業(yè)總產值（億元）

2.2.1 海洋漁業(yè)

進入21 世紀以來，青島市海洋漁業(yè)快速發(fā)展，結構調整步伐加快，海洋捕撈逐步向外海和遠洋拓展，海水養(yǎng)殖面積和品種結構不斷優(yōu)化，養(yǎng)殖業(yè)在海洋漁業(yè)中的比重逐年增加，漁業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，漁業(yè)結構調整成效顯著，漁民收入水平持續(xù)增長。2012年全市漁業(yè)產品總量達到112 萬噸，其中捕撈27 萬噸，養(yǎng)殖85 萬噸。由圖2 可得，2012年漁業(yè)增加值達到83 億元，呈現逐漸遞增的趨勢，漁業(yè)總產值達到137億元，占全市第一產業(yè)總值的比重達24%，可見，漁業(yè)已經成為大農業(yè)中的重要支柱產業(yè)。

圖2 2009-2012年青島市漁業(yè)產值變動情況（億元）

2.2.2 海洋交通運輸業(yè)

近年來，青島港口基礎設施建設力度明顯加大，董家口港區(qū)為國家樞紐港青島港的重要組成部分，是青島港優(yōu)化港口布局和實現可持續(xù)發(fā)展的重要依托，建設世界上最大的40 萬噸級礦石碼頭和45 萬噸級油碼頭，碼頭岸線長約35.7 km，泊位數112 個，建成后總吞吐能力將達到3.7 億噸。截止到2014年8月份，董家口港區(qū)加緊對外開放期間，已3 次獲批臨時進靠國際航行船舶，確保了已建成碼頭泊位持續(xù)運營發(fā)揮更大的生產效益。2013年，董家口港區(qū)全年接卸外貿貨物超過4 000 萬噸，貨值320 億元。

圖3 2009-2012年青島港口貨物（左/億萬噸）和集裝箱（右/萬箱）吞吐量

2.2.3 濱海旅游業(yè)

青島是國家歷史文化名城、重點歷史風貌保護城市、首批中國優(yōu)秀旅游城市。擁有國家重點文物保護單位34 處，國家級風景名勝區(qū)2 處，國家級自然保護區(qū)1 處，131 處優(yōu)秀歷史建筑，重點名人故居85 處，已列入保護目錄26 處。截至2012年，青島市共有A 級旅游景區(qū)66 家。其中，5A 級旅游景區(qū)1 家，4A 級旅游景區(qū)18 家，3A 級旅游景區(qū)30 家。旅游基礎設施和對外交通條件不斷完善，旅游經濟發(fā)展迅速。2012年，青島市榮獲“中國最佳休閑城市”和“中國十佳宜游城市”。2013年青島市旅游人次達到6 289 萬人次（見圖4），其中國內旅游人次增幅明顯快于境外旅游人次；旅游總收入達到937 億元，其中國內旅游收入為886 億元。目前旅游業(yè)已經成為青島市的支柱產業(yè)之一，這是青島近年來較好地發(fā)揮其獨特的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產業(yè)的結果。青島濱海旅游業(yè)今后的發(fā)展方向應是具有較強引領效應的產業(yè)，成為帶動青島現代服務業(yè)發(fā)展的重要產業(yè)。

圖4 2010-2013年青島市國內與境外旅游人次（萬人次）

3 青島發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢

3.1 良好的發(fā)展環(huán)境

2013年，全市環(huán)境質量狀況總體保持穩(wěn)定。主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降3.45%、2.79%、2.80%、8.84%，減排量分別完成“十二五”減排目標任務的112.3%、105.1%、64.0%和108.1%。實施國家新的環(huán)境空氣質量標準，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數266 天，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為72.9%[5]。環(huán)境是發(fā)展海洋經濟的軟件實力，擁有優(yōu)質環(huán)境的青島定能吸引大量國內外海洋機構及投資者，從而帶動海洋經濟的發(fā)展。

全市總降水pH年均值為6.36，同比下降0.06，好于酸雨限值。城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%，主要河流水質保持良好水平，功能區(qū)達標率為72.1%。近岸海域水質狀況總體良好，膠州灣外黃海海域水質保持優(yōu)良，所有監(jiān)測點位水質均達到或好于二類海水水質標準，膠州灣水質相對穩(wěn)定，達到或好于二類海水水質標準的海域面積比例為58.7%。水是生命之源，優(yōu)質的水資源不僅能夠滿足人類生存的需要，更能促進海洋漁業(yè)、旅游業(yè)及其他產業(yè)的快速發(fā)展，為青島海洋經濟的發(fā)展打下堅實的基礎。

3.2 海洋科研實力雄厚

青島是我國海洋科技力量最為集中的城市，2013年青島共有各類高等院校（含大專）26 所，在校學生超過30 萬，其中擁有國內唯一一所以海洋和水產學科為特色的重點綜合性大學，在校生3.9 萬人。這里聚集了高級海洋專業(yè)人才1 700多人，占全國的30%，涉海領域兩院院士占全國的70%左右，各級海洋科研與教育機構28 家，擁有唯一的海洋國家實驗室、部委級重點實驗室20 個，承擔著大量國家重點海洋科研項目，在國家973 計劃海洋領域啟動的17 個項目中，有14個項目的首席科學家和主持單位都在青島。

國家“863”計劃海洋領域的250 個左右項目中，山東承擔了120 多個，其中大部分在青島。另外，每年國家投入到海洋領域的研究經費，有50%在青島。主要用于海洋科技、海洋開發(fā)與管理和科技成果轉化基地建設。目前，全市擁有海洋藥物、海洋功能食品、海洋生化制品企業(yè)100 多家，海洋活性物質及新材料等企業(yè)近百家，已經初步形成集群效應。青島雄厚的海洋科研實力是國內乃至整個亞洲任何城市都無法比擬的，因此其優(yōu)越的硬件設施能極大的助推青島海洋經濟又好又快的發(fā)展。

3.3 政策導向

山東半島藍色經濟區(qū)是我國第一個以海洋經濟為主題的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，而青島是該區(qū)域的龍頭及核心城市，在很大程度上將影響藍色經濟的發(fā)展，所以，不管是國家、省還是地方都十分重視，并給予了一系列政策支持。

國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃、國家“十二五”海洋科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要和全國海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃等國家政策中，一直在促進海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產業(yè)的發(fā)展，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產業(yè)，并且山東青島是海洋經濟發(fā)展的試點城市。山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、山東省海島保護規(guī)劃和山東半島藍色經濟區(qū)系統(tǒng)性融資總體規(guī)劃等省級政策從多方面來保障海洋經濟的順利發(fā)展。青島市海洋旅游發(fā)展綱要、青島市十二五規(guī)劃和青島市海洋環(huán)境保護規(guī)定等從細節(jié)上清除了海洋經濟發(fā)展的障礙，為其長足發(fā)展保駕護航。所有的政策支持，在不同維度上為青島海洋經濟的發(fā)展，提供了充足的制度保障和推動力。

3.4 西海岸新區(qū)

2014年6月3日，經國務院同意設立青島西海岸新區(qū)。青島西海岸新區(qū)位于青島市膠州灣西岸，包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096 平方公里、海域面積約5000 平方公里。

青島西海岸新區(qū)區(qū)位條件、科技人才、海洋資源、產業(yè)基礎、政策環(huán)境等綜合優(yōu)勢明顯，具備推進陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展的獨特條件。以海洋經濟發(fā)展為主題，服務于青島建設區(qū)域性經濟中心和國際化城市的發(fā)展定位，把建設青島西海岸新區(qū)作為全面實施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經濟的重要舉措，為促進青島經濟率先轉型發(fā)展、建設海洋強國發(fā)揮積極作用。

到2020年，新區(qū)將構建起海洋科技創(chuàng)新引領海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的格局，形成先進制造業(yè)發(fā)達、現代服務業(yè)繁榮的現代海洋產業(yè)體系，生產總值力爭達到6000 億元，海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到70%以上，海洋生產總值年均增長18%左右，人口規(guī)模280 萬，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高,推動青島成為藍色經濟領軍城市。

4 結 語

發(fā)展海洋經濟有利于增加就業(yè)，增加人民收入，提高人民的生活水平[6]；有利于轉變經濟發(fā)展方式，促進青島市產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級；有利于青島市區(qū)域經濟協調發(fā)展，為青島經濟的可持續(xù)發(fā)展拓展空間；有利于增強青島的經濟實力，促進青島地區(qū)乃至山東半島藍色經濟區(qū)經濟的發(fā)展；更有利于搶占海洋經濟發(fā)展的制高點，提高青島的國內及國際競爭力。

我國擁有遼闊的海洋國土，也是歷史上開發(fā)利用海洋資源最早的國家之一。在新形勢下，我們相信，青島在保持現有海洋經濟優(yōu)勢的基礎上能夠更加充分認識發(fā)展海洋經濟對于青島市未來發(fā)展的重要意義，并將持續(xù)大力推進海洋經濟的發(fā)展。

[1] 國務院辦公廳.全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要[N].國家海洋局網站，2004.

[2] 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會高技術產業(yè)司.

[3] 趙昕.山東半島藍色經濟區(qū)海洋主導產業(yè)發(fā)展的信貸支持度測算[J].科學與管理，2013，（3）.

[4] 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經濟司.

[5] 2013年青島市環(huán)境狀況公報.

[6] 趙領娣.海洋經濟發(fā)展對陸域經濟收入的拉動分析[J].漁業(yè)信息與戰(zhàn)略，2008，（8）.