有這么一只“驚弓之鳥”

文/趙進(jìn)一 蔡勇

有這么一只“驚弓之鳥”

文/趙進(jìn)一 蔡勇

貪官形形色色，有揮霍型、風(fēng)流型、守財(cái)型、數(shù)典忘祖型、為他人作嫁衣型等多種類型。最近，記者在安徽省滁州市采訪中意外發(fā)現(xiàn)了一個(gè)貪官新品種，可稱之為“驚弓之鳥型”。 原滁州市南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)黨委書記兼人大主任卜學(xué)貴就是屬于這一類型。此人為官多年，表面上盛氣凌人，內(nèi)心卻如“驚弓之鳥”，一直戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢……

巧打“迂回戰(zhàn)” 鎮(zhèn)書記落馬

去年年初，有人向滁州市瑯琊區(qū)人民檢察院（以下簡稱瑯琊區(qū)院）反映本區(qū)某村支書李如友利用職權(quán)違規(guī)占地建房出售。事情看上去很小，且該線索沒有過硬的抓手，但曾在上級(jí)反貪（瀆）部門工作多年、辦案中從不放過細(xì)枝末節(jié)的成學(xué)斌檢察長從中“嗅”出了違法犯罪的蛛絲馬跡，當(dāng)即叮囑反貪局注意用心經(jīng)營這條線索。果然，沒過多久，該院反貪局在偵查瑯琊區(qū)西澗街道黨工委書記傅仕琪受賄案中，發(fā)現(xiàn)李如友曾向傅行賄的事實(shí)經(jīng)過，從“違紀(jì)”中爆出了行賄案。偵查人員敏銳意識(shí)到這是查清李如友案件的最佳戰(zhàn)機(jī)。他們果斷出擊，立即部署人馬“順藤摸瓜”。工作在悄無聲息中進(jìn)行。一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這根藤盤根錯(cuò)節(jié)，藤上的“瓜”結(jié)得不少，其中最大的一只“瓜”是南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)的黨委書記卜學(xué)貴。初查了一下，即發(fā)現(xiàn)此人貪污受賄的金額已達(dá)“六位數(shù)”，還牽涉到買賣土地的瀆職案……反貪局及時(shí)將該案材料移送院反瀆局，并向滁州市檢察院呈報(bào)，市院高度重視，指派由市院反瀆局長莊慶文牽頭組成專案組開展調(diào)查。在將卜學(xué)貴傳喚到案后，卜的態(tài)度竟是十分傲慢，對(duì)于自己的違法犯罪行為，他不是裝聾作啞，就是百般推脫，或是一問三不知……

卜學(xué)貴本以為，凡事不開口，神仙難下手。豈料檢察機(jī)關(guān)證據(jù)在握，成竹在胸。你不講，自會(huì)有人替你講；主動(dòng)講了，是給你機(jī)會(huì)，多給條出路，我們檢察院也可省點(diǎn)功夫。既然你不肯“賞光”，那就怨不得別人了。專案組決定打一場“迂回戰(zhàn)”——把卜學(xué)貴暫且撂在一邊，先把他周邊的涉案人員攻下來。

此計(jì)果然大妙。歷時(shí)數(shù)月，瑯琊區(qū)院把整個(gè)案情搞得一清二楚。

卜涉案最深的是一起土地買賣案（后被法院定為“濫用職權(quán)罪”）：

2010年10月，沙河鎮(zhèn)政府決定啟動(dòng)三官二街二期新農(nóng)村安置點(diǎn)建設(shè)，鎮(zhèn)里專門成立了招標(biāo)小組。一些開發(fā)商聞風(fēng)而至。八仙過海，各顯神通，大家都想方設(shè)法要把工程攬到自己手中。招標(biāo)小組第一次公開招標(biāo)因保證金不足流了標(biāo)，腦子頗為“活絡(luò)”的開發(fā)商黃某某覺得機(jī)會(huì)來了。他找到招標(biāo)小組成員郭某某，請(qǐng)他向卜書記說說情，并許諾如果他能中標(biāo)，一定讓些股份給卜書記。于是，郭某某向卜進(jìn)言，黃某某是本地人，把工程交給他做，有利于矛盾的處理與化解……這些卜并不在意，他感興趣的是如果工程讓黃某某做，他就有股份可得，便一口答應(yīng)了下來。由于當(dāng)時(shí)參與競標(biāo)的還有一個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手，為了替黃某某掃清障礙，卜主動(dòng)安排人員做那個(gè)競標(biāo)對(duì)手的“思想工作”，黃某某也拿出25萬元給對(duì)方“彌補(bǔ)損失”。雙管齊下，終于“勸退”成功，黃某某如愿以償攬到了此項(xiàng)工程。

黃某某中標(biāo)后又得寸進(jìn)尺，借口地塊開發(fā)時(shí)公共道路、公園等公共設(shè)施需占用土地面積，要求付款時(shí)核減10.91畝土地款（中標(biāo)價(jià)每畝8.5萬元）。為確保核減成功，他又通過郭某某向卜傳遞“信息”：項(xiàng)目建成后“絕不會(huì)虧待卜書記……”卜心領(lǐng)神會(huì)，對(duì)如此荒唐的要求，卜竟毫不猶豫答應(yīng)了下來，大筆一揮，國家就白白流失了92.735萬元款項(xiàng)。卜與黃素昧平生，他如此“慷慨”、“賣力”的原因，眾人當(dāng)然是心知肚明，但誰也不敢多說一句。

“迂回戰(zhàn)”打得很漂亮。從村官到開發(fā)商（包括合伙人）到鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)人大副主任等，凡涉案人員的口供筆錄及有關(guān)證據(jù)材料檢方都一一固定在案。當(dāng)檢方把有關(guān)此案的證據(jù)擺在卜的面前時(shí)，卜一下子蔫了，半天做聲不得。那股“傲氣”隨之蕩然無存，接下來要做的事唯有老老實(shí)實(shí)地把自己犯下的事一五一十地來個(gè)“竹筒子倒豆”。卜是個(gè)聰明人，“竹筒子”倒得也算清爽……唯其“清爽”，最后他三罪（濫用職權(quán)、受賄、貪污）并罰，被法院從輕判處有期徒刑十四年六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)15萬元。

狼吞虎咽收 戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢退

“驚弓之鳥”型的貪官的特點(diǎn)就是喜歡“撈”，不論多少，照單全收。但 “撈”了之后又會(huì)害怕，反復(fù)權(quán)衡，哪些錢物可留下來，哪些得退回去，煞費(fèi)心機(jī)……真所謂撈的時(shí)候狼吞虎咽，不計(jì)后果；退的時(shí)候前怕虎后怕狼，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。由于貪，退的時(shí)候，也不肯退得清清爽爽。

卜在擔(dān)任沙河鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長期間，利用職務(wù)之便到底撈了多少，退了多少，他又是怎么撈怎么退的？讓我們把這只“驚弓之鳥”置于顯微鏡下，細(xì)細(xì)地瞧它的真面目：

2008年初，時(shí)任沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的卜學(xué)貴在鎮(zhèn)黨委書記鄧某某的授意下，以龍頭河攔河壩補(bǔ)助款的名義撥10萬元給該鎮(zhèn)草王村，再通過村書記汪某某將這筆錢取出，然后把其中4萬元交給卜，4萬元交給鄧某某，另2萬元到鎮(zhèn)里“走賬”去了。卜拿了錢后，總覺心里不踏實(shí)，經(jīng)過近五年的思想斗爭，終于在2012年五六月間，把4萬元送到汪某某的辦公室，退還給村里……

2008年至2012年，開發(fā)商張某、王某某分八次送卜現(xiàn)金9.5萬元及價(jià)值22萬余元的門面房一間（雙方還像真的一樣，簽訂了所謂的“購房合同”）。張、王行賄的原因很多，最主要的有感謝卜對(duì)他們?nèi)〉媒ㄔO(shè)項(xiàng)目的“支持”，以及幫助他們“順利地購買到農(nóng)村建設(shè)用地”、“順利地從信用社貸到了款”，還有“希望鎮(zhèn)政府能做做村民的工作”，把拆遷戶安置到他們的建設(shè)點(diǎn)落戶等。

2012年四五月間，李某某受賄案發(fā)，卜擔(dān)心自己被查，急忙退了5萬元現(xiàn)金給張某，與此同時(shí)，將雙方的“購房合同”銷毀了，其余4.5萬元及門面房沒舍得退。

2008年至2011年，開發(fā)商王某某分六次送卜現(xiàn)金7萬元。不知出于何種原因，王某某第一次送的兩萬元，卜在時(shí)隔半年多后就還給了王某某；2011年春節(jié)，王某某以“拜年”的名義送卜1萬元，王某某沒料到，節(jié)后上班第一天，卜就將這1萬元送還給他了。7萬退了3萬，還有4萬元不退，難道就不怕查了，實(shí)在令人費(fèi)解。

比起王某某來，黃某某行賄的速度要快得多了。2011年秋至2012年3月，黃某某在半年中就送卜7萬元（分兩次），黃某某第二次行賄不久，三官村新農(nóng)村建設(shè)就“出事”了，卜嚇得魂不附體，連忙將7萬元錢送還到黃某某的辦公室。

某廢棄物處理中心老總高某某為了請(qǐng)卜關(guān)照他的企業(yè)發(fā)展擴(kuò)征土地解決用地指標(biāo)，自2008年至2011年分四次送6萬元給卜，2012年8月，卜特地趕到高的辦公室將這筆錢如數(shù)歸還給高某某。

……

這樣的收收退退，法院認(rèn)定的竟有40次之多，總款項(xiàng)達(dá)96萬余元（不含貪污的四萬元），另有購物卡9000元。這么多年來，卜學(xué)貴一直處于惶恐不安之中，稍有“風(fēng)吹草動(dòng)”（其中有好多次是瑯琊區(qū)院在打“迂回戰(zhàn)”之際），他就要提心吊膽，親自把贓款送還到行賄人的家里或辦公室等處……記者在閱讀卜學(xué)貴受賄“清單”時(shí)總鬧不明白，卜既然這么害怕，為什么還要拼命地拿？既然“退”了，為什么不退個(gè)干凈？貪官們的心態(tài)實(shí)在難以捉摸。

貪火不遏則燎原，欲水不止則滔天

“手莫伸，伸手必被捉。”這個(gè)講了不止一萬遍的真理，對(duì)卜學(xué)貴這一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，肯定是耳熟能詳?shù)?。但他們?yōu)槭裁催€要如此“前腐后繼”地飛蛾般去撲火呢？想來重要原因之一就是僥幸心理在作怪。環(huán)顧四周，他覺得像他那樣“伸手”的同僚并不少呀，現(xiàn)實(shí)的情況是，真正被繩之以法的畢竟還是少數(shù)，“伸手”未必都被捉??！但貪官們應(yīng)該清醒地看到，現(xiàn)在反腐的繩索是越收越緊，反腐的措施密集出臺(tái)，細(xì)則越來越多，力度不斷加大，反腐的進(jìn)程大大超出人們的預(yù)想。不論老虎與蒼蠅，僥幸逃脫的希望越來越渺茫。只要敢腐，栽跟斗是遲早的。

縱觀卜案不難看出，“一把手”集權(quán)是滋生腐敗的溫床。作為沙河鎮(zhèn)“一把手”的卜學(xué)貴擁有的權(quán)力實(shí)在太大，要不腐也難。在沙河鎮(zhèn)，他是一把手，是土皇帝，什么都是他說了算。其實(shí)有的事完全可以讓分管鎮(zhèn)長管，但那些有“油水”可撈的工作他肯放手嗎？他不放手誰敢要“分管權(quán)”？向他行賄的人形形色色，都是奔他手中的權(quán)來的。土地買進(jìn)賣出他要管，招標(biāo)的事少不了他，土地買賣過程中核減多少土地款也要他點(diǎn)頭（記者查了一下，卜受賄中有幾筆贓款就是因他“幫忙”核減了幾畝土地后人家送來的“感謝費(fèi)”），連開發(fā)商要求鎮(zhèn)政府撥付工程款也得卜親自出面“關(guān)照”才成……除了開發(fā)商，還有不少其他行業(yè)的人都在圍著他轉(zhuǎn)。如占地30畝的某農(nóng)貿(mào)市場的買主王某某打算把農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)賣給鎮(zhèn)政府，向卜送了3萬元（后因“好事”未成，卜將此款退王）。有些行賄的目的著實(shí)令人哭笑不得——為了請(qǐng)沙河鎮(zhèn)政府多照顧某“農(nóng)家樂”的“有償垂釣”生意，老板娘特地向卜奉上兩萬元，卜竟也笑納了；程某某為感謝卜幫助他拿到開發(fā)項(xiàng)目，多次送錢送物給卜，其中有一次竟將一張兩萬元的“高壓電改線費(fèi)用”發(fā)票送給卜，叫他“報(bào)銷后留為己用”，堂堂鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長，居然也會(huì)收了下來。此官之貪婪，人品之低劣無以復(fù)加，縱《官場現(xiàn)形記》中也難找此類笑料……還有許多人借各種名義向卜送錢送物，目的只是為了“與其搞好關(guān)系”。至于卜的下屬因“得到了他的提拔”而送錢的更是比比皆是……看來，“一把手”獨(dú)攬大權(quán)的問題不解決，反腐斗爭難獲全勝。

有道是，貪之火不遏則燎原，欲之水不止則滔天?！傲窃薄ⅰ疤咸臁敝笠皳洹币笆铡本碗y了。

編輯：張同舟 laura010203@hotmail.com