土耳其反腐風(fēng)暴

文/舒杰

土耳其反腐風(fēng)暴

Turkey Anti-corruption Storm

文/舒杰

三名“官二代”被羈押、90多名官員被拘留、近一半內(nèi)閣部長被撤換……近來，土耳其反腐風(fēng)暴愈演愈烈。 （圖/CFP）

自2013年12月17日起，土耳其警方發(fā)起打擊貪腐的專項行動，至少有2 4名高層人士被逮捕，其中包括內(nèi)政部長穆阿邁爾·居萊爾的兒子巴勒什、經(jīng)濟(jì)部長穆罕默德·扎菲爾·恰拉揚(yáng)的兒子卡安、環(huán)境和城市化部長巴伊拉克塔爾的兒子奧古茲。警方同時還帶走了土耳其人民銀行行長阿斯蘭等高官。他們被指控為工程招標(biāo)貪腐、洗錢、走私黃金等，腐敗丑聞?wù)鸷沉送炼淙珖?/p>

《自由報》說，法官指認(rèn)巴勒什和卡安充當(dāng)行賄和受賄的“中間人”，涉嫌組織“犯罪鏈”，讓受賄官員為經(jīng)由土耳其人民銀行向受到聯(lián)合國制裁的伊朗非法銷售黃金“打掩護(hù)”，行長阿斯蘭則涉嫌受賄。一些地方媒體先前援引司法部門消息報道，警方在人民銀行行長阿斯蘭家中查封藏在鞋盒中的450萬美元現(xiàn)金。

這場反腐風(fēng)暴行動范圍之廣和涉案人員權(quán)位之高驚動朝野。這是埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨2002年上臺以來涉案人員級別最高的反腐調(diào)查。

反腐風(fēng)暴掀翻內(nèi)閣

12月25日，與總統(tǒng)阿卜杜拉·居爾會談后，土耳其總理埃爾多安宣布對內(nèi)閣進(jìn)行改組，于當(dāng)天傍晚任命了10位內(nèi)閣新成員，幾乎占內(nèi)閣成員的一半。面對土耳其主要城市掀起的反腐大抗議，執(zhí)政11年的土耳其總理埃爾多安正試圖通過內(nèi)閣“大換血”與腐敗劃清界線，以爭取民心。

此前，因子女卷入腐敗丑聞，土耳其經(jīng)濟(jì)部長卡格拉楊、內(nèi)政部長居萊以及環(huán)境部長巴伊拉克塔爾先后宣布辭職。

剛辭去環(huán)境部長職位的巴伊拉克塔爾更是在接受土耳其媒體采訪時表示，“為了緩和國家目前的形勢，我認(rèn)為總理(埃爾多安)同樣應(yīng)該辭職?！卑鸵晾怂柎饲耙恢笔前柖喟驳闹覍嵳蚊擞?，自1990年代就開始追隨其后。

就在三位內(nèi)閣部長辭職的當(dāng)晚，土耳其最大城市伊斯坦布爾、首都安卡拉和愛琴海沿岸城市伊茲密爾等十大城市均爆發(fā)抗議活動，要求總理埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的政府下臺，以整治日益嚴(yán)重的腐敗問題。

“這是一次骯臟的行動”，埃爾多安這樣定義此次反貪調(diào)查。他稱，該行動削弱了土耳其成為主要政治與經(jīng)濟(jì)大國的努力。2014年1月5日，土耳其財政部長穆罕默德·希姆塞克警告稱，腐敗丑聞將給本國日趨放緩的經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)面影響。

當(dāng)前的腐敗丑聞牽涉到安卡拉的政治精英，同時丑聞也使得土耳其里拉走低。希姆塞克坦言，在展開反腐敗調(diào)查之后，投資者有可能會被嚇阻，并開始懷疑土耳其的營商環(huán)境。自去年12月17日反腐行動以來，里拉兌美元下跌6%。希姆塞克表示，這顯然會對土耳其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可磨滅的負(fù)面影響。

作為新興市場的土耳其，在近年來同樣面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩之困。一些分析人士指出，依賴短期外國資金是該國經(jīng)濟(jì)最致命的弱點。此外，土耳其在近些年還面臨著政治不穩(wěn)定的問題。

希姆塞克表示，土耳其的前景和里拉的近期走勢也受到美國削減貨幣政策刺激力度的影響?！拌b于美聯(lián)儲逐步退出量化寬松政策以及國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢，2014年上半年的關(guān)鍵問題是經(jīng)濟(jì)增長放緩?！辈贿^，希姆塞克認(rèn)為，增長放緩將是短暫現(xiàn)象，土耳其今年仍可實現(xiàn)設(shè)定的4%增長目標(biāo)。

外媒普遍將此次三名部長集體辭職和內(nèi)閣“大換血”解讀為土耳其總理埃爾多安自2002年開始執(zhí)政以來所面臨的最大挑戰(zhàn)。

在連續(xù)三屆任期的10多年間里，埃爾多安曾多次引導(dǎo)有伊斯蘭教背景的正義與發(fā)展黨在競選中戰(zhàn)勝代表土耳其世俗政體的反對派力量，并在許多方面采取經(jīng)濟(jì)自由化政策，使土耳其經(jīng)濟(jì)以年均7%的速度增長。

但他執(zhí)政之下土耳其的一些社會問題最近開始不斷浮出水面，2013年上半年土耳其已經(jīng)爆發(fā)過一場由政府強(qiáng)拆公園所引發(fā)的大規(guī)模抗議。

2013年5月27日，由于對政府準(zhǔn)備強(qiáng)行拆毀加濟(jì)公園以興建商業(yè)中心和兵營的行為不滿，伊斯坦布爾市民開始在吉澤公園和附近的塔克西姆廣場舉行靜坐示威活動，至5月31日，聚集的民眾已達(dá)數(shù)萬人。而土耳其警方動用催淚瓦斯和高壓水槍驅(qū)散民眾引發(fā)了更大規(guī)模的抗議潮。

12月26日當(dāng)天，游行示威仍在繼續(xù)，抗議者高呼“部長是小偷”，“到處都是賄賂，到處都是腐敗”，“公眾將清理這些污垢”和“總理是小偷”。在伊斯坦布爾、梅爾辛、伊茲密爾和亞達(dá)那，警察對示威者使用了高壓水槍。

針對土耳其總理內(nèi)部圈子的大規(guī)模反腐敗調(diào)查，正逐漸接近這個圈子的核心人物——土耳其總理雷杰普·塔伊普·埃爾多安。

據(jù)英國《金融時報》報道，埃爾多安12月26日表示，調(diào)查組計劃展開第二輪反腐調(diào)查，調(diào)查目標(biāo)包括埃爾多安家人運(yùn)營的一個教育基金會。

埃爾多安稱，很明顯他是近期反腐調(diào)查的真正目標(biāo)。他堅持認(rèn)為，此次反腐調(diào)查旨在推翻他領(lǐng)導(dǎo)的政府，是來自國外的陰謀。

執(zhí)政黨與司法系統(tǒng)分庭抗禮

雖然政府在司法系統(tǒng)突然行動的壓力下陣腳大亂，被迫大洗牌，但司法系統(tǒng)也遭到了執(zhí)政黨政府的打擊。土耳其內(nèi)部圍繞控制司法和警察機(jī)關(guān)的權(quán)力進(jìn)行著激烈斗爭。12月26日，一名負(fù)責(zé)調(diào)查政府腐敗的檢察官穆阿邁爾·阿卡斯被調(diào)離此案。這名檢察官譴責(zé)埃爾多安政府干預(yù)司法，不讓他執(zhí)行工作。

“法庭命令未被執(zhí)行，首席檢察官辦公室及警察部隊對司法程序公開施壓，而此案本應(yīng)執(zhí)行法院的判決?！蹦掳⑦~爾·阿卡斯在26日的聲明中表示，司法被政府踐踏。他指責(zé)警方和檢察官們忽略法庭的決定，拒絕進(jìn)行更多的搜捕。

路透社援引阿卡斯的話報道稱，“整個指揮系統(tǒng)都在犯罪，嫌疑人被允許采取預(yù)防措施，逃離并篡改證據(jù)?！?/p>

但是，伊斯坦布爾首席檢察官圖蘭進(jìn)行了猛烈還擊，他稱阿卡斯在調(diào)查中處理不當(dāng)，并且向媒體泄露信息，這導(dǎo)致他在案件中被撤職。

12月26日，負(fù)責(zé)調(diào)查此次貪腐事件的檢察官穆哈邁爾·阿卡斯發(fā)表書面聲明稱，調(diào)查工作受到嚴(yán)重阻礙。阿卡斯表示，無形的壓力已經(jīng)滲透到檢方和警方內(nèi)部，在司法系統(tǒng)內(nèi)，竟然出現(xiàn)了允許嫌疑人將證據(jù)毀滅的怪現(xiàn)象，下達(dá)的逮捕令也無法得到執(zhí)行。土耳其法官與檢察官最高委員會很快對阿卡斯表示支持。埃爾多安則嚴(yán)厲指責(zé)該機(jī)構(gòu)，聲稱他們越權(quán)行事。

另外，自2013年12月17日土耳其警方展開大規(guī)模反貪腐調(diào)查后，土耳其不斷有政界、商界人士的貪腐丑聞被曝光，隨后包括伊斯坦布爾警察局局長在內(nèi)的多名警界高層和上百名警察被罷免，該國警界“罷免風(fēng)波”持續(xù)升溫。安卡拉警察局一夜之間撤換600名警員，被土耳其媒體稱為自反貪腐調(diào)查開始后，本國警界發(fā)生的“最大規(guī)模警員集中罷免事件”。本次人員調(diào)整后，安卡拉警察局被撤職的副局長人數(shù)達(dá)7名，另有包括反有組織犯罪、反走私和情報部門在內(nèi)的23位負(fù)責(zé)人被解職。已有數(shù)十名警界高官被辭退，其中包括伊斯坦布爾警察局局長等。12月23日、24日，分別有兩名調(diào)查腐敗案的警官死亡。兩名警官都被宣布為自殺，但其中一名警察的家屬不承認(rèn)這是自殺。

土耳其《共和國報》在題為《安卡拉警察局發(fā)生“大地震”》的文章中稱，反貪腐調(diào)查后，在反對黨、民眾和輿論抗議的環(huán)境下，再次發(fā)生的大規(guī)模警員罷免事件標(biāo)志著土耳其檢方發(fā)起反貪腐調(diào)查后，執(zhí)政黨與“葛蘭主義者”之間的斗爭已進(jìn)入“新高潮”。

土耳其輿論認(rèn)為，此次事件背后實際上是執(zhí)政黨與土耳其伊斯蘭運(yùn)動“葛蘭主義者”之間的斗爭?！案鹛m主義者”及其追隨者曾是執(zhí)政黨的政治盟友，然而雙方去年關(guān)系惡化，“葛蘭主義者”及其追隨者在警察和司法系統(tǒng)內(nèi)有很深的基礎(chǔ)，土耳其總理埃爾多安曾在一次行動中清除大批司法系統(tǒng)中的“葛蘭主義者”。法新社稱，土耳其國內(nèi)有批評者認(rèn)為埃爾多安“歇斯底里地”保護(hù)自己的親屬和朋友。為阻止腐敗調(diào)查，他不惜任命毫無警察背景者擔(dān)任警界高官。

盡管土耳其反腐在過去的一段時間進(jìn)行得如火如荼，但總體來說，此次反腐案引發(fā)的政治風(fēng)暴的波峰已經(jīng)過去，但對埃爾多安政府的影響還將長期存在。一是土耳其經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，其恢復(fù)速度直接影響到政府的民眾支持率。二是土耳其各派的矛盾被加劇，土政壇斗爭暗流涌動。三是埃爾多安政府被反腐案抹黑，其執(zhí)政的公信力受到一定影響。這次政治風(fēng)暴的直接影響將反映在2014年3月30日開始的土基層選舉上。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com