周力

中國(guó)與拉美和加勒比遠(yuǎn)隔重洋，但雙方友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。傳說(shuō)早在公元五世紀(jì)，就有中國(guó)僧人東渡墨西哥交流。中外文獻(xiàn)還記載著明朝萬(wàn)歷年間的海上“絲綢之路”通往拉美，促進(jìn)了中拉貿(mào)易往來(lái)。自1949年新中國(guó)成立至今，在中拉幾代人的共同努力下，雙方關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步前行。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，各領(lǐng)域合作突飛猛進(jìn)，成效顯著，成為南南合作的典范。

高層交往，政治引領(lǐng)。中拉雙方高層交往日益頻繁，訪華的拉美和加勒比國(guó)家元首、議長(zhǎng)和政府首腦，在近14年間多達(dá)百余人次，中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)拉美亦近20批次。特別是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年3月上任后，短短一年多時(shí)間，兩度遠(yuǎn)赴拉美大陸和加勒比海島，同該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人共同規(guī)劃新時(shí)期中拉務(wù)實(shí)合作宏偉藍(lán)圖，引領(lǐng)中拉平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系進(jìn)入發(fā)展快車道。高層互訪加強(qiáng)了雙方戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)了政治互信，堅(jiān)定了在彼此核心利益問(wèn)題上的相互支持，更促成一個(gè)又一個(gè)互利合作的有效機(jī)制，有力推動(dòng)了中國(guó)與拉美國(guó)家關(guān)系的全面快速發(fā)展。截至目前，中國(guó)不僅同巴西、墨西哥、秘魯、委內(nèi)瑞拉和阿根廷建立起全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，還分別同智利和牙買加建立了全面合作伙伴關(guān)系和共同發(fā)展的友好伙伴關(guān)系;不僅與絕大多數(shù)建交的拉美國(guó)家建立起定期或不定期的政治磋商或?qū)υ挋C(jī)制，還與里約集團(tuán)、安第斯共同體、南美國(guó)家聯(lián)盟等地區(qū)組織建立了類似機(jī)制。中拉作為重要新興力量，在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中立場(chǎng)相同或相近。雙方就國(guó)際金融體系改革、亞太區(qū)域合作、氣候變化、糧食安全等全球性重大問(wèn)題經(jīng)常協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易規(guī)則制定，維護(hù)了廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。

外交廣廈，經(jīng)貿(mào)為基。經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作是中拉關(guān)系的壓艙石。作為中拉經(jīng)貿(mào)快車的雙引擎，貿(mào)易和投資猛勁發(fā)力，可以說(shuō)是高速驅(qū)動(dòng)。2013年雙邊貿(mào)易額達(dá)2616億美元，是2000年100億美元的近21倍，在拉美對(duì)外貿(mào)易總額的占比由2000年的1.7%提升至2013年的12%。拉美已成為中國(guó)能源、部分礦產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)地。葡萄酒、咖啡、雪茄、朗姆酒、牛肉等不少名聞天下的“拉美制造”或特色產(chǎn)品正在迅速躋身中國(guó)市場(chǎng)。2000年中國(guó)對(duì)拉美直接投資存量還不足10億美元，五年后即突破100億美元，2013年則飆升至861億美元，占中國(guó)當(dāng)年對(duì)外直接投資存量的13%。目前，中國(guó)已同智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加三國(guó)簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。在此示范效應(yīng)下，越來(lái)越多的拉美國(guó)家希望與中國(guó)商簽自貿(mào)協(xié)定，哥倫比亞已同中方就此聯(lián)合開(kāi)展可行性研究。中國(guó)對(duì)拉美的投資從能源向制造業(yè)、電力、農(nóng)業(yè)和金融等領(lǐng)域逐步延伸，投資方式日趨多樣。工程承包、勞務(wù)合作方興未艾，在拉美天然氣管道、港口疏浚、電站、公路、住房、通訊設(shè)施等在建項(xiàng)目中，都能看到中國(guó)工程師和技術(shù)人員的身影。與此相應(yīng)，中拉金融合作異軍突起，全力助推雙方經(jīng)貿(mào)。中國(guó)同巴西、委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾三國(guó)簽署了“貸款換石油”協(xié)議，中委聯(lián)合基金向委內(nèi)瑞拉兩百多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目提供了資金支持。中國(guó)還分別與阿根廷和巴西簽署貨幣互換協(xié)議，為推動(dòng)雙邊貿(mào)易便利化發(fā)揮了重要作用。

人文交流，民心相映。人文交流是促進(jìn)心靈對(duì)話、感情溝通和友誼傳承的人心工程。截至目前，中國(guó)已同拉美地區(qū)21個(gè)建交國(guó)中的19個(gè)國(guó)家簽署了文化協(xié)定，其中同11個(gè)國(guó)家簽訂了年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃。根據(jù)這些文件，中拉在文化管理、藝術(shù)創(chuàng)作和展演、廣播影視、文物保護(hù)、新聞出版、體育和旅游等各方面可以開(kāi)展廣泛、深入、持久的交流合作。拉美古代璀璨的瑪雅、阿茲特克和印加文明以及現(xiàn)代獨(dú)具魅力、多姿多彩的文化藝術(shù)得以在中國(guó)展現(xiàn)，不僅使中國(guó)觀眾大開(kāi)眼界，為中國(guó)現(xiàn)代文化的發(fā)展增姿添色，還極大地拉近了中拉人民的距離。一股“拉美文化熱”正在中國(guó)悄然興起。在北京、上海等中國(guó)一線城市，華麗的探戈和熱烈奔放的恰恰、桑巴、薩爾薩等拉丁舞已時(shí)尚數(shù)年，中國(guó)歌手唱出的拉美風(fēng)情歌曲越來(lái)越韻味十足，誰(shuí)能說(shuō)拉美魔幻現(xiàn)實(shí)主義文學(xué)沒(méi)在潛移默化著中國(guó)當(dāng)代作家呢？更不用說(shuō)巴西烤肉店和墨西哥玉米餅店的生意興隆、拉美足球一掀再掀的粉絲狂潮……與此同時(shí)，中國(guó)武術(shù)功夫、針灸醫(yī)術(shù)、京劇藝術(shù)、民族舞蹈等在許多拉美國(guó)家廣為傳播，“學(xué)習(xí)漢語(yǔ)熱”和“研究中國(guó)熱”持續(xù)升騰。現(xiàn)在，中國(guó)已在拉美開(kāi)設(shè)了32家孔子學(xué)院和10個(gè)孔子課堂，在智利成立孔子學(xué)院拉丁美洲中心，與墨西哥互設(shè)文化中心，并向30個(gè)拉美國(guó)家提供了政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，已有三千多名拉美留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。所有同中國(guó)建交的拉美國(guó)家都已成為中國(guó)公民旅游目的地國(guó)。遠(yuǎn)赴拉美旅游，逐漸成為越來(lái)越多中國(guó)游客的期待或選擇。

當(dāng)前，面對(duì)紛繁復(fù)雜的世界變局和日益增多的全球性挑戰(zhàn)，中拉相互倚重不斷加大，日益成為各自外交全局中的重要一環(huán)。雙方關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。2014年7月，習(xí)近平主席成功訪拉，與拉美領(lǐng)導(dǎo)人就共同構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局達(dá)成廣泛共識(shí)，中拉關(guān)系掀開(kāi)嶄新篇章。中拉雙方正在新的歷史起點(diǎn)上再次揚(yáng)帆起航，航程坐標(biāo)已了然于胸：

坐標(biāo)一：深化戰(zhàn)略互信，夯實(shí)政治基礎(chǔ)。保持雙方高層互訪勢(shì)頭，深化政府、政黨和議會(huì)的交往，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，相互堅(jiān)定支持對(duì)方走符合各自國(guó)情的發(fā)展道路，不斷增進(jìn)政治互信。繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)、七十七國(guó)集團(tuán)、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等國(guó)際組織和多邊機(jī)制框架內(nèi)，就全球性重大或熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)溝通與協(xié)作，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

坐標(biāo)二：發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)整體合作。中國(guó)—拉共體論壇正式成立，標(biāo)志著中拉整體合作進(jìn)程由此開(kāi)啟。雙方應(yīng)攜手努力，開(kāi)好論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，使論壇盡快收獲早期成果。繼續(xù)辦好中拉現(xiàn)有的各種論壇和峰會(huì)等機(jī)制性活動(dòng)，充實(shí)整體合作內(nèi)容，夯實(shí)論壇新平臺(tái)。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展中國(guó)同南美國(guó)家聯(lián)盟、南方共同市場(chǎng)等次區(qū)域合作組織關(guān)系，全方位推進(jìn)中拉合作。

坐標(biāo)三：擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，深化利益融合。共同致力于構(gòu)建“1+3+6”的合作新框架，制定和執(zhí)行好《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃》，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資多元化，加強(qiáng)金融合作。在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，全方位拓展中拉經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作，深化雙方利益融合，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

坐標(biāo)四：堅(jiān)持交流互鑒，夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大雙方在文化、教育、體育、新聞、旅游等領(lǐng)域的人員往來(lái)和項(xiàng)目交流，開(kāi)展文明對(duì)話，深化人心工程，促進(jìn)中拉人民在文化上彼此欣賞、交流互鑒，心靈上相互親近、息息相通，為中拉關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)?！焙棋珶o(wú)垠的太平洋將中國(guó)和拉美遠(yuǎn)遠(yuǎn)分隔，但中拉在各自發(fā)展振興的道路上夢(mèng)相通、運(yùn)相連、利相融。正因?yàn)槿绱耍p方未來(lái)還將繼續(xù)相互扶攜、相互倚靠、攜手并進(jìn)，共同開(kāi)創(chuàng)合作共贏的美好明天。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）