張寶成+呂玉臣

樓房鱗次櫛比，公路四通八達(dá)；普通居民住上了別墅，許多家庭擁有小汽車……這是五大連池火山腳下的格球山農(nóng)場，一個被譽為全國綠色社區(qū)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真實寫照。

忽如一夜春風(fēng)來，農(nóng)場變成了城鎮(zhèn)，“莊稼人”變成了“城里人”。巨變的格球山，如今人均收入1.92萬元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%。面對這翻天覆地的變化，人們不禁要問，是什么力量使這片土地上的職工群眾過上了這般幸福的生活？

“三級聯(lián)創(chuàng)”，為黨組織增添新活力

格球山農(nóng)場因五大連池14座火山群中一座叫“格拉球山”的山峰而得名。全場擁有21.2萬畝耕地，養(yǎng)育著8600口人。這個兩次被省委授予全省“先進(jìn)基層黨組織”、被譽為墾區(qū)“三面紅旗”之一的農(nóng)場黨委，每當(dāng)收獲一項榮譽，便登上一個新的臺階。

一個黨委、四個黨總支、19個黨支部、526名黨員，構(gòu)成了格球山農(nóng)場黨組織“金字塔”。農(nóng)場城鎮(zhèn)化后，黨員的身份也變了，既是管理區(qū)的種植戶，又是城鎮(zhèn)里的居民。黨建工作該如何適應(yīng)新形勢的要求？格球山農(nóng)場黨委決定以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，破解黨建新難題。

何謂“三級聯(lián)創(chuàng)”？農(nóng)場黨委書記袁云福做出這樣的比喻：“如果說黨委是一部發(fā)動機(jī)的話，那么，黨支部就是燃油系統(tǒng)，黨員則是潤滑劑，只有每個部分都發(fā)揮作用，機(jī)器才能正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生動力?！壜?lián)創(chuàng)就是把農(nóng)場創(chuàng)建成黨建示范區(qū)，在基層創(chuàng)建黨建示范點，在黨員中創(chuàng)建黨員示范戶?！?/p>

載體有了，目標(biāo)有了，但“組織如何聯(lián)、制度如何建、黨員如何管”？農(nóng)場黨委讓原來的組織吐故納新，“脫胎換骨”。按性質(zhì)相近、產(chǎn)業(yè)相連、地域相鄰的特點，組建社區(qū)、農(nóng)業(yè)、直屬和機(jī)關(guān)四個黨總支；將遷到場部的管理區(qū)與社區(qū)居民委黨支部合并，一套班子、兩塊牌子，兩項職能一體化管理，實行共助共建。

“組織生活聯(lián)合，學(xué)習(xí)教育聯(lián)辦，勞動就業(yè)聯(lián)促，弱勢群體聯(lián)幫，文化娛樂聯(lián)誼，衛(wèi)生環(huán)境聯(lián)護(hù)，公共信息聯(lián)享”。在黨總支之間用好一個“聯(lián)”字。

“三級聯(lián)創(chuàng)”的最終意義在于讓群眾得實惠。農(nóng)場醫(yī)院黨支部是省農(nóng)墾總局黨委的黨建示范點，曾被評為“全國模范職工之家”“全國婦女聯(lián)合會巾幗文明崗”和“黑龍江省五一勞動獎狀”等多項殊榮。時任黨支部書記的周艷玲，是一位全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者，她帶領(lǐng)醫(yī)院15名和她同樣愛心如火的黨員兄弟姐妹，開了“一名黨員聯(lián)百戶，百件實事惠民生”活動的先河，用“黨員為民服務(wù)地圖”為居民提供便捷的健康服務(wù)，用溫情服務(wù)贏得社區(qū)居民的滿堂喝彩。2013年1月，黨支部書記、院長張作群從老書記手中接過醫(yī)院的黨旗，邁入黨建新里程。這位省農(nóng)墾總局的勞動模范以群眾健康為己任，通過建立“黨員聯(lián)系卡”、設(shè)立“片醫(yī)”責(zé)任區(qū)，讓醫(yī)院成為“百姓需要，患者放心，社會滿意”的“健康加油站”。

52歲的黨員示范戶孫玉春，是一管區(qū)聯(lián)戶家庭農(nóng)場場長，連續(xù)多年被農(nóng)場評為勞動模范。他經(jīng)營的4950畝耕地連年奪得好收成，讓27家種植戶受益。種植戶佟麗君因愛人患重病，無暇顧及農(nóng)活，孫玉春便主動接過佟家的活計，從春到秋，種、管、收全程代耕。莊稼豐收了，可十多萬元賣糧款孫玉春一分沒要，感動得佟麗君不知說啥才好。

“權(quán)責(zé)一體”，讓黨員干部不辱使命

畜牧業(yè)的大發(fā)展靠投入，更靠政策引導(dǎo)。2011年年初，農(nóng)場在制定畜牧業(yè)優(yōu)惠政策時，把飼料地補(bǔ)貼改為鮮奶補(bǔ)貼。誰知，這一改卻改出了矛盾，使農(nóng)場工作一度陷入被動局面。

一天早晨剛上班，三個來自四管區(qū)的養(yǎng)牛戶帶著滿臉怒氣，推開了農(nóng)場黨委書記袁云福辦公室的門，一進(jìn)屋就說：“袁書記，你給評評這個理，農(nóng)場為啥把飼料地補(bǔ)貼改為鮮奶補(bǔ)貼？”袁云福見三人火氣挺大，肯定事出有因，當(dāng)即答應(yīng)了解情況后一定給他們一個滿意的答復(fù)。送走來訪人員，袁云福陷入沉思：為什么我們有的惠民政策不被群眾認(rèn)可？為什么農(nóng)場增加了補(bǔ)貼，養(yǎng)牛戶反倒不滿意？幾天后，在場黨委會議上，袁云福把這幾個“為什么”作為一個議題讓大家討論。討論來，討論去，黨委最后形成的共識是：作風(fēng)不扎實，工作不到位。

癥結(jié)找到了，但解決問題不能一蹴而就，建立一個長效工作機(jī)制才是最好的辦法。于是，場領(lǐng)導(dǎo)的車子里多了一雙農(nóng)田鞋，下田間、跑基層，搞調(diào)查、開論證會，幾經(jīng)反復(fù)，一個包括“四項機(jī)制”“十二項制度”的“權(quán)責(zé)一體”工作機(jī)制的雛形誕生了。

“‘權(quán)責(zé)一體就是把權(quán)力和責(zé)任捆在一起，農(nóng)場和機(jī)關(guān)部門在制定政策、出臺決策前要充分征求群眾意見，政策出臺后必須承擔(dān)起化解矛盾糾紛的責(zé)任?！鞭r(nóng)場黨委副書記馮靖濤這樣強(qiáng)調(diào)。

在一次座談時，養(yǎng)牛戶提出：既然是為養(yǎng)牛戶制定的優(yōu)惠政策，農(nóng)場為什么不事先征求養(yǎng)牛戶的意見呢？一句話，讓所有在場的人茅塞頓開：從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的工作法寶。

問題解決了，養(yǎng)牛戶也轉(zhuǎn)變了看法，對飼料地補(bǔ)貼改為鮮奶補(bǔ)貼舉雙手贊成。同樣一件事，還是這些人，就是因為干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，就是因為黨委建立了“權(quán)責(zé)一體”工作機(jī)制，最終收到事半功倍的效果。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)場黨委成員包區(qū)、包片，走基層，聽民聲，向群眾問計。電視臺開辦《大家談》專欄、建設(shè)科設(shè)立意見箱、文化廣場安裝顯示屏……給居民多渠道說話的機(jī)會，讓群眾建言獻(xiàn)策。制定拆遷政策，讓群眾代表全程參加，一次討論通不過，就第二次、第三次討論，最終解除了群眾的疑慮，全場1.98萬平方米房屋拆遷任務(wù)僅兩個月就順利完成。

“權(quán)責(zé)一體”，密切了黨群干群關(guān)系，保證了農(nóng)場政令暢通，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。以2011年為例，農(nóng)場發(fā)生信訪案件47件、349人次。而到了2013年，信訪案件銳減到4件、6人次。

“民情日記”，架起黨群干群連心橋

“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人?！备袂蛏睫r(nóng)場黨委把“愛民、親民、安民、為民、惠民、富民”作為執(zhí)政理念，用“民情日記”密切黨群干群關(guān)系，使黨員干部“身”入基層，“心”系百姓，成為人民群眾的“主心骨”“貼心人”。

在格球山農(nóng)場，有幾幢裝飾一新的漂亮樓房格外引人注目。居民們說，那是農(nóng)場關(guān)注民生的一個象征。

多年來，農(nóng)場黨委副書記、場長薛洪起把晨練當(dāng)作鍛煉身體、體察民情的一種有效方法。2013年5月的一天，他在怡園小區(qū)“遛彎”時，通過和居民閑談了解到，該小區(qū)的四幢居民樓年久失修，有的墻皮脫落，有的頂層漏雨，冬天室內(nèi)溫度低得讓人難以忍受。聽到居民的怨聲，薛洪起感到很愧疚——作為一場之長，自己負(fù)有責(zé)任。他當(dāng)即撥通了建設(shè)科科長的電話，令其搞好調(diào)研，拿出方案，把這幾棟樓房的維修列入當(dāng)年的“一號建設(shè)工程”。不久，工程隊開了進(jìn)來，做防水、貼苯板、換塑窗，給樓房“穿衣戴帽”，將舊樓整修得如同新樓一樣，而且430萬元的裝修費沒讓住戶攤一分錢?？⒐つ翘欤^(qū)里的126戶居民放起了鞭炮，慶祝他們又一次“喬遷之喜”。

把地處十幾公里、幾十公里外的管理區(qū)搬到場部一個樓里辦公，這在黑龍江墾區(qū)也許是個首創(chuàng)。然而，正是這“一搬”，雖然“脫離”了基層，但卻密切了群眾。

農(nóng)場城鎮(zhèn)化了，許多種植戶搬到場部居住，他們的生活所需誰來管？2013年7月，農(nóng)場把騰出來的學(xué)生公寓改為社會管理服務(wù)中心。4個管理區(qū)搬進(jìn)來了，關(guān)系民生的服務(wù)、繳費部門也搬進(jìn)來了。辦事大廳的11個服務(wù)窗口，為居民提供“一站式”服務(wù)，跑一趟道，辦多件事，節(jié)省了時間，方便了群眾。

“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為。”在格球山農(nóng)場的“民情日記”中，記載著這樣一件感人至深的事：

2014年1月24日，一管區(qū)居民韓玉國的智障兒子突發(fā)疾病，經(jīng)醫(yī)院確診為急性肺炎。望著在重癥監(jiān)護(hù)室中昏迷不醒的兒子，老韓落淚了。原本生活就不寬裕的他，到哪里去張羅醫(yī)藥費呢？正當(dāng)他發(fā)愁之時，管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)送來捐款、帶來希望。經(jīng)過一段治療，老韓兒子的命保住了。

然而，禍不單行。4月的一個凌晨，韓玉國想起床去給奶牛擠奶，突然感到一陣眩暈，眼前一黑跌到床下。厄運，再次降臨這個不幸的家庭。

病魔無情，人間有愛。為了挽救這個瀕臨破碎的家庭，管理區(qū)黨支部向轄區(qū)全體黨員和群眾發(fā)出倡議，為身患腦出血的韓玉國捐款。沒有儀式，沒有渲染，在春播大忙季節(jié)，短短的一天時間就募集愛心捐款1.55萬元。

望著捐款名單，躺在病床上的韓玉國緊緊握著管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的手，眼含熱淚，激動地說：“是黨支部救了我們一家?。　?