楊帆

摘 要：

檔案是對相關人事物所進行的文字、聲音、圖像等數(shù)據(jù)記錄，檔案存在的意義在于能夠為當前工作、管理以及后續(xù)操作提供切實可靠的信息支持。因為檔案會涉及到一系列的具體內(nèi)容描述，因此也就會涉及到許多當事人的具體問題，從而牽扯到許多個人隱私問題。當前檔案管理及利用工作中在個人隱私保護這方面雖然有人提及，但是并未形成足夠有力的措施，所以也存在著許多因為檔案利用而造成侵害或散播個人隱私的現(xiàn)象存在。個人隱私作為文明社會應當予以保護的重要對象，在檔案利用過程中也必須予以加強，重點談談如何在檔案利用過程中進一步實現(xiàn)對個人隱私的保護力度，促進檔案的健康合理化利用程度，以供參考。

關鍵詞：

檔案利用;個人隱私;隱私保護

中圖分類號：

D9

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）23016001

0 前言

個人隱私包括一系列屬于個人的相關信息以及個人不愿意對外公開的相關信息。隱私權是具有完全民事刑事責任的自然人對屬于自己私人生活范疇的事項依法自由支配并排斥他人非法干涉的權利，隱私權是我國憲法明文規(guī)定必須予以保護的重要對象。檔案是普遍存在于社會各個運作環(huán)節(jié)與層面上的文書信息，檔案之所以具有使用價值就在于它忠實有效的記錄了管理對象的各方面信息及資料，因此也必然涉及到了許多個人隱私范疇內(nèi)的內(nèi)容。但是檔案利用又存在著一定范圍內(nèi)的公開性與調(diào)閱強制性，所以在這一系列的操作過程中也就涉及到了關于個人隱私如何處理及把握的問題，而由于目前國內(nèi)在檔案利用的個人隱私保護問題方面仍然未能出臺行之有效的管理辦法，在具體操作過程中也很難把握其中的深度與寬度，因此如何做好個人隱私保護仍然是檔案利用這個問題里的突出點與矛盾點。

1 檔案利用中的個人隱私保護現(xiàn)狀

檔案在使用過程中不可避免的將會對一些個人信息進行公布或利用，而如何區(qū)別隱私權保護范圍的信息和可用于公共和共享的信息一直是困擾管理機關及相關學者的一些難題。當前我國在檔案使用過程中涉及到的隱私權保護不力問題仍然較多，例如機關人員對檔案內(nèi)容簡單粗暴的記錄及修改、網(wǎng)絡渠道對個人信息的大肆傳播、公眾無意識無渠道對自己的隱私信息進行監(jiān)督、約束和及時修改錯誤內(nèi)容等。這些問題存在越久，對于我國法治社會、人權社會的進步與發(fā)展就會產(chǎn)生越大程度的危害，所以如何加強檔案利用中的個人隱私保護就應該成為相關機構以及社會各界關注的重要問題。

2 加強檔案利用中個人隱私保護力度的措施

檔案利用中的個人隱私保護問題涉及到的方面眾多，需要改革、加強、提升的方面也眾多。針對檔案管理工作具體特點，我們應該從檔案收集、檔案管理、檔案真實性監(jiān)督等多個方面進行研究探討。

2.1 加強檔案采集環(huán)節(jié)管理力度

檔案建立需要經(jīng)過一定程序及時間的收集與整理，同時檔案還需要進行定期更新以確保內(nèi)容的真實可靠，而這些用于更新的信息及數(shù)據(jù)也需要通過一定流程進行采集。檔案在收集過程中必須堅持其信息采集方的合法性以及采集行為的合法性。所謂采集方的合法性就是必須是國家相關法律法規(guī)確認的具有個人信息及相關資料采集資格的機關，例如政府機關、行政單位以及其他肩負著社會公共服務職能履行責任的特殊機構。通過檔案采集環(huán)節(jié)的控制，能夠實現(xiàn)源頭控制的重要作用，同時針對現(xiàn)在越來越多非政府機構也在為自己的客戶群建立各種各樣的信息檔案，這些檔案當中也會涉及到一些個人隱私方面的數(shù)據(jù)與信息，這就需要更加主動而積極的權利聲張并結合更新的維權法律來進行雙重監(jiān)督。

2.2 加強檔案管理環(huán)節(jié)的工作力度

檔案管理及使用在很多時候是由權力機關或職能部門進行操作，而在此情況下，公眾一般來說是處于被動地位，也因為不處于檔案使用的職位，公民對自己的檔案并無太多使用上的干涉機會和控制機會。因此這就需要加強管理單位的自我約束與規(guī)范，如出臺更為嚴格的檔案使用章程，樹立公民權益主體意識，進一步嚴格區(qū)分可公開部分的信息與需要進行保護的不需要公開的隱私信息部分，從而在更好的做好工作的同時，充分實現(xiàn)對隱私權的保護。

2.3 大力聲張檔案真實性監(jiān)督權力

檔案的直接權益人是每一個社會公眾，不真實的檔案在使用過程中也將直接危害當事人的各方權益，但是檔案內(nèi)容是否真正具有真實性在很多時候也僅有當事人最為明了。因此，為了大力聲張對檔案真實性的監(jiān)督權力，一方面檔案管理及使用機構應該對當事人盡量公開檔案具體內(nèi)容，并接受當事人在提出確切證據(jù)的情況下對檔案進行的修改、刪除或增加等操作。另一方面也應該發(fā)動社會媒體的力量，加強社會大眾在維護自己檔案真實性及自身權益方面的主動意識，這種主動意識的樹立不僅能夠用于監(jiān)督約束機關黨委在檔案采集、管理及使用過程中的行為，同時面對社會上越來越多企業(yè)及民間機構也越來越熱衷為客戶建立信息檔案的趨勢，也能夠幫助公民更為準確的對待這些信息的采集行為，加強自我隱私保護意識，防范因為不良企業(yè)惡意出售、轉讓客戶私密信息而給自己造成的名譽損害、經(jīng)濟損失以及其他干擾。

2.4 加強信息化手段應用

雖然公民有對自我隱私的使用權、控制權以及其他相關權利，但是根據(jù)當前我國在檔案使用及管理活動中的特點來說，檔案的主要使用者仍然是政府機關及職能部門，因此如何有效提升檔案利用中的個人隱私權保護就需要花最

多力氣、下最大功夫。雖然我們能夠從管理意識、工作態(tài)

度、宣傳教育等方面努力提升管理人員及使用人員素質(zhì)，但是在網(wǎng)絡化、信息化、數(shù)字化的現(xiàn)代社會，信息化管理手段也在權益維護和保護過程中發(fā)揮著重要作用。不論是機關單位的內(nèi)部安全管理還是網(wǎng)絡層面上的隱私維護，都離不開信息化手段。因此加強針對檔案信息收集、權限設置、訪問層級以及共享程度等方面內(nèi)容的更高級自動化管理及監(jiān)控軟件開發(fā)應用就成為了刻不容緩的一環(huán)工作，同時為了更好的掌握自動化管理工具，在管理人員隊伍的素質(zhì)提升方面也要加大培訓及投入力度，確保管理隊伍能夠勝任更高水平的管理手段，從而發(fā)揮出管理軟件的最大化作用。

3 結束語

在社會運作及發(fā)展過程中檔案的作用越來越大，檔案的利用也越來越多的深入到各個方面和環(huán)節(jié)，于此同時，檔案利用中也出現(xiàn)了種種問題，其中最引人注目的就是關于檔案利用中的個人隱私保護問題。個人隱私是我國最高法律予以重點保護的對象，但是在檔案利用過程中這種保護的手段和意識都顯得相對薄弱，究其原因是多方面的，同時很多時候也是由于社會發(fā)展的現(xiàn)實原因造就的，但是加強各方面的個人隱私權保護是時代發(fā)展的必然，同時也是文明社會最基本的權利意識，所以我們應該在承認隱私權保護不力的客觀現(xiàn)實的基礎之上加大工作力度與保護力度，努力尋找更好的管理手段來加強其保護。雖然加強檔案利用中的個人隱私權保護工作不能一蹴而就，更不能一勞永逸，但是相信通過我們的不懈努力，積極借鑒，必然能夠在今后的管理及使用工作中逐漸加強，逐漸讓檔案管理及使用程序更為規(guī)范化、制度化與科學化。

參考文獻

[1]王悅.關于檔案中的個人隱私界定問題研究[J].法治在線，2013，（5）.

[2]金文芳.個人隱私權與社會利益的沖突與調(diào)和[J].法治在線，2014，（2）.