曹福毅+孫勇+王寶石+衣云龍

摘 要：

遼寧產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小型科技企業(yè)孵化器近年來取得了快速發(fā)展，為培育中小型科技企業(yè)起到了重要作用，但還存在政策支持、建設(shè)投入、投資規(guī)模、收入結(jié)構(gòu)等方面問題，需要加強(qiáng)政策環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、資源共享、品牌文化建設(shè)等方面建設(shè)，構(gòu)建有利于科技企業(yè)孵化器集群發(fā)展有效途徑，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。

關(guān)鍵詞：

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）23001302

1 遼寧產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小型科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，1959年，美國在紐約建立了全球第一家企業(yè)孵化器，促進(jìn)了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨后世界各國也陸續(xù)建立了孵化器。實(shí)踐證明，科技企業(yè)孵化器的建立為各國創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展的起到重要推動(dòng)作用。從1987年我國第一家科技孵化器武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心設(shè)立以來，孵化器在中國誕生的30多年里取得了令人矚目的成績，尤其是孵化了大量的科技型中小企業(yè)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。遼寧科技企業(yè)孵化器的建設(shè)發(fā)展與全國同步，經(jīng)歷了從無到有，從小到大的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，我省共有科技企業(yè)孵化器120家，其中國家級(jí)科技企業(yè)孵化器24家，國家級(jí)大學(xué)科學(xué)園5家，孵化場地面積達(dá)330萬平方米，在孵企業(yè)3800家，孵化企業(yè)從業(yè)人員15萬人，在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，各類孵化器的建設(shè)為遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。產(chǎn)業(yè)集群是指特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群，處在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)既具有相對(duì)的獨(dú)立性，又具有產(chǎn)業(yè)集群整體競爭的優(yōu)勢(shì)，由于產(chǎn)業(yè)集群本身具備的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，孵化中小企業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近幾年，隨著國家全面振興遼寧老工業(yè)基地舉措的實(shí)施，遼寧省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展，目前基本形成遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)三大區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，遼寧省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過100億元達(dá)70個(gè)，超500億元的已達(dá)6個(gè)，提供就業(yè)崗位超過200萬人，年銷售超3500多億元，上繳稅金超100億元，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)骨干企業(yè)692家，其中地處沈陽、大連、鞍山的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量占全省產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量已超過50%，錦州、營口、遼陽、盤錦、葫蘆島五市約占40%，其他城市不到10%。這些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為遼寧省孵化科技型中小企業(yè)的重要力量，而中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也成為科技型小企業(yè)生存和發(fā)展的重要依托。

2 遼寧產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小型科技企業(yè)孵化器發(fā)展的影響因素

從前面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，遼寧產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小型科技企業(yè)孵化器在遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，科技園區(qū)的孵化器建設(shè)呈現(xiàn)了多元化、規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，但在政策支持、建設(shè)投入、投資規(guī)模、收入結(jié)構(gòu)等方面仍存在問題，制約了園區(qū)內(nèi)孵化器建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 政策支持方面

近幾年，國內(nèi)地方政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)的快速發(fā)展，制定了有利于中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和相應(yīng)措施，例如北京、上海、武漢、杭州、成都等許多城市，包括遼寧省的大連等地，地方政府相繼頒發(fā)文件支持科技園區(qū)建設(shè)，對(duì)園區(qū)內(nèi)在孵企業(yè)實(shí)施減免稅收等優(yōu)惠政策，積極為科技園區(qū)和在孵企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，按照國家有關(guān)科技企業(yè)孵化器的規(guī)定，在一定期限內(nèi)對(duì)孵化器免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。這些舉措對(duì)科技園區(qū)及在孵企業(yè)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。但是，遼寧省內(nèi)除了大連外的許多城市至今還沒有相應(yīng)的政策出臺(tái)，對(duì)于高新區(qū)內(nèi)的在孵企業(yè)的返稅政策也沒有落實(shí)。

2.2 建設(shè)投入方面

遼寧省科技企業(yè)孵化器建設(shè)場地主要由政府投資興建，或者將現(xiàn)有場地使用權(quán)轉(zhuǎn)給科技園區(qū)。另外，也有政府出資租用場地或改造閑置房屋的方式建設(shè)科技園區(qū)，特別針對(duì)地處產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科技企業(yè)孵化器給予相應(yīng)的土地政策傾斜。依托遼寧特色產(chǎn)業(yè)集群的牽動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)科技企業(yè)孵化器建設(shè)對(duì)促進(jìn)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)之間的合作。尤其是在企業(yè)橫向產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)合作關(guān)系，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全國每個(gè)科技企業(yè)孵化器的建政府投入的大多在3000萬元到l億元之間，其中，武漢市孵化場地面積達(dá)60萬平米，孵化器數(shù)量40多家，北京市孵化場地面積約1000萬平方米，孵化器數(shù)量達(dá)60多家。與國內(nèi)其他省市相比，遼寧省平均每個(gè)孵化器建設(shè)政府投入平均低于1500萬元，資金投入明顯不足、孵化場地規(guī)模偏小，大大影響了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 資金規(guī)模方面

孵化資金投入規(guī)模是孵化器建設(shè)的重要要素之一，其孵化資金規(guī)模的大小決定了科技企業(yè)孵化器為在孵企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)的實(shí)力和水平。我們知道，處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、市場經(jīng)營中普遍存在籌措資金的困難，企業(yè)在激烈的市場競爭中，如果孵化器能夠及時(shí)為企業(yè)提供強(qiáng)有力的投融資服務(wù)，一定會(huì)為企業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，而孵化器能夠提供多少企業(yè)孵化資金已成為孵化器投融資服務(wù)能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前孵化資金投入規(guī)模方面，重慶市約2000萬元，上海是1.7億元，成都市2.3億元，武漢市3億元，西安是4.6億元，北京市高達(dá)26億元，優(yōu)勢(shì)突出。相比來說，遼寧科技企業(yè)孵化資金規(guī)模與國內(nèi)其他省份比存在明顯差距。

2.4 收入結(jié)構(gòu)方面

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，科技企業(yè)孵化器的平均收入主要包括房租、政府補(bǔ)貼、增值服務(wù)和投融資服務(wù)收益四部分。據(jù)中商華研研究院《2013-2018年中國科技孵化器行業(yè)市場調(diào)查分析及未來投資前景預(yù)測報(bào)告》顯示，全國范圍內(nèi)，孵化器平均收入中這四部分所占比例分別為房租46%、政府補(bǔ)貼32%、增值服務(wù)13%和投融資服務(wù)收益9%。而遼寧的孵化器年均收入各項(xiàng)比例為房租70%、政府補(bǔ)貼15%、增值服務(wù)10%和投融資服務(wù)收益5%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，遼寧科技企業(yè)孵化器的發(fā)展受諸多因素制約，某種程度上還處于園區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)上。endprint

3 遼寧產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小型科技企業(yè)孵化器發(fā)展思路及的對(duì)策

3.1 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善相關(guān)政策法規(guī)

在稅收政策方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在孵中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠?？梢詫?duì)到科技園區(qū)注冊(cè)的科技型中小企業(yè)，在政策允許范圍內(nèi)的免除稅費(fèi)或?qū)嵭型硕?，從而鼓?lì)中小企業(yè)企業(yè)入駐科技園區(qū)。此外，政府部門也可以通過評(píng)估論證，對(duì)處于孵化器內(nèi)在孵企業(yè)的創(chuàng)新能力、運(yùn)行狀況、盈利能力進(jìn)行定期考核，制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，在財(cái)政、工商等方面給予有良好的優(yōu)惠政策。也可定期召開座談會(huì)，加強(qiáng)政府與企業(yè)間的互動(dòng)交流，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在科技企業(yè)孵化器的建設(shè)初期，政府做好孵化器在土地使用、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施等方而的規(guī)劃，發(fā)揮政府的社會(huì)信用優(yōu)勢(shì)，積極為孵化器引進(jìn)高新科技項(xiàng)目;在孵化器建設(shè)的中后期，政府應(yīng)該從具體事務(wù)中逐漸退出，讓科技企業(yè)孵化器自主管理。

3.2 構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)一體化體系，提升產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力

完善科技企業(yè)孵化集群發(fā)展國際競爭力的市場需求條件，遼寧應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成科技產(chǎn)業(yè)一體化體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，利用科技園區(qū)的特有科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，拓展科技企業(yè)孵化集群發(fā)展國際競爭力所需的有效市場規(guī)模，提升遼寧科技孵化集群的整體競爭力。為促進(jìn)科技企業(yè)孵化集群國際競爭力發(fā)展，應(yīng)提高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加大向高科技產(chǎn)品研發(fā)、中試等投入力度，并向科技產(chǎn)業(yè)孵化集群進(jìn)行政策傾斜，通過系列優(yōu)惠政策，大力培育知識(shí)、技術(shù)密集型科技產(chǎn)業(yè)集群的的發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新源頭項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)走向國際市場，增強(qiáng)集群國際競爭力。

3.3 建立人才流動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)人才聚集效應(yīng)

人才流動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必要條件，是調(diào)節(jié)人才需求與供給、充分發(fā)揮人才效益的重要機(jī)制。實(shí)踐證明，人才流動(dòng)對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有很大的促進(jìn)作用，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，在孵企業(yè)的各類企業(yè)人員可進(jìn)行無障礙流動(dòng)，而流動(dòng)人員的各種社會(huì)保障方面也應(yīng)具有可轉(zhuǎn)移性，在孵化器內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)各類人才的醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面的無差異性流通。同時(shí)，孵化器政策與制度應(yīng)保證流動(dòng)人員在工作單位變更后不會(huì)遭受損失，使孵化集群內(nèi)形成統(tǒng)一的保障制度，提高人才使用效率。同時(shí)，可嘗試建立人力資本出資機(jī)制，使人力資本量化折股后納入所投資的高新技術(shù)企業(yè)資本金總額，形成企業(yè)人力資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)。孵化器管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)受傳統(tǒng)公司的資本理念的束縛，應(yīng)開拓思維，允許根據(jù)人力資本出資賦予出資者相應(yīng)的股權(quán)收益。建立通過技術(shù)入股、參與分配等政策和法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的積極性，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展與人才的貢獻(xiàn)有機(jī)結(jié)合，有效促進(jìn)孵化器的人才聚集效應(yīng)。

3.4 建立共享資源機(jī)制，培育創(chuàng)新學(xué)習(xí)環(huán)境

學(xué)習(xí)是技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)聚積了大量的高科技企業(yè)，蘊(yùn)藏著較多的學(xué)習(xí)資源。如果集群內(nèi)的孵化器能夠建立共享的網(wǎng)絡(luò)資源，可以幫助在孵企業(yè)通過查找網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、參考成功案例等方式，大大縮短解決問題的周期。例如，可以在園區(qū)內(nèi)建立在孵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，建立企業(yè)之間幫扶體系，提高在孵企業(yè)的解決問題的成功率。通過互動(dòng)式的共享交流平臺(tái)，在孵企業(yè)可以和平臺(tái)背后高素質(zhì)的專家隊(duì)伍進(jìn)行互動(dòng)交流，就有關(guān)企業(yè)發(fā)展所遇到的問題向?qū)＜姨岢鲎稍?，破解企業(yè)發(fā)展過程中作遇到的技術(shù)難題。通過學(xué)習(xí)可以有效地促進(jìn)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)管理者的成長，培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家。孵化器管理機(jī)構(gòu)通過建立專業(yè)的導(dǎo)師隊(duì)伍，為集群內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展提供有力支持。另一方面，孵化器內(nèi)企業(yè)群體的共同學(xué)習(xí)還會(huì)產(chǎn)生競爭效應(yīng)，在企業(yè)間形成一種競爭性的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)可以使孵化器的孵化服務(wù)更趨于專業(yè)化，可以為在孵企業(yè)提供更具針對(duì)性、更專業(yè)化、更有效的服務(wù)。

3.5 加強(qiáng)孵化器品牌建設(shè)，提高社會(huì)知名度

品牌是指一個(gè)組織通過其提供的產(chǎn)品、服務(wù)而形成的有形和無形資產(chǎn)的綜合表現(xiàn)，品牌是通過組織的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)良性循環(huán)而形成的“第三態(tài)資產(chǎn)”。孵化器品牌建設(shè)可以為孵化器創(chuàng)立良好的品牌形象，提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)孵化器的知名度。在社會(huì)有了知名度以后，就可以吸引更多企業(yè)入駐科技園區(qū)，給產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用，孵化器建設(shè)過程就是品牌塑造的過程，因此，孵化器建設(shè)要圍繞品牌形象進(jìn)行全局性規(guī)劃和設(shè)計(jì)。孵化器品牌建設(shè)凝結(jié)著孵化器文化機(jī)制建設(shè)的精華，通過加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的品牌建設(shè)，可以完善科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行與管理系統(tǒng)，為遼寧科技企業(yè)孵化器的發(fā)展提出建設(shè)性的思路，提升其所在園區(qū)整體實(shí)力。具有鮮明品牌形象的科技企業(yè)孵化器不僅可以吸引更多優(yōu)秀企業(yè)的入駐，更可以增加社會(huì)認(rèn)同感，提高品牌競爭力。通過孵化器的品牌建設(shè)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)科技企業(yè)孵化器文化機(jī)制的形成，使其形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏、高度協(xié)同的孵化器組織。

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