依法推進(jìn)信訪制度改革

房健

四中全會開啟了法治中國建設(shè)的新征程，為信訪工作改革指明了方向，提供了遵循。11月上旬，深化平安中國建設(shè)和全國信訪工作會議結(jié)束后，省信訪局立即召開中心組（擴(kuò)大）會，就貫徹落實四中全會和武漢會議精神，用法治思維和法治方式深入推進(jìn)信訪工作制度改革，創(chuàng)新思路方法，提高社會矛盾化解能力和水平作了安排部署。

持之以恒抓學(xué)習(xí)。重點(diǎn)把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，把中央精神學(xué)深學(xué)透。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，邀請專家到機(jī)關(guān)對全會精神進(jìn)行宣講，把《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳納入干部培訓(xùn)和普法內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞陽光信訪、訴訪分離、逐級走訪、依法信訪等開展宣傳。

源頭治理抓基礎(chǔ)。緊緊盯住群眾反映強(qiáng)烈的不作為、慢作為、亂作為問題，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，做到關(guān)口前移，重心下移，真正把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。狠抓初信初訪初電的處理工作，加強(qiáng)接訪工作的跟進(jìn)督查，不斷提高一次性解決問題的辦結(jié)率和息訴率。扎實推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，減少信訪事項的辦理程序，降低群眾的上訪成本，提高信訪事項的辦理質(zhì)量和效率。

依法治理抓機(jī)制。堅持法定途徑優(yōu)先，引導(dǎo)信訪人通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決信訪問題。一手抓合理訴求的有效解決，一手抓違法上訪行為的依法處置，努力減少非訪的發(fā)生，維護(hù)良好的信訪秩序。同時，進(jìn)一步健全完善通過行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁、行政訴訟等方式化解矛盾糾紛的機(jī)制，最大限度通過法定途徑處理矛盾糾紛。

綜合治理抓責(zé)任。當(dāng)前，要緊緊圍繞土地征用、房屋拆遷、勞動社保、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，部分退役軍人、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損人等利益訴求以及企業(yè)改制遺留問題等重點(diǎn)問題，綜合治理，全力化解。在辦理信訪案件中，要堅決杜絕“長官”意志，嚴(yán)格按照法律程序辦事，通過以案說法、典型曝光等方式，引導(dǎo)上訪群眾增強(qiáng)法制觀念，通過法律途徑和正常渠道表達(dá)訴求。

深入調(diào)研抓破題。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和攻堅期，大量社會矛盾和問題必將通過信訪渠道反映出來。對信訪工作中存在的忙于應(yīng)付、訴訪分而不離、程序空轉(zhuǎn)、網(wǎng)上信訪改革等問題，要進(jìn)行深入調(diào)查研究，拿出符合我省實際、體現(xiàn)法治精神、管用有效的信訪破解方案，從根本上改進(jìn)工作，提高效率。

強(qiáng)化宣傳揚(yáng)正氣。要大力宣傳信訪工作中運(yùn)用法治思維解決信訪問題的好經(jīng)驗、好做法，信訪干部中宗旨意識強(qiáng)、熱愛信訪事業(yè)、具有較高法律素養(yǎng)、作風(fēng)過硬的好典型、好榜樣，傳遞信訪干部的正能量，在信訪干部中營造風(fēng)清氣正、積極向上的良好環(huán)境。

（作者系省信訪局機(jī)關(guān)黨委專職副書記）