因一包狗糞下臺的美國市長

文_袁南生

因一包狗糞下臺的美國市長

文_袁南生

我出任中國駐舊金山總領事一年多來，耳聞目睹了不少難以置信的事情，其中之一是堂堂一位市長，僅僅因錯扔一小包狗屎，不僅被罰款，公開道歉，而且還被迫辭職。

“糞門事件”重創(chuàng)社區(qū)形象

尼爾·丹尼斯是加利福尼亞州圣馬力諾市市長，該市是華裔聚居區(qū)，當?shù)厝A裔聚居人數(shù)近年來增長很快。2014年6月7日晚，美籍華人劉繼銘在自家門前發(fā)現(xiàn)一包狗屎，通過調(diào)閱自家監(jiān)視錄像，他赫然發(fā)現(xiàn)狗屎是圣馬力諾市市長尼爾丟的。劉繼銘立即向警方報案，并將自家監(jiān)視錄像交給了市警局。警方初步研判是尼爾故意所為，宣布將受理調(diào)查這一案件。

現(xiàn)年65歲的劉繼銘是位股票經(jīng)紀人，他與尼爾是鄰居，雙方?jīng)]有個人恩怨。但劉繼銘說，他經(jīng)常對市長提出的提案表達反對意見，并在家門前掛了一大一小兩塊寫有“無狗屎區(qū)”的牌子。劉繼銘說，約在2009年，尼爾曾要求劉繼銘摘下門前掛的牌子，但遭到劉拒絕。劉當時對尼爾說，如果社區(qū)內(nèi)所有家庭都摘掉各種具有不同含義的牌子，他就摘掉自家的牌子，但此事后來不了了之。

圣馬力諾警方通過劉家門前的監(jiān)控錄像畫面分析，確認市長曾于7日傍晚路過劉家時將一小塑料袋狗屎丟在了劉家前院。6月10日，警方表示他們將持續(xù)調(diào)查。警方完成對市長丟狗屎事件的調(diào)查后，得出了丟狗屎是市長故意之舉，市長須對這起事件負責的結(jié)論，為此向市長尼爾發(fā)出了一紙罰單。按照美國執(zhí)法程序，罰單金額需由法官決定。此類案件一般罰金金額為250～1000美元。尼爾收到罰單后表示愿意為自己的“錯誤”付罰金，并交了近1000美元的罰款，但他仍希望能繼續(xù)履行市長的職責，并聲稱他仍有支持者。

市長尼爾向劉繼銘夫婦發(fā)出了一封道歉信，尼爾在道歉信中說，他丟狗屎并非有意之舉，而是由于當時手中的東西太重了，迫不得已而為之。但劉表示，尼爾是在利用這封道歉信繼續(xù)騙人，這是無法容忍的，為此他將以騷擾罪及毀壞名譽罪狀告市長及市政府，除非市長辭職。

圣馬力諾市民對市長亂丟狗屎被抓包均感震驚，認為這種行為已重創(chuàng)該社區(qū)形象，不少市民譏諷狗糞事件為圣瑪力諾的“糞門事件”，市民為“丟狗屎市長”感到丟臉，認為該事件令圣馬力諾蒙羞，使市民感覺臉上無光，有市民打算到議會就此事發(fā)言。

11日晚，圣馬力諾市在市長丟狗屎事件發(fā)生后首次舉行市議會例會，市長在會上就亂丟狗屎一事表示道歉。劉繼銘夫婦也出現(xiàn)在議會例會上，利用市議會例會公眾發(fā)表評論的機會當眾與尼爾對質(zhì)，稱尼爾的行為是有意的，并拒絕了市長尼爾的道歉。12日，劉繼銘接受媒體采訪時表示，他希望市長尼爾能盡快提出辭呈，不然他將啟動司法訴訟程序。

劉還表示，他已與律師數(shù)度協(xié)商，并將在適當時機召開記者會，將狀告市長尼爾的訴狀公之于眾。他說，他將以尼爾騷擾劉家，以及市政府毀壞了市民的名譽為由狀告尼爾與市政府。

能講流利中文的劉繼銘說，市長尼爾以為他是華人，不會把事情鬧起來，但市長想錯了；并表示將就此事狀告市長及市政府，除非他辭去市長職務。在市議會會上公開發(fā)言的民眾多指責市長的行為丟了圣馬力諾市及該市市民的臉，為此市長應立即辭職。會上僅有少數(shù)人希望市長真誠道歉雙方和解，從而繼續(xù)留任。一些要求市長辭職的民眾已在準備罷免市長。

市長尼爾在市議會遭市民圍堵的第二天，態(tài)度仍十分強硬，說不會主動請辭。狗糞事件發(fā)生一周后，狗糞事件受害人劉繼銘透露，通過市議員理查德·華德協(xié)調(diào)，尼爾16日終于答應辭去市長職務，但仍希望保持市議員身份。事實上，相關人士為低調(diào)解決此事，私底下與劉繼銘之間有協(xié)議，劉不要發(fā)動或參與罷免，若市長同意自動請辭，劉就會接受他的道歉，撤銷對市長和市政府的官司。

市長引咎辭職的啟示

市長尼爾因丟一包狗屎不得不賠禮道歉、引咎辭職這件事，引起了我的系列思考：

——警方依法辦案了不起。警方不因為肇事方是堂堂一市之長，是自己的上司就故意巴結(jié)、庇護，而是該立案的立案，該調(diào)查的調(diào)查，該曝光的曝光，該罰款的罰款，這樣依法辦案的警察了不起。

——華人劉繼銘敢于維護自己的權(quán)利令人欽佩，他不因為損害自己利益的人是一市之長，是自己的鄰居，就忍氣吞聲、委曲求全，而是依法該抗議的抗議，該維權(quán)的維權(quán)，該訴求的訴求，確實很不容易。

——圣馬力諾市民共同維護城市的名譽、形象，敢于對亂丟狗屎的市長說不，敢于為外來華人移民和少數(shù)族裔人士，而不是為主流社會人士、為白人市長說話，這說明市民的群體素質(zhì)很高，說明該市市民形成了目標共識、感情共鳴、法紀共守、名譽共維、責任共擔、形象共護、城市共建、宏圖共繪、利益共享的現(xiàn)代城市文化，這一文化對影響、規(guī)范市民的行為，特別是對約束政治領導人的行為，為現(xiàn)代文明城市的建設打下了堅實的精神基礎和心理基礎。

——市長向華人家丟狗屎的行為無疑應當批評，但他對自己所犯錯誤的態(tài)度整體上值得肯定。在筆者看來，亂丟狗屎雖然不對，但錯誤畢竟不大，之所以圣馬力諾市市民對這件事看得那么重，不僅讓他道歉、認罰，還迫使他引咎辭職，根本原因是因肇事者是一市之長，是一位公眾人物，其一言一行，當然不能由著性子而來。

市長在亂丟狗屎一事被發(fā)現(xiàn)后，不是強詞奪理、拒不認錯；不是利用職權(quán)串通有關權(quán)力部門對原告威逼利誘；不是指使警察為自己圓場，以達到大事化小、小事化無的目的，而是認錯、認罰，最后引咎辭職，這說明他整體上是一個明事理、講規(guī)矩、負責任、敢擔當?shù)恼稳宋铩?/p>

——媒體的批評監(jiān)督非常必要。美國新聞媒體在美國社會發(fā)揮了強大的輿論先鋒作用。歷史上，美國新聞媒體一直履行著監(jiān)督和批判政府的職責，并在與之斗爭的過程中，獲得了自由言論的法律保障。

丟狗屎事件被媒體曝光，既有利于促使丟狗屎事件的過錯方尼爾市長承認錯誤，也有利于提升廣大市民的文明意識，凝聚廣大市民在建設文明城市方面的共識。

——建立和完善官民之間平等的溝通機制是建立現(xiàn)代政治文明的題中應有之義。作為丟狗屎事件的受害者，華人劉繼銘顯然是弱勢一方，但他與市長之間，與警察之間，與議會之間，與媒體之間的溝通不僅是暢通的，而且是平等的。

圣馬力諾市議會在市長丟狗屎事件發(fā)生后舉行會議，市長在會上就亂丟狗屎表示道歉，劉繼銘夫婦也出現(xiàn)在圣馬力諾市議會的例會上，利用市議會例會公眾發(fā)表評論的機會當眾與尼爾對質(zhì)，關心此事的許多市民不僅可以列席市議會，在會上公開發(fā)言，而且可以當面指責市長的行為丟了圣馬力諾市及該市市民的臉，可以當面要求市長立即辭職。

試想一下，如果警方不受理，市長不搭理，議會不介入，媒體不報道，丟狗屎事件中的受害方是否會采取某些極端舉措，從而影響整個社區(qū)的和諧環(huán)境？

因小失大并非偶然

因亂丟狗屎這樣的小事而丟官，在美國是否是偶然現(xiàn)象？不是。試舉一例如下：

美國海軍學院院長理查德·諾頓官居中將，他在美軍中很有名，因其很有實戰(zhàn)經(jīng)驗和指揮才能，不僅奉命指揮過海上作戰(zhàn)任務，還擔任過美國“企業(yè)”號航母的指揮官，是美國軍界德高望重的顯赫人物。然而這位大人物卻也因一件“小事”而丟了烏紗帽。美聯(lián)社報道說，諾頓丟官是因為他在門衛(wèi)面前動手打人，喪失了軍人道德。事情經(jīng)過如下：

位于馬里蘭州州府安納波利斯的美國海軍學院成立于1845年，是美軍的知名學府，因其地位特殊，它的院長都要經(jīng)過參議院批準才能任命。理查德·諾頓于2002年6月7日出任海軍學院第五十七任院長，他上任剛好一年時間，便不得不引咎辭職。據(jù)報道，2002年12月31日，諾頓身著便裝帶著幾個朋友準備進入校區(qū)，結(jié)果在大門口被一位執(zhí)勤的海軍陸戰(zhàn)隊衛(wèi)兵擋住了。衛(wèi)兵對諾頓等人說：“對不起，請出示證件?！辈⒆笫殖謽專斐隽擞沂?。

諾頓一下子顯得極不高興。也許是覺得在朋友面前很沒面子，他“啪”的一聲猛打了一下衛(wèi)兵的手，并向衛(wèi)兵高喊“拿開你的手，你怎么有資格檢查我的證件”。隨后，諾頓在與衛(wèi)兵爭吵的過程中幾次動手推搡衛(wèi)兵，雙方僵持了好一陣子才平息下來。事后，這名衛(wèi)兵很快將此事告到了學院的督查部門。

諾頓院長與衛(wèi)兵“打架”的事很快就傳開了，而且事情越鬧越大，諾頓一直面臨很大的壓力。海軍督查小組對此事進行了調(diào)查，并聽取了那名未透露身份的衛(wèi)兵及多名目擊者的證詞，最后得出的結(jié)論是：事情屬實，諾頓確實對執(zhí)勤士兵進行了“肢體傷害”。學院調(diào)查小組起草了書面報告，并于2003年4月送到了五角大樓。報告說，作為院長，諾頓的行為沒有起到“提升士氣”的作用，在學院官兵中造成了很壞的影響。

不僅如此，調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)諾頓多次“羞辱下屬，與其身份不符”。據(jù)反映，在許多會議上，他“對下屬說話時不僅嗓門大，而且語氣咄咄逼人，跟審問犯人一樣”。海軍作戰(zhàn)副司令看了報告后認為諾頓行為不當，在與其的談話中也對其提出了批評。海軍有關部門發(fā)布聲明說，諾頓此前與海軍司令克拉克上將會晤后提出了辭職要求，克拉克已經(jīng)接受辭呈。

諾頓通過這份聲明說：“過去幾個月來，媒體及輿論對此事表示了極大關注。正因為如此，我要求調(diào)換工作，讓新的領導人來帶領學院走上正確的道路。”海軍學院發(fā)言人吉本斯說：“今天的聲明來得很突然，諾頓將軍德高望重，我們對他的離去感到很傷心。但此事也告誡我們，在美國軍隊中，人與人之間的職務是不同的，但人格是平等的，不管是中將還是衛(wèi)兵?！?/p>

（作者系中國駐美國舊金山大使銜總領事，應本刊之邀為本刊撰寫系列專欄稿件）