賣(mài)官鬻爵成風(fēng)源于權(quán)力暴利

文_苗蠻子

賣(mài)官鬻爵成風(fēng)源于權(quán)力暴利

文_苗蠻子

買(mǎi)官賣(mài)官雖然不是什么優(yōu)良作風(fēng)，卻也可以說(shuō)是中華民族的“悠久傳統(tǒng)”之一。早在秦朝，始皇便下詔稱(chēng)，凡百姓繳粟千石，可拜爵一級(jí)；漢武帝時(shí)，連年征戰(zhàn)導(dǎo)致國(guó)庫(kù)空虛，為了彌補(bǔ)用度，漢武帝允許買(mǎi)官和犯法者以錢(qián)贖罪；一生愛(ài)錢(qián)的漢靈帝更是效仿民間市場(chǎng)，在西園開(kāi)辦了一個(gè)官吏交易所，明碼標(biāo)價(jià)，公開(kāi)賣(mài)官；到明清時(shí)期，干脆出現(xiàn)了“捐納”制，使得賣(mài)官鬻爵公開(kāi)化；時(shí)至今日，賣(mài)官鬻爵這一痼疾又卷土重來(lái)且日益猖獗，在一些地方已是近乎公開(kāi)的秘密。

前段時(shí)間比較轟動(dòng)的一個(gè)案例便是茂名買(mǎi)官賣(mài)官窩案，在該案中，兩任市委書(shū)記、兩名副市長(zhǎng)、一名人大常委會(huì)副主任、一名市委政法委書(shū)記落馬，市轄6縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人無(wú)一幸免，波及105個(gè)黨政部門(mén)。從反腐的角度來(lái)看，涉案人員被連鍋端，體現(xiàn)了反腐力度的加大，是一個(gè)不小的進(jìn)步；而從該案的涉案人員職位、數(shù)量、性質(zhì)等方面來(lái)看，此窩案無(wú)疑為我們敲響了警鐘。

有觀察者把“買(mǎi)官賣(mài)官”現(xiàn)象比作“政治瘟疫”，并指出，這場(chǎng)正在蔓延的“政治瘟疫”，正朝著“四化”（范圍擴(kuò)大化、買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)化、方式多樣化、數(shù)額規(guī)模化）之路奔跑，可謂形象。

顯然，賣(mài)官鬻爵者是施害者和“瘟疫”的制造者。既然把做官當(dāng)成一門(mén)生意，官職也就徹底剝離了其本應(yīng)具備的公共屬性，而淪為少數(shù)掌權(quán)者手中待價(jià)而沽的商品。于是，掌權(quán)者搖身變?yōu)椤皺?quán)力市場(chǎng)”中的壟斷商人，商人的逐利天性就被激發(fā)出來(lái)。買(mǎi)官者一旦官爵到手，必然會(huì)以最快的速度、在最短的時(shí)間里撈回成本，而后數(shù)倍甚至十幾倍的利潤(rùn)。在一個(gè)局部壞死的權(quán)力肌體內(nèi)，在“上梁不正”的示范效應(yīng)下，鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的“商人”，無(wú)不瘋狂追求自身利益的最大化。就這樣，“腐敗成本”一級(jí)一級(jí)往下轉(zhuǎn)移，并如雪球一樣越滾越大，最終通過(guò)各種形式轉(zhuǎn)嫁到當(dāng)?shù)匕傩疹^上，百姓成了這場(chǎng)利益集團(tuán)“圈錢(qián)游戲”的真正受害者。

但不容忽視的另一方面是，賣(mài)官鬻爵者很多時(shí)候也是這場(chǎng)“瘟疫”的受害者。如果一個(gè)地方政府的賣(mài)官之風(fēng)所向披靡，那么，那些原本正直勤勉的干部即使再有才干，也難有出頭之日。倘若他們定力不夠，堅(jiān)持正義的勇氣不足，也會(huì)很容易喪失分辨是非的能力，只能跟在買(mǎi)官賣(mài)官的風(fēng)向標(biāo)后亦步亦趨。

比如在茂名窩腐案中，由于當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)風(fēng)氣敗壞，“不跑不送，原地不動(dòng)，又跑又送，提拔調(diào)動(dòng)”的官場(chǎng)潛規(guī)則大行其道，干部任用甚至出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。8年未被提拔的茂港區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)譚某，對(duì)“逆淘汰”的環(huán)境喪失信心，終于為區(qū)長(zhǎng)一職而走上了“跑官”之路，為市委書(shū)記進(jìn)獻(xiàn)約30萬(wàn)美元賄金；而同樣多年未提拔、據(jù)說(shuō)官聲不錯(cuò)的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)，最終也不得不拋棄原則，為了升任鎮(zhèn)黨委書(shū)記，竟不惜抵押貸款5萬(wàn)元，湊了20萬(wàn)元行賄……

買(mǎi)官賣(mài)官，顯然不是體制內(nèi)簡(jiǎn)單的權(quán)力分配游戲，不能視為一個(gè)與公眾無(wú)關(guān)的“狗咬狗的故事”，而是公共利益的災(zāi)難：不僅敗壞官場(chǎng)風(fēng)氣，侵蝕黨員干部肌體，禍害社會(huì)民生，而且因?yàn)椴环ɡ婕m葛深重，造成大量黑暗現(xiàn)象和諸多激烈的社會(huì)矛盾，甚至由此不斷累加而造成政治危機(jī)。這一點(diǎn)無(wú)論古今中外，概莫能外。即便明清“捐納”乃國(guó)家（政府）行為，其收入納入國(guó)家財(cái)政，卻也難以改變執(zhí)政根基被腐蝕的命運(yùn)。

正如人們已看到的那樣，作為現(xiàn)代政治常識(shí)，由納稅人供養(yǎng)而非古代皇家私有物的“官職”，之所以有如此“魔力”讓官員們“前腐后繼”、樂(lè)此不疲，根本原因并不在于官員貪念太甚，而在于“官職”所附著的權(quán)力“含金量”太高，且得不到有效監(jiān)督制約。所謂絕對(duì)的權(quán)力滋生了腐敗的溫床，而監(jiān)管不力則提供了腐敗壯大的空間，賣(mài)官鬻爵現(xiàn)象于是應(yīng)運(yùn)而生。相應(yīng)地，弱化權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督、引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，才是治理賣(mài)官鬻爵頑疾的出路。