王長亮+鹿影

近年來，山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)堅持用產(chǎn)業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是被確定為臨沂市農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)以來，逐步形成了脫水蔬菜、柳編工藝、果品罐頭及畜牧加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。目前，河?xùn)|區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，且產(chǎn)業(yè)鏈條比較健全，河?xùn)|區(qū)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)共有加工企業(yè)170多家，草柳編加工企業(yè)121家，均采用“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

夯實基礎(chǔ)促發(fā)展

河?xùn)|區(qū)位于山東省臨沂市東南部，沂河的東岸，與臨沂市區(qū)相接，是臨沂市三個主城區(qū)之一。轄內(nèi)8個鎮(zhèn)、街，189個行政村，334個自然村，設(shè)有一個省級臨沂湯泉旅游度假區(qū)、一個省級河?xùn)|工業(yè)園區(qū)（臨沂臨空經(jīng)濟區(qū)）、一個省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，面積617平方公里，人口54.5萬。在農(nóng)業(yè)方面，先后被授予全國首批出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、中國脫水蔬菜加工城、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣區(qū)、山東省農(nóng)產(chǎn)品出口重點縣區(qū)。

為了更好地促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，河?xùn)|區(qū)采取了有效地措施，保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向著健康、穩(wěn)妥的方向發(fā)展。

培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，2010年以來，發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展食品加工企業(yè)170多家、草柳編加工企業(yè)120多家、養(yǎng)殖企業(yè)11家、養(yǎng)殖小區(qū)64個。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織;按照“民辦、民管、民受益”原則，鼓勵扶持各類主體創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，目前，全區(qū)已發(fā)展農(nóng)民合作社537個;推進基地品牌建設(shè)，夯實農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)。制定實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化。認(rèn)證有機、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品69個，擁有7個山東省著名商標(biāo)、6個沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、2個國家地理標(biāo)志商標(biāo)。

發(fā)揮優(yōu)勢保增長

河?xùn)|區(qū)針對自己區(qū)域上的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走出了一條屬于河?xùn)|人自己的農(nóng)產(chǎn)品加工模式，展現(xiàn)了河?xùn)|人的智慧。

完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)完善的路網(wǎng)及灌溉排水設(shè)施，促進基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依據(jù)太平、八湖稻米、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶打造“太平、八湖農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢，形成農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)群;提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工水平。鼓勵和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，拓寬加工層次深度，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值。加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定 、修訂一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種、生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際接軌，培植名牌產(chǎn)品;加大市場開拓力度，規(guī)范市場秩序。引導(dǎo)企業(yè)實施“市場多元化”戰(zhàn)略，采取“走出去”與“引進來”相結(jié)合的辦法，鼓勵開展產(chǎn)品推介和促銷活動，擴大營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展銷售渠道。規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭機制，增強議價能力，實現(xiàn)“龍頭骨干示范帶動，產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展”的良好格局。

政策扶持促升級

為了更好地扶持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級，由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，河?xùn)|區(qū)加大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強。

支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級改造。制定出臺政策，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場需求，加大技術(shù)改造力度;鼓勵企業(yè)與高等院?？蒲袡C構(gòu)合作，加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平;加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持。認(rèn)真落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增加農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)授信信息總量，實行優(yōu)惠利率，開發(fā)貸款品種，適當(dāng)降低擔(dān)保門檻，優(yōu)先扶持發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的龍頭企業(yè);調(diào)整完善出口退稅優(yōu)惠政策。國家對脫水蔬菜出口退稅政策的調(diào)整對脫水蔬菜全行業(yè)都產(chǎn)生了較大沖擊，對河?xùn)|區(qū)大蒜之外脫水蔬菜品種造成了較大的負(fù)面影響。建議農(nóng)業(yè)部等部門在制定政策等高層次設(shè)計方面給農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以更寬松的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定統(tǒng)一的出口農(nóng)產(chǎn)品退稅政策，繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)扶持力度。