方 敏

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)城市的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。據(jù)調(diào)查，中國(guó)70%以上的人口、80%以上的城市受到氣象、海洋、洪水和地震等災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。城市中的災(zāi)害有哪些呢?

地震：在中國(guó)，74%的省會(huì)城市，62%的地級(jí)以上城市位于地震烈度7級(jí)以上的地區(qū)。有70%的大城市、半數(shù)以上的人口分布在氣象、海洋、洪水、地震等災(zāi)害嚴(yán)重的沿海地區(qū)。

臺(tái)風(fēng)：我國(guó)是臺(tái)風(fēng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的國(guó)家，臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害十分頻繁，最易造成人員傷亡。例如前幾年的臺(tái)風(fēng)“云娜”重創(chuàng)浙江時(shí)，造成樂(lè)清市發(fā)生重大泥石流地質(zhì)災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)“龍王”暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)“莫拉克”影響臺(tái)灣島時(shí)造成的泥石流淹沒(méi)了一整個(gè)村子。在一些大中城市，臺(tái)風(fēng)造成的暴雨和海水倒灌很可能引發(fā)城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害，使交通癱瘓、地鐵停運(yùn)等，影響城市正常運(yùn)行，甚至造成人員傷亡。

泥石流：城市泥石流災(zāi)害具有多種危害，主要包括：導(dǎo)致人員傷亡，破壞城鎮(zhèn)、礦山、企業(yè)、學(xué)校、鐵路、公路、航道、水庫(kù)等各種工程設(shè)施，破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境。我國(guó)中西部地區(qū)大部分城市處于泥石流的包圍之中。

2010年8月7日，甘肅舟曲縣出現(xiàn)局地突發(fā)性強(qiáng)降雨，1小時(shí)最大降水量達(dá)77.3毫米，超過(guò)舟曲縣8月平均降水量，舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，造成縣城區(qū)1 850多間商戶被掩埋或遭受水淹，總面積超過(guò)4.7萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.12億元人民幣。

地面沉降：地面變形災(zāi)害包括地面沉降、地面塌陷和地面裂縫，廣泛分布于城鎮(zhèn)、礦區(qū)、鐵路沿線。地面沉降活動(dòng)始于20世紀(jì)20年代，但當(dāng)時(shí)只限于沿海個(gè)別城市，50年代以后明顯發(fā)展，70年代急劇發(fā)展，成為影響人民生活、妨礙城市建設(shè)的重要環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)目前發(fā)生地面沉降活動(dòng)的城市達(dá)70余個(gè)，明顯成災(zāi)的有30余個(gè)，最大沉降量已達(dá)2.6米。

沙塵暴：據(jù)北京氣象臺(tái)資料，大風(fēng)、揚(yáng)沙、浮塵和沙塵暴等四種天氣現(xiàn)象，1951年至2000年間，年均28天。2000年～2010年北京遭遇了11次比較大的沙塵暴。其中最大的一次是2006年4月16日～18日，北方地區(qū)出現(xiàn)一次強(qiáng)沙塵暴天氣過(guò)程，北京一夜總降塵量達(dá)33萬(wàn)噸，相當(dāng)于人均20千克。沙塵暴對(duì)城市的危害主要體現(xiàn)在：一是使生態(tài)環(huán)境惡化；二是危害人體健康。

洪災(zāi)：近年來(lái)，中國(guó)城市洪災(zāi)有加劇趨勢(shì)，這種趨勢(shì)表現(xiàn)為城市不透水面積的擴(kuò)大和排水管道工程基本控制了城市排水量。這使城市一旦遭遇暴雨襲擊，便極易受災(zāi)。2012年7月的一場(chǎng)連綿大雨，就讓中國(guó)首善之區(qū)的排水系統(tǒng)變得千瘡百孔。北京的這場(chǎng)水患不僅給無(wú)數(shù)居民的出行帶來(lái)了極大困難，更讓至少77條無(wú)辜的生命葬身水底。

水污染：城市水污染災(zāi)害主要是因廢水（包括工業(yè)廢水與生活廢水）排放導(dǎo)致的城市水源破壞、飲用水質(zhì)下降、工業(yè)用水奇缺等現(xiàn)象。

2010年，有關(guān)部門曾對(duì)全國(guó)182個(gè)城市開(kāi)展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。分析結(jié)果表明，水質(zhì)為較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測(cè)結(jié)果比例是 57.2% 。其中，華北、東北和西北地區(qū)的一些城市水質(zhì)還在變差。

大氣污染：據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，2012年全世界共有700萬(wàn)人死于空氣污染。我國(guó)城市的空氣污染更為嚴(yán)重，據(jù)近年來(lái)中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)，中國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例為18.3%。

垃圾災(zāi)害：據(jù)國(guó)家環(huán)保部門2010年估計(jì)，中國(guó)城市垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)到440千克，中國(guó)城市生活垃圾量達(dá)到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8%～10%的速度增長(zhǎng)。垃圾的歷年堆存量達(dá)到60多億噸，全國(guó)有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)5萬(wàn)公頃。

其他：交通事故、公共衛(wèi)生、火災(zāi)等多種與城市發(fā)展密切相關(guān)的“人為”災(zāi)害每年也造成數(shù)目不小的傷亡。