浙江省森林火災重點整治縣管理辦法

編者按：

3月24日，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省森林火災重點整治縣管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2014〕45號），為進一步加強森林消防工作，有效保護森林資源和人民群眾生命財產安全，促進生態(tài)文明建設提供了堅實的制度保障。

為進一步加強森林消防工作，有效保護森林資源和人民群眾生命財產安全，促進生態(tài)文明建設，特制定本辦法。

一、重點整治縣的確定條件

以當年11月1日至翌年10月31日為一個考核年度，在一個考核年度內有以下情形之一的，確定為省森林火災重點整治縣（市、區(qū)，以下簡稱重點整治縣）：

（一）未實現(xiàn)森林管護全覆蓋。轄區(qū)內森林未全部落實管護人員，或管護力量（平均每名管護人員管護面積5000畝以上）薄弱，或未全部實行“網格化”管理（鄉(xiāng)、村兩級責任人未全部落實），并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未達到森林管護全覆蓋要求的。

（二）未按要求組建森林消防隊伍?？h本級及轄區(qū)內有森林消防任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和自然保護區(qū)（省級以上）、風景名勝區(qū)（AAA級以上）、國有林場（10000畝以上）、森林公園（省級以上）、大中型水庫等單位，未按要求全部組建專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍，并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未達到森林消防隊伍組建要求的。

（三）未按《浙江省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》（浙森防指〔2008〕3號）規(guī)定追究相關責任人森林火災預防、撲救責任，并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未追究相關責任人責任的。

（四）年森林火災受害率1‰以上或年發(fā)生率25次/10萬公頃以上的（有林地面積10萬畝以下的指標上浮50%）。

（五）發(fā)生受害森林面積1500畝以上森林火災的。

（六）因森林火災死亡3人（或撲火人員死亡1人）或重傷10人（或撲火人員重傷3人）以上的。

（七）發(fā)生持續(xù)燃燒時間48小時以上森林火災的。

（八）1個月內被國家林火監(jiān)測衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)異常熱點15個以上的。

（九）工作中有故意弄虛作假行為、森林火災數(shù)據嚴重失實的。

（十）國家、省或市檢查時發(fā)現(xiàn)嚴重問題的。

二、重點整治縣的確定程序

依據森林火災檔案表、異常熱點報告單、上級部門檢查情況、群眾舉報核實情況或市森林消防指揮部的建議，由省森林消防指揮部辦公室進行綜合評估，符合確定條件的，報省政府確定為重點整治縣。

三、重點整治縣的管理措施

被確定為重點整治縣的，由省政府辦公廳或省森林消防指揮部通報全省，在新聞媒體上公開曝光，并自公布之日起一年內實行如下管理措施：

（一）重點整治縣的森林消防第一責任人和主要責任人，應在公布之日起1個月內到省政府專題匯報整改措施。

（二）重點整治縣的森林消防第一責任人和主要責任人，每年森林防火期結束后（必要時，包括清明等森林消防重要時節(jié)前）向省森林消防指揮部匯報整改工作，并以書面形式將整改情況報省政府辦公廳。

（三）重點整治縣在平安浙江、生態(tài)浙江、新農村建設等工作中有關森林消防部分的考核分均為零分。

（四）確定為重點整治縣的，國家、省級森林消防項目資金安排計劃予以調減。

（五）省、市森林消防指揮部視情不定期派員對重點整治縣的整改工作進行督查。

四、重點整治縣的整改要求

重點整治縣要認真查找森林消防工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制訂整改方案，采取切實有效的整改措施，明確領導責任，強化宣傳教育，嚴格火源管理，增加經費投入，加強隊伍建設，落實物資裝備，完善應急機制，全面加強森林消防能力建設，提升森林消防工作水平。

五、重點整治縣的解除程序

（一）申報。重點整治縣在一年整改期滿后，可向所在市森林消防指揮部申請解除重點整治縣管理。

（二）檢查。市森林消防指揮部接到解除重點整治縣申請后，組織人員對照整改要求進行全面檢查，達到整改要求的，轉報省森林消防指揮部組織評估；達不到要求的，退回申請，延長整改期半年，督促其繼續(xù)整改。

（三）評估。對市轉報的達到整改要求的重點整治縣，由省森林消防指揮部組織相關部門進行綜合評估。評估合格的，解除重點整治縣管理；不合格的，延長整改期半年，繼續(xù)列入重點整治縣管理。

本辦法由省森林消防指揮部辦公室負責解釋，自頒布之日起實施。