◆撰文/仄林

重點突出顯成效鞏固成果再提高——省林業(yè)廳黨的群眾路線教育實踐活動總結

◆撰文/仄林

2014年2月，省林業(yè)廳召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，廳黨組書記、廳長林云舉代表廳黨組對省林業(yè)廳開展教育實踐活動的基本特點、主要成效及鞏固、擴大教育實踐活動成果進行全面總結。省委第十督導組組長徐林出席會議并講話，督導組全體成員、廳領導、廳機關全體黨員干部、廳直屬各單位班子成員參加會議。

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，省林業(yè)廳自2013年7月開始，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“為民、務實、清廉”為主要內容，以領導機關、領導班子和領導干部為重點，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，貫徹整風精神，扎實有序地推進教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，切實把規(guī)定動作做到位，把自選動作做扎實，整個活動有聲勢、有特色、有實效，達到了預期目標，取得了重要成果。

把握關鍵環(huán)節(jié)扎實推進活動

這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高，廳黨組和廳機關各處室、直屬各單位始終堅持把教育實踐活動作為重要的政治任務，思想上高度重視，行動上抓緊落實，按照高標準、嚴要求、高質量的原則，注重結合實際，突出林業(yè)特色，精心組織、周密部署、扎實推進，牢牢把握教育實踐活動中影響全局的重大問題、關鍵環(huán)節(jié)和主要內容，確保活動不走過場、取得實效。

領導重視，精心組織。省林業(yè)廳根據中央和省委的部署，及時成立了教育實踐活動領導小組，抽調精干力量組成教育實踐活動辦公室，確?；顒咏M織到位；結合實際制定了《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和《開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案工作計劃書》，明確了教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟；充分發(fā)揮領導小組及辦公室的組織協(xié)調作用，根據活動進展多次召開領導小組（擴大）會議和活動辦工作會議，及時安排教育實踐活動相關工作，認真指導各黨委（支部）按要求推進教育實踐活動；建立聯(lián)絡員制度，通過各黨支部的聯(lián)絡員推動各個環(huán)節(jié)工作的落實，并多次組織聯(lián)絡員進行交叉檢查；加強宣傳引導，在浙江林業(yè)網上開辟專欄，及時上傳相關政策、文件、學習資料和交流體會，及時報道階段性成效、做法和經驗，營造了良好的輿論氛圍。

加強學習，提高認識。廳黨組通過黨組中心組學習會、報告會等多種方式深入開展學習教育。廳領導班子集中學習討論8次，集中學習8天，特別是集中學習了習近平總書記指導河北省委常委班子專題民主生活會的講話精神和有關新聞報道，以及劉云山同志在我省省委常委班子專題民主生活會上的講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來；同時，舉辦了基層林業(yè)系統(tǒng)先進代表先進事跡報告會，邀請了中國工程院尹偉倫院士、省委黨校鄭倉元教授作相關專題輔導報告；認真開展“三思三觀”學習討論，廳直各黨委（支部）都組織開展了一次以上的“三思三觀”集中討論，談體會、亮思想、找差距，以先進典型為榜樣，用做好本職工作的實際行動來體現(xiàn)“三觀”。各黨支部集中學習討論累計236次，召開專題研討會4次，舉辦輔導報告會5次，組織黨員集中學習交流累計1656人次。

深入基層，傾聽民聲。堅持開門搞活動的原則，以書面形式向各市（縣、區(qū)）林業(yè)局和廳機關各處室、直屬各單位征求意見；建立黨的群眾路線教育實踐活動“雙聯(lián)系點”制度，開展“百名黨員干部走進百個林區(qū)”走親連心活動，由廳領導帶隊，分別到國有林場、自然保護區(qū)、林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)科技特派員派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行走訪調研，征求對廳領導班子及班子成員在作風方面存在問題的意見。在此基礎上，通過開展二次走親連心，組織“回頭看”活動，召開重點市（縣、區(qū)）林業(yè)局分管局長座談會、廳機關處以下干部座談會、廳直屬單位干部座談會，在浙江林業(yè)網上開設“留言板”等方式，有的放矢地征求對廳領導班子及班子成員的意見，共征集到意見、建議374條。對征集到的意見、建議，廳黨組多次召開會議進行歸納梳理，逐條查擺剖析，并按職責分工明確牽頭領導和責任處室。

對照檢查，坦誠相見。廳領導班子成員按照“衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實”的標準，以“四步成像法”找準問題，認真撰寫好對照檢查材料，并先后5次召開會議進行集體研究。黨員廳領導在書面條目式列出個人“四風”問題的基礎上，自己動手撰寫個人對照檢查材料，堅持開門見山、直奔主題，力求重點突出、內容實在，做到剖析深刻、觸及靈魂，并對個人重要事項作出說明，做到自己清、家屬清、親屬清、身邊清。同時，黨員廳領導主動接受黨員干部和群眾的約談，累計交心談心480余次。通過交心談心，大家相互之間敞開心扉、坦誠相見，真正把話講在當面，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

查擺問題，敢于批評。在廳黨組召開的專題民主生活會上，全體班子成員一一作了對照檢查，深入查擺個人“四風”方面的突出問題，誠懇接受別人的批評意見，負責任地對其他班子成員提出批評。大家按照中央和省委的要求，以對自己、對同志、對班子、對黨和人民高度負責的態(tài)度，放下包袱，自我批評開門見山、直奔主題，相互批評堅持原則、抓住實質，既有不留情面、直言不諱的勇氣，又有幫助同志、維護團結的覺悟。會后，及時召開了全廳干部大會，通報廳黨組專題民主生活會情況，并對廳機關各處室、直屬各單位開好民主生活會作出動員部署，廳領導分別參加了基層組織和所在黨支部的民主生活會。

即知即改，動真碰硬。針對查擺整理出的4個方面的15個“四風”問題，廳黨組按照立說立行、即知即改的要求，認真制定整改方案，突出重點開展專項整治，建章立制強化制度建設，形成分工明確、細化到崗、按時有序的整改工作體系。在整改方案上，提出服務基層服務群眾、改進文風會風、厲行節(jié)約反對浪費、加快林業(yè)改革發(fā)展、加強干部隊伍建設、提高履職服務能力6個方面的19條具體整改措施，其中3項重點整改任務在《浙江日報》上進行公布，接受社會各界監(jiān)督；在專項整治上，開展“六項集中行動”，文件、會議數量明顯下降，檢查考核項目顯著減少，“三公”經費使用更加規(guī)范，處級以上干部落實工作和生活待遇規(guī)定細致徹底，行政審批事項精簡透明，領導干部工作時精神飽滿振奮；在建章立制上，梳理現(xiàn)行制度53項，結合實際制定改進工作作風、規(guī)范精簡文件簡報、實施干部輪崗交流和廳領導信訪接待4項制度，修訂省林業(yè)廳工作規(guī)則、各市林業(yè)工作考核辦法、廳內部審計工作規(guī)定和廳直屬單位領導干部經濟責任審計規(guī)定4項制度。

踐行群眾路線取得顯著成效

在省委督導組的指導下，廳機關和直屬各單位黨組織、廣大黨員干部扎實有序地推進教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，取得了良好的認識成果、實踐成果和制度成果，較好地達到了反對“四風”、推動工作、提高能力的目標要求。

強化了黨員干部的宗旨意識。通過開展一系列學習活動，全廳黨員干部對堅持貫徹落實群眾路線的重要性、必要性有了更加全面、系統(tǒng)的認識，踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強，政治意識和擔當精神明顯提高，服務基層和服務群眾的宗旨意識得到強化。對于從事林業(yè)工作的黨員干部來說，工作主要面向山區(qū)、林區(qū)，直接面對廣大林農，抓好林業(yè)工作直接關系民生福祉，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，把群眾路線貫穿于林業(yè)工作的全過程，體現(xiàn)在林業(yè)工作的各方面，落實到林業(yè)工作的諸多環(huán)節(jié)，全面加快林業(yè)改革發(fā)展，推進“森林浙江”建設。

整治了行政機關的作風之弊。通過開展文風會風治理、“嚴紀律、正作風、作表率”等集中行動，不定期進行明察暗訪，推動黨員干部嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”和省林業(yè)廳“21條意見”，有效整治了機關的作風之弊。在改進調查研究方面，嚴格落實調研制度，每位廳領導牽頭主持一項重點調研課題，廳領導下基層調研時間要超過兩個月，到基層調研不搞多人陪同，不搞迎來送往，注重傾聽群眾呼聲，幫助基層解決實際困難。在改進文風會風方面，嚴格會議活動審批程序，從嚴控制各類會議活動，以省林業(yè)廳名義召開的會議和舉行的活動比上年下降了20.4%；嚴格控制文件數量，不發(fā)沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件，發(fā)文數量比上年減少了23.5%，精簡簡報9種。在改進檢查考核方面，整合、減少檢查考核項目25項，嚴格遵守《浙江省評比達標表彰活動管理實施細則》，不開展未經省評比達標表彰工作協(xié)調小組批準同意的項目，各類領導小組、議事協(xié)調機構減少29.5%。在規(guī)范“三公”經費使用方面，嚴格執(zhí)行國家和省有關因公出國（境）管理規(guī)定，控制出國次數和人數，因公出國（境）經費比上年減少16.2%；進一步規(guī)范公務接待有關規(guī)定，嚴格控制公款吃喝，公務接待費用比上年下降15.7%；規(guī)范車輛調度、車輛定點停放工作，防止公車私用等現(xiàn)象發(fā)生，公務用車運行費用比上年下降24.2%。

形成了群眾滿意的工作導向。在教育實踐活動中，堅持把群眾呼聲作為推進工作的第一信號。針對基層反映林業(yè)系統(tǒng)審批事項多、工作流程繁的問題，加快轉變職能，推進簡政放權，向市（縣、區(qū)）林業(yè)部門下放22項、取消1項行政審批事項，方便群眾辦事。針對群眾反映強烈的干部輪崗交流問題，研究制定干部輪崗交流實施意見，對5名處級干部進行了輪崗交流，新提拔5名處級干部，進一步調動了干部的工作積極性，提振了干部的精神狀態(tài)。針對各地要求深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)體制機制的呼聲，全面開展“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”課題調研，重點研究推進林木采伐改革、國有林場改革、林權流轉機制創(chuàng)新、林業(yè)金融創(chuàng)新等新工作的舉措，爭取省委、省政府出臺《關于“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”的決定》，進一步完善林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，解決制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，提升林業(yè)發(fā)展活力。

構建了作風建設的長效機制。注重邊實踐邊總結，用機制規(guī)范權力的運行，用制度管事、管人、管作風。對全廳53項工作制度進行了梳理，按照“于法周延、于事簡便”的原則，圍繞解決“四風”方面的突出問題，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。目前已經修訂5項制度，新建4項制度，及時對《浙江省林業(yè)廳工作規(guī)則》進行了修訂，制定了《浙江省林業(yè)廳貫徹落實改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定的實施意見》。在改進文風會風方面，出臺了《關于進一步規(guī)范和精簡文件簡報的通知》；在規(guī)范檢查考核方面，出臺了《關于整合檢查考核項目的通知》；在完善考核方面，修訂了《浙江省各市林業(yè)工作考核辦法》和林業(yè)重點工作評分細則；在審計方面，修訂了《浙江省林業(yè)廳內部審計工作規(guī)定》、《浙江省林業(yè)廳直屬單位領導干部經濟責任審計規(guī)定》；在干部人事方面，出臺了《省林業(yè)廳干部輪崗交流工作實施意見》；在信訪工作方面，出臺了《省林業(yè)廳領導信訪接待日制度》等文件。

促進了林業(yè)事業(yè)的科學發(fā)展。在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，省林業(yè)廳圍繞推進林業(yè)科學發(fā)展，深入貫徹省委、省政府重大決策部署，全力克服高溫干旱和超強臺風等異常天氣帶來的不利影響，扎實推進各項林業(yè)工作的落實，努力保持了全省林業(yè)良好發(fā)展的態(tài)勢，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。一年來，不斷深化林業(yè)改革，新增林地流轉面積52萬畝，林權抵押貸款余額達60多億元，政策性林木投保面積達5600多萬畝，30個國有林場基本完成改革試點任務，發(fā)展活力得到進一步提升；繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)建設，完成造林更新面積98.08萬畝，平原地區(qū)新增綠化面積45.64萬畝，完成森林撫育326.5萬畝，重點生態(tài)公益林補償標準從每畝19元提高到每畝25元，生態(tài)功能得到進一步發(fā)揮；加快產業(yè)轉型升級，林業(yè)行業(yè)總產值突破3800億元，建成現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)70個，面積91.54萬畝，成功舉辦了第六屆中國義烏國際森林產品博覽會、中國（溫州）森林旅游節(jié)、中國（蕭山）花木節(jié)等活動，產業(yè)結構得到進一步調整；加強資源保護管理，發(fā)布實施省級林地保護利用規(guī)劃，完善林地保護相關政策，成立浙江省濕地保護委員會，新建1個國家級和1個省級濕地公園，森林火災、松材線蟲病等災害防控有力；加強生態(tài)文化建設，創(chuàng)建國家級“森林城市”1個，省級“森林城市”19個、“森林城鎮(zhèn)”56個、“森林村莊”337個，“國家生態(tài)文明教育基地”2個，省級“生態(tài)文化基地”21個，全社會生態(tài)意識得到進一步提升；強化林業(yè)支撐保障，林業(yè)科技、法制、種苗等基礎能力建設取得了新的進展，發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。

鞏固擴大成果堅持為民利民

貫徹群眾路線沒有終點，作風建設永遠在路上。下一步，全廳上下要繼續(xù)認真貫徹落實中央和省委的部署要求，牢固樹立“關鍵在落實”的思想，以過硬的措施、管用的辦法，把改進作風作為常態(tài)工作抓緊、抓實、抓好，不斷鞏固和擴大教育實踐活動的成果，全面推進各項工作，永葆“為民、務實、清廉”的形象。

加強理論武裝，繼續(xù)深入學習。要始終把思想政治建設擺在首要位置，圍繞增強政治定力，堅定理想信念，深化學習教育，把好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”，堅定自覺地同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央和省委權威；要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會講話的基本內涵、核心要義，堅持用講話精神武裝頭腦、指導行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，堅定信仰追求，增強擔當意識，樹立為民情懷，不斷增強貫徹群眾路線、改進工作作風的思想自覺和行動自覺。

抓好整改落實，強化問題導向。抓好整改落實的關鍵是要切實強化問題導向，群眾反映什么問題就關注什么問題，實際存在什么問題就解決什么問題，要敢于動真碰硬，始終保持主動發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題的工作狀態(tài)。要根據廳黨組制定的整改落實方案，進一步深入研究，區(qū)別情況、分門別類地繼續(xù)抓好整改落實。對已經落實的問題要強化、鞏固、提高，防止反彈；對正在落實的問題要加強跟蹤督察，確保真正解決；對尚未落實的問題要繼續(xù)加大整改力度，盡快落實到位；對確實一時解決不了的問題要耐心地向群眾解釋清楚。凡是向群眾承諾整改的問題，要以“準、狠、韌”的精神，常抓不懈、一抓到底，堅決兌現(xiàn)承諾，絕不失信于民。

加強作風建設，形成制度體系。要按照“體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律”的要求，著力抓好各項制度的完善、落實，確保用制度管事、用制度管人、用制度管作風，努力構筑改進作風的長效機制。堅持抓制度建設，根據不斷變化的新形勢、新要求，抓緊修訂不適應形勢發(fā)展要求的制度，抓緊填補缺乏制度規(guī)范的領域，最大限度地解決制度缺位和失靈的問題，著力提高制度建設的科學性、實用性；堅持抓制度執(zhí)行，絕不能讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”，切實做到有章必循、有規(guī)必依、執(zhí)行必嚴、令行禁止，著力提高制度建設的嚴肅性、權威性，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把作風建設一抓到底、抓出成效。

推動林業(yè)發(fā)展，服務基層群眾。要始終把作風建設和林業(yè)發(fā)展緊密結合起來，鼓勵廣大林業(yè)干部積極投身到現(xiàn)代林業(yè)建設的生動實踐中去，大力倡導真抓實干的優(yōu)良作風，深入基層、學習基層、服務基層，不斷錘煉黨性，砥礪作風，積極助推第二批教育實踐活動深入開展，全面推動生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展，為全省經濟社會發(fā)展提供強有力的基礎保障。

省林業(yè)廳黨的群眾路線教育實踐活動已圓滿結束，但踐行群眾路線是共產黨人永無止境的追求，作風建設只有進行時，沒有完成時。全體林業(yè)工作者應繼續(xù)加強學習，深化思想認識，進一步增強責任感和使命感，始終以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態(tài)、務實的工作作風，認真完成好省委、省政府的部署安排，以及人民群眾殷切期盼的各項工作，努力實現(xiàn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”的宏偉目標。