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      整合資源增投入防控并重出新招
      ——紹興市全面加強森林消防工作

      2014-12-22 17:33:57供稿紹興市林業(yè)局
      浙江林業(yè) 2014年3期
      關鍵詞:火險紹興市消防工作

      ◆供稿/紹興市林業(yè)局

      整合資源增投入防控并重出新招
      ——紹興市全面加強森林消防工作

      ◆供稿/紹興市林業(yè)局

      近年來,紹興市堅定不移走社會化森林消防之路。面對嚴峻的森林消防形勢,特別是2013年夏季歷史罕見的高溫,紹興市林業(yè)系統(tǒng)搶前抓早,強化應急,科學撲救,全市未發(fā)生重特大森林火災事故和人員傷亡事故。據(jù)統(tǒng)計,2013年全市共發(fā)生森林火災6起,過火面積84公頃,受害森林面積58公頃,損失林木752立方米,森林火災發(fā)生率為1.34次/10萬公頃,受害率為0.13‰,有力地保護了森林資源生態(tài)安全。

      領導重視,強化保障落實

      紹興市各級黨委、政府牢固樹立“與其重金撲救,不如主動預防”的森林消防工作理念,加強領導,突出重點,科學防控,組織動員各界力量,推進社會化森林消防。市委、市政府對森林消防工作高度重視,確保“三個到位”。

      組織保障到位。及時調整、充實市森林消防指揮部成員,配齊配強指揮部辦公室人員,設立了全額撥款事業(yè)單位——紹興市森林消防工作站,核定人員編制,增強日常辦事機構的工作力量。

      制度保障到位。將森林消防工作納入政府目標考核和“森林紹興”建設的重要內(nèi)容,出臺《紹興市森林消防工作責任書考核辦法》。與相關單位簽訂責任狀,層層推動森林消防責任落實,形成市—縣—鄉(xiāng)—村“四位一體”的責任網(wǎng)絡。建立和實施指揮部成員單位聯(lián)系區(qū)、縣(市)制度和督查制度,在采用召開會議、下發(fā)文件等常規(guī)動作周密部署的基礎上,通過明查暗訪、監(jiān)督檢查、專項督查等方式,督促基層強化責任、改進工作、消除隱患、增強防范。

      經(jīng)費保障到位。建立以政府投入為主的經(jīng)費保障機制,加大資金投入。2013年,紹興市本級、柯橋區(qū)、諸暨市分別投入專項經(jīng)費150萬元、135萬元和200萬元,上虞區(qū)、新昌縣、嵊州市和越城區(qū)也著力保障消防工作經(jīng)費。特別是2013年夏季發(fā)生上虞、新昌森林火災后,紹興市政府從農(nóng)發(fā)資金中撥付50萬元用于提升消防裝備和推動市直重點單位能力提升工程,上虞區(qū)、新昌縣分別追加防火資金50萬元和120萬元提升消防裝備。

      牢筑防線,嚴把火源管控

      牢筑宣傳教育防線。協(xié)調電視、報社、網(wǎng)絡等主流媒體,大力宣傳先進典型、工作做法和進行預警提示。借助消防公益講堂、公交電視、流動宣傳車等載體,高頻次播出公益廣告,廣泛宣傳森林消防安全知識。著力構筑社會化宣傳新格局,提醒、警示廣大群眾進山入林注意防火,全力營造“森林資源人人共享,森林安全人人有責”的良好氛圍。紹興市林業(yè)局在公交車上集中播放森林消防宣傳片105萬次,在重點部位插掛宣傳彩旗1萬幅,樹系宣傳紅絲帶3萬條;柯橋區(qū)利用11輛流動宣傳車,挨家挨戶巡回宣傳;諸暨市出資60萬元,添置宣傳設備,增設宣傳標牌,編發(fā)宣傳資料;上虞區(qū)出資15萬元,統(tǒng)一制作中型廣告牌、刷寫墻體標語。此外嵊州市和上虞區(qū)還開展了森林消防宣傳進山村活動,利用文化下鄉(xiāng)平臺,插播森林消防宣傳片;新昌縣、越城區(qū)和開發(fā)區(qū)聯(lián)合教育部門,舉辦知識講座,開展征文比賽,發(fā)放連環(huán)畫冊等宣傳資料。

      牢筑巡護檢查防線。紹興市根據(jù)火災發(fā)生規(guī)律和當?shù)亓曀?,突出重點時段、重點人員、重點部位,全面防控,嚴防死守。2014年春節(jié)前夕,氣溫偏高,降水量偏少,森林火險等級持續(xù)在5級,且正值春節(jié)走親訪友、上墳祭祖、林區(qū)旅游的野外用火高峰時期,森林消防形勢十分嚴峻。紹興市政府辦公室、市森林消防指揮部先后下發(fā)了《紹興市人民政府辦公室關于切實做好春節(jié)期間森林消防和文物古建筑消防工作的通知》和《紹興市人民政府森林消防指揮部關于全力以赴做好春節(jié)及“兩會”期間森林消防工作的緊急通知》,市森林消防指揮部于1月28日發(fā)布了首個高森林火險紅色警報,全市各級政府、林業(yè)部門迅速形成了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一備勤、統(tǒng)一防范的局面。同時,抓好長效機制建設,采用三級政府財政保障、公益林管護資金切塊、森林經(jīng)營單位投入和林業(yè)部門補助相結合的護林管火隊伍經(jīng)費保障機制,切實解決和提高2900多名防火護林員報酬,實行定區(qū)域、定時間、定職責、定報酬、定獎懲的“五定”工作法,強化隊伍考核管理,并采用巡更考勤或GPS考勤方法,切實提高其到崗履職率。

      牢筑法紀道德防線。嚴格執(zhí)行市本級湯浦水庫林區(qū)常年禁火,會稽山度假區(qū)、鏡湖濕地公園等特殊區(qū)域常年防火的有關規(guī)定,各區(qū)、縣(市)政府適時發(fā)布《森林禁火令》,從嚴管控野外火源,嚴防火源火種進山入林。紹興市森林消防指揮部還會同市文明辦、市民政局、市監(jiān)察局等部門,提醒廣大市民文明祭祀、無火祭祀,要求黨員干部嚴格遵守森林消防有關規(guī)定,不參與明火祭祀,否則依法依紀嚴肅查處。同時,加大督查力度,檢查森林消防單位干部職工履職情況。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,通報批評。堅持對森林火災案件“零容忍”,加強與地方公安機關警務協(xié)作,全力偵破森林火案。2013年全市共偵破5起森林火災刑事案件,查處2起林業(yè)行政案件,追究責任7人。

      措施扎實,科學處置火災

      開展隱患整治系列行動。部署開展“除森林火患,保林區(qū)平安”、“平安清明”等森林消防專項行動,市、縣、鎮(zhèn)(街)、村(企)四級聯(lián)動,采取本地自查、部門聯(lián)查、地方互查、上級抽查等形式,嚴格執(zhí)法,鐵腕治患,排查整治各類消防安全隱患350多處。對于較大隱患和突出問題,及時下達整改通知書,責令限期整改。

      加強森林消防安全重點單位管理。制定和實施《紹興市森林消防安全重點單位管理辦法》,以定單位、定類型、定責任人為主要內(nèi)容,開展森林消防安全重點單位界定工作。通過界定重點單位,公布責任人員,采集基礎信息,細化管理制度,在政策和項目上給予支持,保證森林消防工作落到實處。在市直重點單位推行“空中治安視頻監(jiān)控、地面管火隊員巡邏和森林消防檢查站檢查”相結合的立體防控新模式的基礎上,指導其制定森林消防規(guī)劃,分步分批實施防火通道、消防水源、防火林帶、視頻監(jiān)控等基礎設施建設。

      加強森林火險預警監(jiān)測。聯(lián)合氣象部門開展火險預測預報,并及時在電視、電臺、報紙和政務信息網(wǎng)權威發(fā)布預警播報。維護運行8個森林火險監(jiān)測站,新建2個火險因子采集站,為準確預警監(jiān)測提供保障。在2013年夏季的高溫干旱氣候中,氣象部門開展人工增雨作業(yè),有效降低森林火險。

      做好森林火災撲救應急保障。依托原有專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊和“千百萬”工程建設,加強“引水滅火”隊伍建設,增配一批森林滅火水泵、高壓力阻燃水帶、接力水帶等先進新型裝備和火場通信設備,同時加強林區(qū)道路、防火通道、水源地的建設,設法推進“引水滅火”工程建設,并將其列入全市2014年林業(yè)重點工作,計劃3年內(nèi)全面完成市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含森林消防重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點經(jīng)營單位)56支森林消防“引水滅火”隊伍建設任務,預算投資2500多萬元。目前,全市已投入630余萬元,配置森林滅火救援車1輛、消防船3艘、高壓森林滅火水泵48臺、滅火水槍574把,在重點部位營建消防水源地300多處。修訂完善應急預案,組織開展滅火演練,舉辦全市撲救指揮員和骨干力量培訓班,切實提高隊伍撲救技能。

      加強值班處警應急聯(lián)動。紹興市林業(yè)和森林消防部門加強值班調度,全面落實領導帶班和值班制度,嚴格執(zhí)行火災歸口報告和零報告制度。全市116支3100多人專業(yè)半專業(yè)森林消防隊伍從組織、人員、物資等方面做好滅火救援各項準備。高火險時段,武警森林消防隊伍和各專業(yè)半專業(yè)隊伍提前布防,集中待命。2013年夏季的兩場森林火災,武警、消防和森林消防聯(lián)動作戰(zhàn),創(chuàng)造了“梯度推進,連續(xù)供水”的救火方式,創(chuàng)新了消防車、接力水帶(大水桶、天然山塘水庫)、高揚程森林滅火水泵等相互銜接的水源接力滅火技戰(zhàn)術。

      森林消防工作,只有逗號沒有句號,只有更好沒有最好。紹興市將不斷夯實基層基礎,穩(wěn)步推進森林消防能力綜合提升工程,為林業(yè)生態(tài)資源安全提供有力保障。

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