淺談如何加強電力企業(yè)造價控制管理

仇祖得

（山西粵電能源有限公司,太原 030001）

淺談如何加強電力企業(yè)造價控制管理

仇祖得

（山西粵電能源有限公司,太原 030001）

摘要：電力建設(shè)項目造價控制管理是電力企業(yè)建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容，如何在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，合理有效的控制電力建設(shè)項目造價費用，是電力建設(shè)是造價控制管理的主要內(nèi)容。本文對電力項目建設(shè)方、項目施工人員、工程管理人員如何實施和加強造價控制管理工作有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；造價控制；管理

1　引言

京泰發(fā)電有限責(zé)任公司位于內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)，由山西粵電能源有限公司、北京京能電力股份有限公司、內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司共同合作投資成立，建設(shè)有2臺30萬千瓦循環(huán)流化床空冷機組。該電廠從2008年7月份開工建設(shè)，于2010年5月底正式投產(chǎn)。作者結(jié)合從項目從籌建到正式商業(yè)化運營以來的工程管理經(jīng)驗，淺談一下如何加強電力企業(yè)造價控制管理。

2　造價控制管理過程論述

作為項目建設(shè)方，項目建設(shè)從可研、立項、初步設(shè)計、招投標(biāo)和施工以及竣工結(jié)算階段等全過程都貫徹著如何對工程造價進行控制，從而合理控制工程費用。

2.1項目可研

項目可研就是依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，依據(jù)項目的建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、市場前景，對項目的經(jīng)濟可行性、技術(shù)可行性、社會可行性進行詳細(xì)的分析論證，確定項目實際可行的投資規(guī)模，從而為項目的立項決策提供重要的參考價值。在項目可研階段，要給予國家定額及行業(yè)特色對項目的總投資估算進行初步的測算。

2.2項目立項

通過可研論證，電力項目被認(rèn)為是投資可行的，那么就需要進行決策，按照審批程序報上級主管部門進行立項。項目立項在電力建設(shè)項目實施前至關(guān)重要，業(yè)主方要結(jié)合其融資能力對項目的市場容量、發(fā)展前景、技術(shù)方案、投資收益、存在風(fēng)險等各方面進行深入地討論，必要時候，也可委托第三方專業(yè)機構(gòu)以及專家組進行咨詢支持，確保項目的投資估算盡可能符合項目實際狀況，能夠充分考慮各種材料、設(shè)備、工藝、人工成本的變動情況，從而為后續(xù)的設(shè)計階段提供重要的參考依據(jù)。

2.3項目設(shè)計

電力建設(shè)項目經(jīng)過立項后，就需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行初步設(shè)計，設(shè)計階段也是電力建設(shè)項目過程中的重要一個環(huán)節(jié)，因為設(shè)計做的精不精準(zhǔn)、全不全面，直接影響后續(xù)的工程投資總費用以及建設(shè)工期的長短。一般就電力建設(shè)項目來說，開展設(shè)計的費用占到總投資的1％左右，但是對工程造價的最終影響卻達(dá)到75％以上，項目設(shè)計的重要性可見一斑，總要設(shè)計目標(biāo)是達(dá)到技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、安全可靠。

2.4項目招投標(biāo)

完成項目設(shè)計后，即可開展招標(biāo)工作。根據(jù)經(jīng)驗來看，合理可行的招標(biāo)方案對降低工程造價也具有重要作用，對后續(xù)的施工管理也具有重要意義。因為通過招評標(biāo)，形成充分競爭的競價環(huán)境，不僅可以對比各潛在供方的價格、資質(zhì)、實力、產(chǎn)品質(zhì)量促使各供方的報價能夠達(dá)到一個合理低價的水平，而且能夠充分了解項目的實際情況，從而達(dá)到綜合各供方的優(yōu)勢為我所用的目標(biāo)。業(yè)主方在進行設(shè)備及施工招標(biāo)前，有兩點需要特別注意，第一點要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法以及相關(guān)法律法規(guī)開展招標(biāo)采購工作，第二點業(yè)主方需要對招標(biāo)方案、尤其是商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進行詳細(xì)審查，對各潛在供方進行深入調(diào)研，從而確保招標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)價格合理可控。

2.5項目施工

完成招標(biāo)后，業(yè)主方即可按照程序與中標(biāo)方商談中標(biāo)價格及合同簽訂事宜。在施工階段，由于通過招投標(biāo)階段，項目的工程造價已經(jīng)被壓縮到一個相對合理的低價水平，因此，施工階段對整個工程造價費用的影響并不是很大，業(yè)主方在這一階段的的主要工作是全程參與項目施工的整個過程，協(xié)調(diào)施工方、監(jiān)理、造價等單位合理安排施工、確保施工安。在施工階段，業(yè)主方需要支付工程啟動費、以及按照工程進度支付進度款等各項費用，業(yè)主方要確保承包方切實完成施工階段目標(biāo)的基礎(chǔ)上支付費用，從而達(dá)到控制施工過程的目的，在施工階段，業(yè)主方要特別注意不能因施工組織不合理、材料質(zhì)量不可靠導(dǎo)致的資金浪費。

2.6項目竣工

電力建設(shè)項目按照合同約定完成施工后，即可開展竣工結(jié)算以及決算等工程收尾工作，這一階段的工程造價管理主要是如何的反映工程實際發(fā)生的各項費用。對于據(jù)實結(jié)算的總包合同，除按照工程量清單如實進行工程量、價的核定外，業(yè)主還需完善設(shè)計表更、現(xiàn)場簽證等程序，確保各項費用支出有依可據(jù)，價格可調(diào)的對于在工程竣工階段，按照不同的合同形式進行工程結(jié)算。

3　加強造價控制管理的主要措施

3.1對項目招評標(biāo)從嚴(yán)控制

業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)格按照程序成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)小組及相關(guān)工作人員，并進行合理分工，確保招標(biāo)過程規(guī)范合法。在評標(biāo)階段，應(yīng)嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則，招標(biāo)監(jiān)督人員全程參與，招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員不能干涉評標(biāo)工作，確保業(yè)主方能夠最終選定到價格合理、技術(shù)先進、信譽可靠的中標(biāo)單位。

3.2合理控制工期

在施工階段，對工程環(huán)節(jié)優(yōu)化組織，確保工期能夠控制在最有效的范圍內(nèi)，達(dá)到合理縮短工期，節(jié)省一定的人力、物力、財力投入，從而實現(xiàn)節(jié)約公職工程費用的目的。

3.3總平設(shè)計進行優(yōu)化

優(yōu)化總平等設(shè)計對于控制工程造價至關(guān)重要。對電力建設(shè)項目而言，業(yè)主方應(yīng)結(jié)合工程的特點，對各種設(shè)計方案進行詳細(xì)的比選論證，對征詢有關(guān)專家及工程人員的優(yōu)化建議，并充分考慮周圍環(huán)境因素，達(dá)到廠區(qū)和周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一，布置緊湊，分區(qū)明確，合理選擇廠區(qū)位置，合理選擇廠區(qū)標(biāo)高，通過詳細(xì)研究論證，節(jié)約資金。

3.4施工安全和質(zhì)量應(yīng)重視

施工過程中，應(yīng)切實注意施工安全和質(zhì)量，因為施工是否安全、質(zhì)量是否可靠都將影響工程是否造成損失，從而影響工程的總投資費用。業(yè)主方應(yīng)督促施工單位完善各項安健環(huán)的規(guī)定措施，為施工安全創(chuàng)造條件，同時嚴(yán)格工程質(zhì)量，尤其是對施工主材及隱蔽工程進行重點把關(guān)，對于安全損失和質(zhì)量損失要盡可能減少甚至避免。

4　結(jié)論

綜上所述，考慮到電力建設(shè)項目資本密集型的特點，在施工前期，業(yè)主方一定要做好工程費用預(yù)算，同時，在施工過程中，應(yīng)正確處理好質(zhì)量、安全、工期、投資的關(guān)系，想方設(shè)法控制好工程造價，為項目交付使用創(chuàng)造條件。

參考文獻：

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