靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的灰色局勢決策

謝長根，熊送良(江西省靖安縣林業(yè)局，江西靖安330600)

森林可持續(xù)經(jīng)營是1992年“環(huán)發(fā)大會”后的林業(yè)熱點問題［1］，森林可持續(xù)經(jīng)營經(jīng)過20多年的發(fā)展，引領(lǐng)著國際林業(yè)發(fā)展的主流［2］，2011年2月，聯(lián)合國森林論壇第九屆大會在討論森林為民、森林減輕貧困等議題時提出，森林在發(fā)展綠色經(jīng)濟中具有重要作用，應(yīng)該將林業(yè)置于重要的優(yōu)先領(lǐng)域［2］。加強森林經(jīng)營是林業(yè)促進綠色增長的必經(jīng)之路［3］。我國森林資源清查結(jié)果顯示，我國面向國際社會承諾的林業(yè)“雙增”目標進展順利［4］。但我國的森林質(zhì)量不高，我國森林可持續(xù)經(jīng)營的任務(wù)仍非常艱巨。近年來，一些主要國家提出了一些綠色經(jīng)濟發(fā)展思路。美國以綠色新政為基本理念來推動本國的綠色經(jīng)濟發(fā)展;歐盟提出以綠色經(jīng)濟來振興地區(qū)經(jīng)濟;日本計劃成為全球第1個低碳綠色國家;我國倡導(dǎo)科學發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，強調(diào)以人為本、改善民生，國家林業(yè)局局長趙樹叢強調(diào)“實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須高舉生態(tài)和民生這兩面大旗，加快植樹造林和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，既要為科學發(fā)展提供生態(tài)保障，又要為改善民生提供有力支撐［5］，為了更好地發(fā)揮森林的多種功能，產(chǎn)生更好的綜合效益，就要對森林進行高水平的科學的可持續(xù)經(jīng)營［6］。但我國長期忽視森林經(jīng)營帶來了嚴重后果［7］，總體上表現(xiàn)出“四多四少一低二差”的局面:純林多，混交林少;中幼林多，成熟林少;密林、疏林多，密度適宜的林分少;速生樹種多，珍貴樹種少;森林單位面積蓄積量低;森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差;營林基礎(chǔ)設(shè)施和裝備差［8］。因此，為了應(yīng)對氣候變化的國際環(huán)境，適應(yīng)我國生態(tài)建設(shè)的需要，落實科學發(fā)展觀的要求，緩解木材安全的形勢，促進森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值提升，加強森林經(jīng)營是增強生態(tài)承載力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施［3］。

江西省靖安縣是國家林業(yè)局批準的國家森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點之一，為了探索我國南方集體林區(qū)不同區(qū)域的森林可持續(xù)經(jīng)營模式，落實江西省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，靖安縣按照“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、林果富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點建設(shè)的有關(guān)要求，編制并實施了《靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點建設(shè)實施方案》，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持依法治林、科技興林、人才強林，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大對外開放，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、分步實施，建設(shè)符合可持續(xù)經(jīng)營要求的森林資源培育體系、經(jīng)營管理體系、監(jiān)測評價體系、資源保護體系以及保障措施體系，大力培育、保護和合理利用森林資源，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營目標，促進人與自然和諧發(fā)展，推動南方集體林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1 靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營的建設(shè)內(nèi)容和重點工程

靖安縣《森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點建設(shè)實施方案》的建設(shè)內(nèi)容主要有5個方面。一是加強森林資源培育體系建設(shè)。①以因地制宜、因害設(shè)防、突出重點、合理布局的可持續(xù)發(fā)展為原則，以形成保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標，以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、自然保護區(qū)林、風景林、環(huán)境保護林及護路林為重點，建設(shè)生態(tài)公益林;②把綠化造林與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富有機結(jié)合，形成新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，繁榮地方經(jīng)濟，致富農(nóng)民，積極發(fā)展商品林建設(shè)，包括速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、工業(yè)原料林基地建設(shè)、毛竹林基地建設(shè)、經(jīng)濟林建設(shè)和苗木花卉基地建設(shè);③通過林種調(diào)整、樹種調(diào)整和林齡結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施調(diào)整和優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)。二是加強森林資源監(jiān)測評價體系建設(shè)。依據(jù)國家森林資源清查有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準，在縣級二類森林資源調(diào)查的基礎(chǔ)上開展基于“3S”技術(shù)的森林資源調(diào)查結(jié)果的分析，為示范點編制具體實施規(guī)劃、重點建設(shè)項目詳細規(guī)劃設(shè)計、森林經(jīng)營方案、森林資源資產(chǎn)評估和建設(shè)成效監(jiān)測評價提供森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。三是加強森林資源利用體系建設(shè)，綜合考慮試驗示范點經(jīng)濟社會發(fā)展對森林生態(tài)服務(wù)和林產(chǎn)品的多種需求，科學合理制定森林利用內(nèi)容、布局、強度和方式，保障林產(chǎn)品可持續(xù)和最優(yōu)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮森林的多重效益和利用價值。四是加強森林經(jīng)營管理體系建設(shè)，通過試驗示范點的建設(shè)對可持續(xù)森林經(jīng)營管理的概念、標準、指標以及實踐途徑等方面進行探索研究，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理論與思想，深入研究南方集體林區(qū)森林資源可持續(xù)經(jīng)營的模式、方法和技術(shù)。五是加強森林生態(tài)和資源保護建設(shè)。生物多樣性保護與可持續(xù)利用是森林可持續(xù)經(jīng)營中的重要目標，必須考慮森林經(jīng)營活動對生物多樣性的影響;林業(yè)有害生物和森林火災(zāi)是影響森林可持續(xù)經(jīng)營的主要因素之一，在森林經(jīng)營全過程中必須貫徹“預(yù)防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，加強林業(yè)有害生物和森林火災(zāi)管理;林地是森林發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林可持續(xù)經(jīng)營要做好靖安縣林地保護利用規(guī)劃，加強林地使用管理，維護生態(tài)安全，防止森林生態(tài)系統(tǒng)和林地地力的退化，建立人工林生態(tài)系統(tǒng)和林地地力變化的監(jiān)測系統(tǒng)。

為了實現(xiàn)靖安縣《森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點建設(shè)實施方案》的建設(shè)內(nèi)容，靖安縣成立了“森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以縣林業(yè)局為主，根據(jù)國家森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點建的要求組織實施了二類森林資源(森林分類經(jīng)營區(qū)劃)的補充調(diào)查，并組織專家對森林資源現(xiàn)狀、森林可持續(xù)經(jīng)營現(xiàn)狀進行評價，明確了森林可持續(xù)經(jīng)營的主要建設(shè)任務(wù)，提出了靖安縣《森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點重點工程》:①森林資源培育工程(a1)。包括生態(tài)林建設(shè)工程(b1)、商品林建設(shè)工程(b2)。②森林資源監(jiān)測評價體系建設(shè)(a2)。包括森林資源管理地理信息系統(tǒng)(b3)、森林可持續(xù)經(jīng)營標準評價(b4)、森林生態(tài)和資源監(jiān)測體系建設(shè)(b5)。③森林資源利用體系建設(shè)(a3)。包括木材綜合利用工程(b6)、毛竹綜合利用工程(b7)、森林生態(tài)旅游工程(b8)、非木質(zhì)林產(chǎn)品開發(fā)(b9)。④森林經(jīng)營管理體系建設(shè)(a4)。包括林業(yè)分類經(jīng)營管理(b10)、科技興林系列工程(b11)、森林經(jīng)營中長期規(guī)劃(b12)、新型營林體系和示范林建設(shè)(b13)、森林認證探索(b14)。⑤森林生態(tài)和資源保護體系建設(shè)(a5)。包括森林重點火險區(qū)綜合治理工程(b15)、林業(yè)有害生物防治工程(b16)、森林生態(tài)和野生動植物保護工程(b17)、自然保護區(qū)建設(shè)工程(b18)、林地保護利用規(guī)劃(b19)。

2 靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的灰局勢決策

工程的優(yōu)化決策是實施工程的關(guān)鍵步驟，由于工程決策需要綜合考慮社會、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境等要素，考慮到有些要素是貧信息的，該研究采用灰局勢決策方法進行分析?；揖謩輿Q策法是灰色系統(tǒng)理論中一種重要的決策方法之一，是將事件、對策、效果、目標等決策四要素綜合考慮的一種決策分析方法，該方法的最大特點是它適用于處理數(shù)據(jù)中含有灰元，即信息不完備的決策問題［9］。利用灰局勢決策對靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的各個局勢進行優(yōu)勢分析和綜合評價，通過灰局勢決策的過程和結(jié)果的取舍來確定靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的最優(yōu)方案［10］。

2.1 研究方法和步驟 灰局勢決策確定優(yōu)化方案的原理是將各方案中的各項指標轉(zhuǎn)化成一定范圍內(nèi)的無量綱效果測度，然后將同一方案中各指標的效果測度值綜合成一個綜合效果測度，由綜合效果測度值大小來決策與評價方案的優(yōu)劣。灰局勢決策中含有4個基本要素，即事件(需要處理的問題)、對策(處理某一問題的措施)、效果(用某個對策對付某個事件的實際效果)和目標(評價效果的準則)。記事件為ai，對策為 bj，對策與事件的二元組合(ai、bj)為局勢 Sij，對策對付事件的效果為γij，效果與相應(yīng)局勢之比γij/Sij為決策元，則對于多目標決策，第k個目標下的決策元為γ(k)ij/Sij，并由此組成i行×j列的效果測度矩陣M(k)，綜合k個目標的綜合決策元為 γ(Σ)ij/Sij，并由此組成i行×j列的綜合測度矩陣M(Σ)，將矩陣M(Σ)中各元素分別按行、列進行優(yōu)序化變換，可得到優(yōu)序化決策矩陣M*，最后根據(jù)效果測度大小進行決策。

灰局勢決策的計算步驟如下:①給出事件ai和對策bj;②構(gòu)造局勢Sij;③給出目標kp;④給出不同目標的實際效果γij;⑤計算不同目標的效果測度矩陣M(k);⑥計算綜合效果測度矩陣M(Σ);⑦將M(Σ)進行優(yōu)序化變換，得到優(yōu)序化決策矩陣M*，根據(jù)最大效果測度選擇最優(yōu)局勢進行決策;⑧決策結(jié)果分析。

2.2 靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的優(yōu)化決策

2.2.1 事件集合(ai)和對策集合(bj)。將森林資源培育工程(a1)、森林資源監(jiān)測評價體系建設(shè)(a2)、森林資源利用體系建設(shè)(a3)、森林經(jīng)營管理體系建設(shè)(a4)及森林生態(tài)和資源保護體系建設(shè)(a5)構(gòu)成事件集(ai)=(a1，a2，…，a5)，這些不同的事件有不同的對策，它們的集合構(gòu)成對策集(bj)=(b1，b2，…，b19)，具體對策為生態(tài)林建設(shè)工程(b1)、商品林建設(shè)工程(b2)、森林資源管理地理信息系統(tǒng)(b3)、森林可持續(xù)經(jīng)營標準評價(b4)、森林生態(tài)和資源監(jiān)測體系建設(shè)(b5)、木材綜合利用工程(b6)、毛竹綜合利用工程(b7)、森林生態(tài)旅游工程(b8)、非木質(zhì)林產(chǎn)品開發(fā)(b9)、林業(yè)分類經(jīng)營管理(b10)、科技興林系列工程(b11)、森林經(jīng)營中長期規(guī)劃(b12)、新型營林體系和示范林建設(shè)(b13)、森林認證探索(b14)、森林重點火險區(qū)綜合治理工程(b15)、林業(yè)有害生物防治工程(b16)、森林生態(tài)和野生動植物保護工程(b17)、自然保護區(qū)建設(shè)工程(b18)和林地保護利用規(guī)劃(b19)。

2.2.2 構(gòu)造局勢Sij。局勢(Sij)為事件ai(i=1，2，…，5)與對策bj(j=1，2，…，19)的二元組合，即Sij=(ai、bj)。在該研究中，上述5種事件和19個對策的組合可構(gòu)成5行×19列的局勢矩陣。

2.2.3 目標集合(kp)。目標集 kp=(k1、k2、k3)=(投資大小，技術(shù)難度，實施效果)。

2.2.4 決策矩陣模式。由于該研究的決策目標有3個，因此，需進行多目標決策，包括3個單目標決策矩陣M(k)(k=1，2，3)和1個綜合決策矩陣M(Σ)。該4個矩陣均應(yīng)為5行×19列的多維矩陣，這些決策矩陣M(k)的模式為:

該研究共有3個目標:投資大小(k1)、技術(shù)難度(k2)和實施效果(k3)。先對該3個目標賦權(quán)，采用主觀賦權(quán)法，共邀請28位靖安縣“森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點建設(shè)”中的管理和工程技術(shù)人員組成專家組成員，先對3個目標進行目標賦權(quán)，取所有專家值的均值為各目標的權(quán)重值，得k1∶k2∶k3=0.36∶0.26∶0.38。其次，再請專家對 3 個單目標分別構(gòu)造決策矩陣M(k)，各目標均分為10級，并且從大→小或難→易或好→差10個級別分別量化。考慮到數(shù)據(jù)之間存在差異，為便于相互比較，將各專家量化數(shù)據(jù)按下式進行歸一化處理:

式中，Xjmax為第j個指標的最大值;Xjmin為第j個指標的最小值。

從公式看出，處理后的指標值在0～1。

取各個專家歸一化后的均值分別構(gòu)造3個單目標決策矩陣M(k)(k=1，2，3)，分別為“森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點重點工程建設(shè)”中的投資大小、技術(shù)難度和實施效果的目標決策矩陣。經(jīng)數(shù)據(jù)處理后，得3個目標的決策矩陣M(k)(k=1，2，3)為:

考慮到工程建設(shè)的要求，“投資大小”目標的測度不宜簡單地認為越小越好，該目標按適中測度進行效果測度計算為宜，適中值取均值的80%較合適［12］，其值為0.30;“技術(shù)難度”是從“難→易”計，故為上限測度;“實施效果”目標的測度也按上限測度計。依據(jù)測度計算方法，則可得3個目標的效果測度矩陣為:

2.2.6 綜合效果測度M(Σ)計算。通過各個單目標效果測度的計算，實際已經(jīng)將不同目標下的效果白化值進行了無量綱標準化處理，這樣便于計算綜合效果測度。

根據(jù)專家判斷結(jié)果，目標M1、M2和M3的權(quán)重分別為0.36、0.26、0.38，由和可得到局勢 M(Σ)的綜合效果測度:

得綜合效果測度矩陣為:

由此可得5個事件的綜合策略，第1個事件的最優(yōu)局勢是第1個對策，其值為0.72;第2個事件的最優(yōu)局勢是第5個對策，其值為0.74;第3個事件的最優(yōu)局勢是第8個對策，其值為0.69;第4個事件的最優(yōu)局勢是第13個對策，其值為0.72;第5個事件的最優(yōu)局勢是第18個對策，其值為0.73。從綜合效果測度看，不同事件的對策優(yōu)化排序可參考表1所示的對策優(yōu)化排序。

表1 靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的優(yōu)化決策結(jié)果

該研究運用灰局勢決策方法對靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的優(yōu)化決策進行了分析。通過研究，明確了不同措施中的具有優(yōu)勢的對策，同時也明確了各種對策的排序。研究結(jié)果符合靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的經(jīng)濟、技術(shù)及環(huán)境狀況，運用灰局勢決策方法對靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程建設(shè)的決策與實施是一個良好的技術(shù)依賴。

3 結(jié)論

灰局勢決策是依據(jù)事件選擇對策，根據(jù)對策效果，通過某些目標的評判進行擇優(yōu)的過程。引用其理論及決策方法，以靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程作為事件，再設(shè)置多個與事件本身緊密相關(guān)的目標進行綜合擇優(yōu)，由此得出的靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的優(yōu)化決策結(jié)果無疑要比由單一因素分析的結(jié)果更加準確可靠。由決策過程可知，靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程的局勢決策結(jié)果的可靠性除取決于資料數(shù)據(jù)的準確性之外，還取決于分析目標的設(shè)置。目標與靖安縣森林可持續(xù)經(jīng)營重點工程事件本身關(guān)系愈密切、目標設(shè)置范圍愈全面時，局勢決策結(jié)果就愈準確、可靠。

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