民營出版企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展路徑初探

陳晨

摘? 要：黨的十八屆三中全會后，新一輪的改革開放熱潮已經(jīng)掀起。在出版領域，民營企業(yè)利用自身的優(yōu)勢不斷發(fā)展壯大。民營出版業(yè)的發(fā)展，不僅是出版市場多元化的體現(xiàn)，也有利于完善出版市場體系，對推動出版行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：民營出版企業(yè);國有出版企業(yè);市場改革;市場效益

中圖分類號：G239.2 ????????????文獻標識碼：A?? ????????????文章編號：2095-6835（2014）23-0096-02

2013年年底，中央召開了黨的十八屆三中全會，全會再次把全面深化改革列為了會議的核心議題。此次會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這預示著新一輪改革的號角已經(jīng)吹響。在出版業(yè)方面，全會也指出了一系列的改革安排，“鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡出版”。加速民營資本進入出版行業(yè)，不斷做強做大民營出版業(yè)，是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，這有利于進一步完善出版產(chǎn)業(yè)的市場體系，不斷提高出版產(chǎn)業(yè)的市場化水平。

1? 大力發(fā)展民營出版的重要性

出版產(chǎn)業(yè)是中國特色社會主義文化的重要組成部分之一。加快出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的必然要求，是建設社會主義文化強國、增強國家文化軟實力的迫切需要。民營出版作為出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一，大力發(fā)展民營出版對激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，深化出版行業(yè)體制改革，提高出版產(chǎn)業(yè)的整體實力、水平有重要意義。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對高質量的生活更加期待、對文化生活更加重視、對優(yōu)秀出版物的需求也更加迫切。由于出版產(chǎn)業(yè)的集中度低、規(guī)模小、實力弱和競爭力不強，導致其發(fā)展與人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求無法適應，與全面深化改革的要求無法適應。這要求我們必須加快推進出版體制改革，加快民營出版發(fā)展，積極構建出版業(yè)科學發(fā)展的體制機制，進一步解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力。

2? 民營出版是出版行業(yè)的重要組成

從政策層面上講，我國逐漸接納了民營出版。多年來的改革實踐證明，解放思想、轉變觀念是改革的前提，哪里有思想解放，哪里就有改革的新思路、發(fā)展的新成效。2009年，國家新聞出版總署印發(fā)了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，其中明確指出，“引導非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。遵循‘積極引導、擇優(yōu)整合、加強管理、

規(guī)范運作的原則，將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一，并納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導和規(guī)范非公有出版工作室的經(jīng)營行為;鼓勵國有出版企業(yè)在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進行資本、項目等多種方式的合作，為非公有出版工作室搭建發(fā)展平臺”。

從文化導向上講，民營出版發(fā)揮著積極的作用。以往，很多民營出版為規(guī)避市場風險，回避了黨建、黨史等題材，但目前，有越來越多的民營出版開始關注主旋律題材，發(fā)出了積極、正面的聲音，正在努力營造一種良好的文化氛圍，樹立正確的文化導向。以北京時代華語圖書股份有限公司為例，其推出的主旋律圖書占據(jù)了全國主旋律圖書市場的20%，成為主旋律圖書的第一品牌。其中，《社會主義法治理念讀本》被列入中組部、中宣部向黨員干部推薦書目;《部級領導干部歷史文化講座》被原北京市委書記劉淇推薦給全市領導干部閱讀;《公司的力量》被推薦給山西省主要領導干部閱讀;《世界大趨勢與中國未來10年面臨的挑戰(zhàn)》被列為東莞市領導干部必讀的書籍之一，并入選新華網(wǎng)“七一好書推薦：適合領導干部閱讀的七本書”;建設學習型黨組織系列讀物得到《人民日報》《北京日報》等20家省級及以上黨報的專題推薦，受到全國黨員干部的熱烈歡迎。由此可見，民營出版發(fā)出了越來越多的正面聲音，引領了越來越多的主旋律風尚。

從規(guī)模效應上講，民營出版占據(jù)了更多的市場?？v觀今天的出版行業(yè)，民營出版的數(shù)量、規(guī)模越來越大，出版流程的環(huán)節(jié)越來越多，從大眾讀物到黨建讀物，從暢銷圖書到教輔圖書，從下游批發(fā)、零售到上游內(nèi)容生產(chǎn)，無處不留下了民營出版企業(yè)的身影。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國約30萬家新聞出版單位中，民營出版、發(fā)行、復制企業(yè)占到總數(shù)的90%以上。北京時代華語圖書股份有限公司具有新華書店、民營時政、民營社科、民營少兒和郵政系統(tǒng)等十大銷售渠道，共1 000家批發(fā)商，輻射全國10 000個書店銷售網(wǎng)點和10 000個郵政銷售網(wǎng)點，成為中國發(fā)行界銷售網(wǎng)點最多、最廣的公司。北京磨鐵圖書有限公司擁有3家全資子公司、6大子品牌、11條成熟產(chǎn)品線，年平均策劃圖書約600種，市場動銷品種3 826種。2013年，該公司策劃了568種圖書。2008—2014年該公司累計納稅金額1.76億元。這些數(shù)字足以證明民營出版在出版行業(yè)中已占有一席之地。

3? 民營出版的發(fā)展方向

3.1? 細化發(fā)展措施

從2008年起，國家新聞出版總署領導在不同場合對民營出版策劃機構給予了肯定，無論是2009年的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，還是2012年的《關于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》，或者是在2013年的黨的十八屆三中全會中，國家對加快民營出版提出了一系列的政策、措施，為發(fā)展民營出版搭建了平臺、指明了方向、提供了思路。但縱觀這些政策、措施，具有概念性和指導性的內(nèi)容較多，具有可操作性、具體化的政策較少，比如在《關于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》中指出，“支持民間資本投資設立的文化企業(yè)，以選題策劃、內(nèi)容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業(yè)圖書的出版經(jīng)營活動”。而對如何參與選題、合作，如何作為國有企業(yè)的一個部門等方面的內(nèi)容卻沒有明確指出，對參與專業(yè)圖書出版經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)也沒有明確指出。實施這些措施，需要開展改革試點，出臺更加細化的試點措施，不斷探索促進民營出版發(fā)展的政策體系。只有這樣，才能發(fā)展民營出版這一新興文化生產(chǎn)力，建立出版行業(yè)公平、有序的競爭環(huán)境，營造公平、公正、公開的行業(yè)秩序。

3.2? 深化合作

長期以來，民營出版企業(yè)與國有出版企業(yè)的合作一直處在灰色狀態(tài)，沒有固定的模式，缺乏政策保護?；谫Y源優(yōu)勢，國有出版企業(yè)在合作中始終保持強勢。因雙方在合作實踐中存在很多短期行為，導致合作非常不穩(wěn)定，無論對于民營出版企業(yè)而言，還是對于國有出版企業(yè)而言，這都是非常不利的。對于某些民營出版企業(yè)而言，一次不穩(wěn)定的合作可能會嚴重影響其聲譽，甚至引發(fā)生存危機。要想加快民營出版與國有出版的合作，就要為民營出版正名，挽救長期處于邊緣狀態(tài)的民營出版企業(yè)，并在法律上給予其合法、合理的地位，從而使民營出版與國有出版能在同一平臺上合作，避免合作失衡。在出版行業(yè)的改革轉型階段，每一項政策的提出都是非常謹慎的，且民營出版已滲透到了出版的各個環(huán)節(jié)。因此，出版管理部門在出臺相關政策時，在保證終審權的前提下，應盡量引導一些規(guī)模大、實力強、導向正確的民營出版企業(yè)參與出版的各個環(huán)節(jié)，并借鑒音像產(chǎn)品“出品與出版分離”的方式，給予民營出版企業(yè)署名權，允許民營出版企業(yè)以出品人的方式出現(xiàn)在封面和版權頁上，從而樹立民營出版企業(yè)的品牌形象。

3.3? 優(yōu)化民營出版的發(fā)展平臺

出版產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，擁有非常廣泛的發(fā)展前景。與國外相比，我國的出版資源相對集中，出版行業(yè)的進入門檻比較高，在不斷改革的進程中，應不求跨越發(fā)展，但求步步為營。因此，開展試點改革是兩全之策。應創(chuàng)建出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在現(xiàn)有政策環(huán)境下開展試點改革。一方面，應構建出版資源配置平臺，從而將出版產(chǎn)業(yè)做大做強;另一方面，應積極探索民營出版參與出版的有效途徑，以推進民營出版的良好發(fā)展。在各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，文化產(chǎn)業(yè)屬于重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，而出版產(chǎn)業(yè)又是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，有些地區(qū)已先行先試，開展了很多有益探索，比如上海、重慶、湖南等地已率先成立了出版產(chǎn)業(yè)園區(qū);北京的出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)為近百家民營出版企業(yè)提供了服務。出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)為民營出版企業(yè)提供了一個廣闊的平臺。這對于企業(yè)而言，具有了更加自由的發(fā)展空間;對于監(jiān)管而言，有利于對民營出版企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)控、管理和規(guī)范;對于當?shù)卣?，可進一步增加勞動就業(yè)，增加園區(qū)所在地的稅收;對于出版產(chǎn)業(yè)而言，可優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的結構布局，發(fā)揮出版產(chǎn)業(yè)的基礎性、引導性作用，帶動動漫、廣告設計和影視制作等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終促進文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。因此，積極探索民營出版的發(fā)展平臺，對促進整個出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有裨益。

4? 結束語

隨著出版產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、實力強、組織結構較為完善的民營出版企業(yè)，在制度機制、創(chuàng)意策劃和市場運作方面不斷為整個出版行業(yè)注入活力。因此，加快民營出版的發(fā)展，就是加快國有出版企業(yè)的體制改革，促進整個出版行業(yè)的健康發(fā)展，從某種意義上說，這也是出版行業(yè)的發(fā)展趨勢。

〔編輯：張思楠〕

Study Status and Development Path of Private Publishing Companies

Chen Chen

Abstract： After the Third Plenary Session of the Partys eighteen， a new round of reform and opening-boom has set off. In the publishing field， private companies use their own advantages growing. Development of private publishing industry， is not only reflected in a wide range of publishing market， but also help improve the publishing market system， to promote the healthy development of the publishing industry is important.

Key words： private publishing companies; state-owned publishing companies; market reforms; market efficiency