謝乾安 劉云霞

摘要：人才是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的第一資源和第一動力。誰能充分開發(fā)人才資源，誰就能在競爭中立于不敗之地。論文基于湖南人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析，深入探討了當(dāng)前影響湖南人才資源開發(fā)的主要因素，為對湖南人才資源開發(fā)的對策和措施研究打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：湖南 ?第一資源 ?人才資源開發(fā) ?影響因素

近年來湖南人才資源開發(fā)取得了明顯的成績，但還存在不少的突出問題。我們認(rèn)為，當(dāng)前主要有五大因素影響湖南人才資源開發(fā)。

1 人才資源開發(fā)認(rèn)識因素

我們一些干部在人才資源開發(fā)認(rèn)識中存在人才資源開發(fā)周期長、難度大、短期效果不一定明顯的錯誤認(rèn)識，存在在人才資源開發(fā)方面投資劃不來、對獎勵人才不服的錯誤觀念。要樹立新的人才資源觀念，要破除論資排輩的習(xí)慣勢力，常規(guī)不破、人才難得。要克服“武大郎開店”、嫉賢妒能的觀念，開闊胸襟，見賢思齊，禮賢下士，敢于啟用比自己強(qiáng)的人。要克服求全責(zé)備的觀念，看本質(zhì)、看主流，尊重人才的個性，寬容人才的失誤，發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢。

2 人才資源開發(fā)體制因素

目前，湖南人才管理體制改革相對滯后，尚未完全建立健全“一把手抓第一資源”目標(biāo)責(zé)任制，還沒有把人才資源開發(fā)工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核，相關(guān)制度也沒有建立健全，人才資源管理工作運(yùn)行機(jī)制不配套，缺乏可操作性。許多企業(yè)對體制內(nèi)外人才交流困難頗有看法，不少大中型企業(yè)反應(yīng)在長沙很難招到所需的高級人才，企業(yè)只好高薪聘請人才獵頭公司到廣東、上海等地挖人才。因此必須建立、完善好人才資源開發(fā)機(jī)制，提高人才資源管理水平，營造人才輩出的良好環(huán)境。

3 人才資源開發(fā)戰(zhàn)略因素

湖南經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，而人才資源開發(fā)明顯滯后，預(yù)見性和針對性不強(qiáng)，人才數(shù)量還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的急需人才嚴(yán)重不足。據(jù)2013年統(tǒng)計，湖南在教育、衛(wèi)生、工程技術(shù)以外的其他行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才只占11%左右，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、城市管理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、涉外經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)不足，難以與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。“兩型社會”建設(shè)正在全面推進(jìn)，但所需的資源、環(huán)境及生物技術(shù)等領(lǐng)域高技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)跟不上，不能滿足“兩型社會”建設(shè)的需要。

4 人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)因素

當(dāng)前湖南人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平仍難以滿足人才快速優(yōu)先發(fā)展的需要，并在一定程度上落后于周邊部分省份。以教育投入和科技投入為例。在教育投入方面，2012年，全省教育經(jīng)費(fèi)為712.44 億元，普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為6142.89元，不及全國平均水平的二分之一，在中部六省中居第3位。在科技投入方面，2012年湖南省各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)支出總額為233.2億元，在全國排第11位，在中部六省排第3位。據(jù)國家科技部2013年科技進(jìn)步水平監(jiān)測結(jié)果顯示，湖南科技投入水平排全國第23位，用于高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃的財政專項(xiàng)投入嚴(yán)重不足。如湖南省科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，省財政沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新世紀(jì)121人才工程的資金省財政每年僅投入200萬元。

5 人才資源開發(fā)平臺因素

首先，湖南經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比滯后，城市與產(chǎn)業(yè)支撐不協(xié)調(diào)，人才創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展空間不大，吸引與容納各類人才的事業(yè)平臺相對不足。大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)不多，為高層次人才特別是高層次經(jīng)營管理人才提供薪酬和發(fā)展平臺有限;中小企業(yè)不很發(fā)達(dá)，沒有形成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)那樣大規(guī)模的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位規(guī)模偏小、檔次不高，集聚人才的能力有限;特別是一些專業(yè)性很強(qiáng)的企業(yè)，在該省未形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

其次，有些地方、部門“人才資源是第一資源”的意識淡薄，對GDP的盲目崇拜和投資拉動過分依賴，加上缺乏政績考核的剛性約束，沒有千方百計為優(yōu)秀人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。由于載體的制約，高級人才難以招到，也使得一些高級人才找不到合適的崗位，致使優(yōu)秀人才引不進(jìn)、激不活、用不好、留不住。

第三，湖南人才資源開發(fā)的一些政策憑經(jīng)驗(yàn)、憑少數(shù)人的智慧、憑局限性的判斷制定，造成了許多已經(jīng)推出的政策沒有經(jīng)過科學(xué)的決策程序，不能真實(shí)地反映客觀現(xiàn)實(shí)，其結(jié)果是有些政策剛一出臺就已經(jīng)過時，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”，人才資源開發(fā)問題是黨和政府各項(xiàng)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心問題。湖南的省情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和激烈的人才競爭迫切需要站在新的起點(diǎn)上，以國際的視野、全局的眼光和務(wù)實(shí)的舉措來抓好人才資源開發(fā)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖南藍(lán)皮書（2013年湖南經(jīng)濟(jì)展望、2014年湖南經(jīng)濟(jì)展望）.

[2]2013年《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.

[3]2013年《湖南人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》.

基金項(xiàng)目：《湖南省“十三五”人才資源開發(fā)研究》課題項(xiàng)目。