向楠+王琛瑩

至2014年7月，中央巡視組已經(jīng)展開了三輪巡視，民意中國網(wǎng)和手機(jī)騰訊網(wǎng)，對21萬多人進(jìn)行的一項在線調(diào)查結(jié)果顯示，89.8%受訪者表示，自2013年中央巡視組開展第一輪巡視以來，就開始關(guān)注中央巡視工作。95.9%受訪者希望中央繼續(xù)加強(qiáng)巡視工作力度。

68.0%的受訪者肯定巡視工作

對于反腐敗的積極作用

在第三輪中央巡視組反饋的一些普遍存在的問題中，公眾關(guān)注哪些？

調(diào)查結(jié)果顯示，獲選率最高的是“地方對腐敗查處力度不夠”（28.0%），其次是“國有企業(yè)腐敗問題突出”（16.2%），排在第三位的是“地方紀(jì)委反腐監(jiān)督不到位”（13.5%）。其他依次是：“土地與工程領(lǐng)域腐敗問題突出”“地方黨委反腐主體責(zé)任不到位”“干部選拔任用不規(guī)范”“領(lǐng)導(dǎo)及其親屬違規(guī)經(jīng)商問題嚴(yán)重”“‘四風(fēng)問題依然存在”等。

甘肅省，是2014年中央首輪巡視中的常規(guī)巡視省區(qū)市之一。甘肅省某機(jī)關(guān)公務(wù)員王林告訴記者，這次巡視基本是用悄無聲息、潤物無聲的方式進(jìn)行的，沒有干擾大家正常上班工作。巡視組在機(jī)關(guān)里設(shè)立了意見箱，大家可以隨時反映問題，也可以直接找巡視人員。

復(fù)旦大學(xué)也是2014年中央首輪巡視中的專項巡視對象之一。中央巡視組向復(fù)旦大學(xué)反饋了“科研經(jīng)費管理使用混亂”“江灣校區(qū)基建工程嚴(yán)重違規(guī)”與“校辦企業(yè)管理中‘一手辦學(xué)、一手經(jīng)商現(xiàn)象突出”等三方面問題。對于巡視組反饋的學(xué)校在基建方面存在的問題，一位不愿透露姓名的復(fù)旦大學(xué)工作人員表示認(rèn)同。他告訴記者：“近年來，學(xué)校特別愛在基建上大舉投入，相對忽視了科研與教學(xué)。真搞不懂，一個大學(xué)是建房子重要，還是教書育人、創(chuàng)造思想重要?！?

調(diào)查顯示，68.0%的受訪者肯定巡視工作對于反腐敗的積極作用。67.6%的受訪者表示，如果發(fā)現(xiàn)身邊的重大腐敗線索，會向巡視組舉報。

“巡視工作是當(dāng)前反腐敗工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是新時期加強(qiáng)監(jiān)督的重要方式?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，當(dāng)前中央在反腐工作的部署上比較看重兩項措施，一個是派駐監(jiān)督，另一個就是巡視監(jiān)督。中央希望通過巡視，能使當(dāng)前的反腐工作取得突破，并把一些好的做法形成制度。而對于地方來講，由于巡視組的權(quán)力來源于中央，所以會有比較大的威懾力，效果也會比較明顯。

“2014年首輪巡視的最大特點就是問題挖得深，不走過場、不做表面文章?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉政研究所副所長杜治洲說，相比于之前，現(xiàn)在許多地方很怕被巡視，因為知道一旦發(fā)現(xiàn)問題，不但紀(jì)委，就連黨委也要承擔(dān)責(zé)任。這一定程度上也反映出了當(dāng)前巡視工作的獨立性與權(quán)威性。

96.7%受訪者期待各地方各部門對

巡視組反映問題的整改情況向社會公布

雖然對2014年首輪巡視工作的成效表示認(rèn)可，但甘肅省蘭州市公務(wù)員周景更關(guān)注巡視工作的效果如何持續(xù)的問題。“這次巡視之后，如何使巡視工作的效果持久、長效將是更大的難題。”周景的擔(dān)心，也是當(dāng)下許多公眾十分關(guān)注的問題。

莊德水分析，中紀(jì)委書記王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，要求在巡視過后再殺個“回馬槍”，充分說明“中央巡視”已經(jīng)不是一次性工作，巡視過后將會對整改情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查，必要時甚至可能派出新的巡視組，對已經(jīng)巡視過的單位進(jìn)行再次巡視。總的來說，就是要想盡一切辦法，保證巡視效果能夠落實和保持。

“被巡視單位不但應(yīng)該把整改情況向巡視組報告，更應(yīng)該向社會公開。因為巡視是一種自上而下的監(jiān)督方式，為了提高巡視的監(jiān)督效果，應(yīng)該充分運用公開透明的方式，集中自下而上的社會監(jiān)督，把巡視的成果、整改的情況、以及整改的措施交給社會進(jìn)行評判。這將有助于進(jìn)一步提高巡視工作的權(quán)威性。”莊德水說。

調(diào)查中，95.9%的受訪者希望中央繼續(xù)加強(qiáng)巡視工作力度。96.7%的受訪者期待各地方各部門對巡視組反映問題的整改情況向社會公布，接受監(jiān)督。

杜治洲建議，在巡視工作之后，應(yīng)該進(jìn)一步完善權(quán)力制約與監(jiān)督制度，建立起真正的責(zé)任追究機(jī)制。

（摘自《時代郵刊》）