李井波

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。實踐表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。

一、義縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，義縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增多，截至2014年9月，義縣發(fā)展家庭農(nóng)場239個，其中，工商部門注冊16個，被農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定5個;農(nóng)民專業(yè)合作社464個，其中包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

1.經(jīng)營規(guī)模大，輻射帶動效應(yīng)明顯 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的土地經(jīng)營規(guī)模結(jié)構(gòu)。張家堡鎮(zhèn)榆樹屯村秦平家庭農(nóng)場，于2010年承包農(nóng)田、林地，經(jīng)營面積達(dá)到2266畝（其中流轉(zhuǎn)農(nóng)用地206畝，流轉(zhuǎn)其他用地2000畝），平時田間管理由夫妻二人完成，農(nóng)忙時少量雇工，2013～2014年規(guī)模種植玉米、花生、葵花、樹莓，農(nóng)場結(jié)合現(xiàn)有大面積林地優(yōu)勢條件，因地制宜發(fā)展訂單林下經(jīng)濟(jì)作物1500畝，獲得可喜的經(jīng)濟(jì)效益。

2.盈利能力強(qiáng) 同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一村屯，農(nóng)民專業(yè)合作社社員的收入明顯高于其他非社員的收入，大致超過20%。以高臺子鎮(zhèn)北磚村成雙旱稻農(nóng)民專業(yè)合作社為例，為進(jìn)一步促進(jìn)“超級稻”的發(fā)展，除在本地發(fā)展規(guī)模種植外，還不斷向外發(fā)展，先后在臺安、凌海、吉林等地建立基地，推廣旱稻技術(shù)獲得可喜成果。

3.廣開銷售渠道 上述的成雙旱稻合作社的超級稻已遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，并且也有了銷售國外的意向。農(nóng)民合作社的產(chǎn)品通過市場自銷、下游企業(yè)和販銷商等渠道，已經(jīng)建立了比較穩(wěn)定的銷售渠道。

4.重視品牌建設(shè)，產(chǎn)品認(rèn)證比例較高 近年來，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體越來越重視自己產(chǎn)品的品牌建設(shè)，對先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的認(rèn)證可能帶來的生產(chǎn)效率與價值提升作用給予了充分重視，有些合作社通過了無公害產(chǎn)品認(rèn)證，有的通過了綠色產(chǎn)品認(rèn)證，有的經(jīng)營主體正在進(jìn)行更為嚴(yán)格的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，如強(qiáng)家堡博哲合作社和城關(guān)農(nóng)青蔬菜花生合作社進(jìn)行了無公害產(chǎn)品認(rèn)證。

二、義縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的主要問題

近年來，義縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，數(shù)量不斷碼增多，但單個實力不強(qiáng)，農(nóng)民老齡化，生產(chǎn)兼業(yè)化，土地經(jīng)營零碎化狀況沒有根本改變，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.高素質(zhì)人才缺乏 就目前來說，盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)營者雖然屬于農(nóng)村能人，但總體科技素質(zhì)較低，文化程度普通不高，管理粗放，品牌意識總體不強(qiáng)，抗風(fēng)險意識差，缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌計劃，適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，也限制了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展水平的提升。近75%經(jīng)營者的年齡在40歲以上，超過半數(shù)經(jīng)營者年齡在50歲以上，一旦他們從產(chǎn)業(yè)中退出，是否有充足的后繼人才，情況并不樂觀，相當(dāng)一部分的家庭農(nóng)場主和合作社理事長認(rèn)為自己的子女不會接自己的班。

2.惠農(nóng)支農(nóng)政策落實效率不高 近年來，國家和各級政府加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，例如，糧食直補(bǔ)政策、良種補(bǔ)貼政策，出臺了不少支農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用。但也存在一些問題，每人給補(bǔ)助的“普惠制”不能激勵和帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長和發(fā)展，雖然目前也出臺了一些對種糧大戶和優(yōu)秀合作社獎勵扶持政策，但資金有限、門檻過高，也限制了新型經(jīng)營主體的進(jìn)一步發(fā)展。

3.發(fā)展質(zhì)量尚待提高 無論是家庭農(nóng)場還是種養(yǎng)大戶，或者是農(nóng)民合作社的數(shù)量每年都在以相當(dāng)比例增長，但具有特色的能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)營發(fā)展的少，達(dá)到高層次，達(dá)到一定規(guī)模的少;創(chuàng)建品牌，形成產(chǎn)業(yè)的少，主體內(nèi)部發(fā)展不均衡，質(zhì)量上還待完善和提高。

三、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的思路

創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社）集中。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)營主體提升素質(zhì)?，F(xiàn)在，義縣的農(nóng)經(jīng)部門正在與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心溝通合作，啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，堅持立足產(chǎn)業(yè)，多方參與，注重實效的原則，以做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為導(dǎo)向，整合資源，加快建立“三位一體、三類協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。同時農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營主體的指導(dǎo)服務(wù)，支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研院所與新型經(jīng)營主體的合作和聯(lián)合，不斷開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，健全服務(wù)體系。